Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-133/2021 ~ М-28/2021 от 19.01.2021

Дело №2-133/2021

Строка 2.209

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар                                                                            03 марта 2021 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Гузева О.А.,

при секретаре Ильменской О.В.,

с участием представителя истца – Управления лесного хозяйства Воронежской области по доверенности Марусеч Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления лесного хозяйства Воронежской области к Петренко Н.В. об устранении нарушений лесного законодательства, приведении использования лесного участка в соответствии с действующим законодательством и проектом освоения лесов,

УСТАНОВИЛ:

Управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось в суд с иском к Петренко Н.В. об устранении нарушений лесного законодательства, приведении использования лесного участка в соответствии с действующим законодательством и проектом освоения лесов, в котором просит обязать Петренко Н.В. устранить нарушения лесного законодательства – привести в соответствие с действующим законодательством и проектом освоения лесов использование лесного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га, предоставленного ему по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно – демонтировать (снести) и вывезти с территории лесного участка установленное на нем ограждение, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Между управлением лесного хозяйства Воронежской области и Петренко Н.В. заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчику предоставлен в пользование лесной участок в <адрес>, площадью <данные изъяты> га.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ ответчиком составлен проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы.

В силу пункта 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Подпункт «а» пункта 10, подпункты «а», «в» пункта 11 договора аренды, заключенного с ответчиком, содержат требования использовать лесной участок в соответствии с проектом освоения лесов.

Состав проекта освоения и порядок его разработки установлен Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», согласно пункту 3 которого проект освоения лесов содержит, в том числе, правила о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Перечень объектов, которые могут планироваться к включению в проект освоения лесов и впоследствии размещаться на арендованном лесном участке в соответствии с частью 7 статьи 21 Лесного кодекса РФ, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов», согласно пп. «а», «б», «б(1)» п. 6 которого для рекреационной деятельности установлен исчерпывающий перечень объектов, которые могут размещаться на лесном участке в зависимости от категории защитности лесов.

Лесной участок, предоставленный ответчику, относится к ценным лесам (лесам, расположенным в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах). В вышеназванном перечне такой объект как забор, ограждение отсутствует. Раздел 4 проекта освоения лесов также не содержит указаний на возможность размещения забора, ограждения существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на лесном участке.

Однако по результатам натурного осмотра лесного участка, осуществленного сотрудниками Богучарского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Богучарское лесничество) в ходе исполнения полномочий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) был выявлен факт установки ограждения по периметру арендуемого ответчиком лесного участка. На момент подписания заключения государственной экспертизы по проекту лесов данное ограждение отсутствовало.

Согласно ч. ч. 4 – 6 ст. 11 Лесного кодекса РФ пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий; пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах, безопасности граждан при выполнении работ. Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается. Согласно п. 8 названной статьи предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Даная информация о нарушении ответчиком лесного законодательства и освоения лесов поступила истцу в форме заключения руководителя подведомственного учреждения – казенного учреждения «Лесная охрана» от ДД.ММ.ГГГГ.

Сотрудниками Богучарского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Богучарское лесничество» ранее неоднократно указывалось на нарушение ответчиком лесного законодательства, проекта освоения лесов, договора аренды.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес ответчика направлена претензия об устранении нарушений лесного законодательства от 09.09.20 г., которая была получена ответчиком 12.09.2020 г.

В соответствии с претензией ответчику предлагалось в течение 30 дней с момента получения претензии освободить занимаемый лесной участок от установленного на нем ограждения путем демонтажа (сноса).

По истечении 30-дневного срока был проведен осмотр лесного участка. Согласно акту Богучарского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Богучарское лесничество» №1 от 16.10.2020 г. ограждение демонтировано частично. По правой стороне установлено ограждение из шифера высотой 1,7 м, длиной 42 м.

Таким образом, нарушение в полном объеме ответчиком не устранено.

Согласно Положению об управлении лесного хозяйства Воронежской области, утвержденному Постановлением Правительства Воронежской обл. от 12.05.2009 № 379, истец является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализм государственной политики Воронежской области, управление и оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства, в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, в организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, в сфере создания и использования лесопарковых зеленых поясов, а также осуществляющим переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений.

Истец обладает правами юридического лица, может выступать от своего имени в качестве лица, участвующего в деле, во всех судах Российской Федерации по вопросам, касающимся подведомственной сферы деятельности.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании представитель истца – Управления лесного хозяйства Воронежской области по доверенности Марусеч Д.Г., заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Петренко Н.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о признании исковых требований в полном объёме.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд принимает признание иска ответчиком в соответствии со ст.173 ГПК РФ, так как его волеизъявление не противоречит закону, правам и интересам других лиц, и проходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления лесного хозяйства Воронежской области к Петренко Н.В. об устранении нарушений лесного законодательства, приведении использования лесного участка в соответствии с действующим законодательством и проектом освоения лесов в полном объеме.

Судом установлено, что между управлением лесного хозяйства Воронежской области и Петренко Н.В.. заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 78 от 27.09.2017 г., согласно которому ответчику предоставлен в пользование лесной участок в <адрес>, площадью <данные изъяты> га.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ ответчиком составлен проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы.

В силу пункта 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Подпункт «а» пункта 10, подпункты «а», «в» пункта 11 договора аренды, заключенного с ответчиком, содержат требования использовать лесной участок в соответствии с проектом освоения лесов.

Состав проекта освоения и порядок его разработки установлен Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», согласно пункту 3 которого проект освоения лесов содержит, в том числе, правила о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Перечень объектов, которые могут планироваться к включению в проект освоения лесов и впоследствии размещаться на арендованном лесном участке в соответствии с частью 7 статьи 21 Лесного кодекса РФ, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов», согласно пп. «а», «б», «б(1)» п. 6 которого для рекреационной деятельности установлен исчерпывающий перечень объектов, которые могут размещаться на лесном участке в зависимости от категории защитности лесов.

Лесной участок, предоставленный ответчику, относится к ценным лесам (лесам, расположенным в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах). В вышеназванном перечне такой объект как забор, ограждение отсутствует. Раздел 4 проекта освоения лесов также не содержит указаний на возможность размещения забора, ограждения существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на лесном участке.

Однако по результатам натурного осмотра лесного участка, осуществленного сотрудниками Богучарского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Богучарское лесничество) в ходе исполнения полномочий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) был выявлен факт установки ограждения по периметру арендуемого ответчиком лесного участка. На момент подписания заключения государственной экспертизы по проекту лесов данное ограждение отсутствовало.

Согласно ч. ч. 4 – 6 ст. 11 Лесного кодекса РФ пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий; пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах, безопасности граждан при выполнении работ. Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается. Согласно п. 8 названной статьи предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Даная информация о нарушении ответчиком лесного законодательства и освоения лесов поступила истцу в форме заключения руководителя подведомственного учреждения – казенного учреждения «Лесная охрана» от 31.08.2020 г.

Сотрудниками Богучарского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Богучарское лесничество» ранее неоднократно указывалось на нарушение ответчиком лесного законодательства, проекта освоения лесов, договора аренды.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес ответчика направлена претензия об устранении нарушений лесного законодательства от 09.09.20 г., которая была получена ответчиком 12.09.2020 г.

В соответствии с претензией ответчику предлагалось в течение 30 дней с момента получения претензии освободить занимаемый лесной участок от установленного на нем ограждения путем демонтажа (сноса).

По истечении 30-дневного срока был проведен осмотр лесного участка. Согласно акту Богучарского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Богучарское лесничество» № 3 от 16.10.2020 г. ограждение демонтировано частично. Таким образом, нарушение в полном объеме ответчиком не устранено.

Согласно Положению об управлении лесного хозяйства Воронежской области, утвержденному Постановлением Правительства Воронежской обл. от 12.05.2009 № 379, истец является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализм государственной политики Воронежской области, управление и оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства, в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, в организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, в сфере создания и использования лесопарковых зеленых поясов, а также осуществляющим переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений.

Истец обладает правами юридического лица, может выступать от своего имени в качестве лица, участвующего в деле, во всех судах Российской Федерации по вопросам, касающимся подведомственной сферы деятельности.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, исходя из требований ч. 3 ст. 67 ГПК РФ об относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи доказательств, суд полагает исковые требования Управления лесного хозяйства Воронежской области к Петренко Н.В. об устранении нарушений лесного законодательства, приведении использования лесного участка в соответствии с действующим законодательством и проектом освоения лесов подлежащими удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления лесного хозяйства Воронежской области к Петренко Н.В. об устранении нарушений лесного законодательства, приведении использования лесного участка в соответствии с действующим законодательством и проектом освоения лесов удовлетворить.

Обязать Петренко Н.В. устранить нарушения лесного законодательства – привести в соответствие с действующим законодательством и проектом освоения лесов использование лесного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га, предоставленного ему по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно – демонтировать (снести) и вывезти с территории лесного участка установленное на нем ограждение.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                                            О.А.Гузева