Решение по делу № 2-88/2015 ~ М-67/2015 от 13.03.2015

Р ЕШ Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2015 года пос. Колпна

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Бондаренко М.И., при секретаре Гладковой Н.Н., с участием старшего помощника прокурора Колпнянского района Орловской области Дорофеевой Ю.Ф., ответчика Суркова И.Н., представителя БУЗ ОО «Колпнянская ЦРБ» Фищева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колпнянского районного суда гражданское дело по иску прокурора Колпнянского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к Суркову И.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Колпнянского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах неограниченного круга о прекращении действия права на управление транспортными средствами Суркова И.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения и аннулировании водительского удостоверения №, выданного на имя Суркова И.Н..

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ответчик имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ Сурков И.Н. поставлен в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Колпнянская центральная районная больница» (далее БУЗ ОО «Колпнянская ЦРБ») на диспансерный учёт у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>. На основании ст. 23 «О безопасности дорожного движения» одним из оснований, ограничивающим осуществление деятельности связанной с источником повышенной опасности является наличие заболевания – хронический алкоголизм. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню лица страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями автомототранспортных средств категории «А, В, С, Д, Е» и могут быть допущены к управлению транспортными средствами после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами при отсутствии деградации личности и сомато-неврологических расстройств, у больных хроническим алкоголизмом вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения, имеющего в своём составе организационно-методический консультативный отдел, при предоставлении больным хроническим алкоголизмом положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Поскольку Сурков И.Н. имея водительское удостоверение, страдает заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством, состоит на диспансерном учёте в связи с наличием заболевания, послужившего основанием для диспансерного учёта, что создаёт реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан и интересы общества и государства, прокурор обратился в суд с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами Суркова И.Н. и аннулировании водительского удостоверения №, выданного Суркову И.Н. ДД.ММ.ГГГГ отделением № МРЭО УМВД России по Орловской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Колпнянского района Орловской области Дорофеева Ю.Ф. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в заявлении, уточнив их, просила суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Суркова И.Н. и аннулировать водительское удостоверение, выданное Суркову И.Н. ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ответчик страдает <данные изъяты>, стойкой длительной ремиссии по указанному заболеванию у ответчика не имеется, с диспансерного учёта ответчик не снят. Таким образом, Сурков И.Н. имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, что влечёт угрозу для безопасности дорожного движения и нарушение прав участников дорожного движения. В БУЗ ОО «Колпнянская ЦРБ» с заявлением о снятии его с диспансерного учёта Сурков И.Н. не обращался.

Представитель БУЗ ОО «Колпнянская ЦРБ» врач <данные изъяты> Фищев В.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объёме, просил исковые требования удовлетворить, пояснив, что ко дню рассмотрения настоящего дела Сурков И.Н. с диспансерного учёта в БУЗ ОО «Колпнянская ЦРБ» не снят, стойкой длительной ремиссии по заболеванию – <данные изъяты>. Синдром отмены средней степени тяжести у него нет. Врача <данные изъяты> не посещает, лечение не получает. С заявлением о снятии с диспансерного учёта ответчик не обращался.

Ответчик Сурков И.Н. в судебном заседание исковые требования признал. Показал, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в <данные изъяты> в связи с <данные изъяты>. О том, что поставлен на учёт не знал.

Представитель УГИБДД УМВД России по Орловской области о месте и времени судебного заседания надлежаще извещён, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражения по иску не представил.

С учётом того, что реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своём интересе, суд расценивает неявку стороны в судебное заседание на рассмотрение гражданского дела как его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права, и полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя УГИБДД УМВД России по Орловской области.

Выслушав старшего помощника прокурора Колпнянского района Орловской области Дорофееву Ю.Ф., ответчика Суркова И.Н., представителя БУЗ ОО «Колпнянская ЦРБ» врача <данные изъяты> Фищева В.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключённой в Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с требованиями ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является - выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьёй 5 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как определено ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года. Снятие с диспансерного учёта производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено, что Сурков И.Н., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по адресу: <адрес> имеет водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» (л.д. 6-7).

Ответчик состоит на диспансерном учёте у врача <данные изъяты> в БУЗ ОО «Колпнянская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>, что подтверждается списком лиц, состоящих на учёте у врача <данные изъяты> БУЗ ОО «Колпнянская ЦРБ», справкой БУЗ ОО «Колпнянская ЦРБ», амбулаторной картой Суркова И.Н. (л.д. 8-10), а также показаниями в судебном заседании представителя БУЗ ОО «Колпнянская ЦРБ» врача <данные изъяты> Фищева В.А..

Согласно данным о привлечении к административной ответственности Сурков И.В. привлекался в 2010 году к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ, в 2011 году привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. ст.12.5. КоАП РФ, ст. 12.20 КоАП РФ.

По месту жительства Сурков И.Н. характеризуется положительно.

Оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований не доверять представленным доказательствам, так как они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, противоречий не имеют, отвечают принципу относимости и допустимости.

Исследованные судом доказательства с достоверностью подтверждают, что Сурков И.Н. имеет прямое медицинское противопоказание к осуществлению управления транспортными средствами, в стадии стойкой ремиссии по заболеванию - <данные изъяты>, не находится. Указанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц: участников дорожного движения, и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствам, а также для аннулирования водительского удостоверения.

С учётом изложенного, суд находит основания для удовлетворения исковых требований прокурора Колпнянского района Орловской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами Суркова И.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, приобретённого им на основании водительского удостоверения №, выданного Суркову И.Н. ДД.ММ.ГГГГ и аннулирования водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданного Суркову И.Н..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточнённые исковые требования прокурора Колпнянского района Орловской области к Суркову И.Н. удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Суркова И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> имеющего водительское удостоверение № с разрешёнными категориями «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением № МРЭО ГИБДД УМВД Росиии по Орловской области и аннулировать водительское удостоверение №, выданное Суркову И.Н..

Взыскать с Суркова И.Н. в доход бюджета муниципального образования Колпнянский район Орловской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд путём подачи апелляционной жалобы и апелляционного представления в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: _______________