Решение по делу № 2-4499/2021 ~ М-3936/2021 от 15.07.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 октября 2021 года                        <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Омаровой М.А., при помощнике судьи ФИО5, с участием истца ФИО2, представителя ответчика МВД по РД ФИО7, представителя соответчика Управления Росгвардии по РД ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД по РД, Управлению Росгвардии по РД о признании незаконным действий МВД по РД в части принятия истца на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения жилищной комиссии МВД по РД на основании распоряжения ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ за № с ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным распоряжения УФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, установлении очередности и права истца с составом его семьи на получение ЕСВ с даты подачи заявлений и документов, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе даты принятия на учет, с первого полугодия 2012 года, то есть не позднее двух месяцев с моменты подачи заявления, путем изменения уникального номера в базе данных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по РД, Управлению Росгвардии по РД о признании незаконным действий МВД по РД в части принятия истца на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения жилищной комиссии МВД по РД на основании распоряжения ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ за № с ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным распоряжения УФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, установлении очередности и права истца с составом его семьи на получение ЕСВ с даты подачи заявлений и документов, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе даты принятия на учет, с первого полугодия 2012 года, то есть не позднее двух месяцев с моменты подачи заявления, путем изменения уникального номера в базе данных, указав в обоснование иска, что он является действующим сотрудником Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД полковником полиции. В органах внутренних дел с февраля 2000 года. Общий стаж службы в органах внутренних дел и Росгвардии, составляет более 20 календарных лет. С 2003 года, являясь сотрудником Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств (УФСКН РФ по РД), ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление за внутренним номером 23/550 на имя председателя жилищной комиссии У ФСКН по РД ФИО6 о принятии документов на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил предоставления сотрудникам органов ФСКН России единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения».

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, ФИО2, поставлен на учет.

В соответствии с Указом Президента N 156 от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков упразднена, ее полномочия переданы МВД РФ. Согласно пп.6 п. 3 Указа установлено, что правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является Министерство внутренних дел России.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ я принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ протокол № (решение ЦЖБК утверждено распоряжение министра МВД РД № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол утвержден Распоряжением Управления Росгвардии по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р) истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия на учет по прежнему месту жилищного учета, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи заявления в жилищную инспекцию стаж службы, согласно справки У ФСКН -осени по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составлял 12 лет 05 месяцев 00 дней.

Ранее единовременная социальная выплата или жилье истцу и членам его семьи не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности не имеет.

При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищная комиссия У ФСКН РФ по РД (в дальнейшем жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес>) должна была учитывать дату подачи им заявления и документов, то есть ДД.ММ.ГГГГ, соответственно имеющееся право на получение указанной социальной выплаты многодетных сотрудников, подавших заявление в 2012 году.

Согласно справке Управления Росгвардии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № истцу присвоен уникальный номер №.

Учитывая, что истцом было подано заявление с приложением всех необходимых документов и имелись основания для постановки на учет, то указанное заявление должно было быть рассмотрено в разумные сроки, однако, решение о постановке Заявителя на учет было принято тишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ не было рассмотрено уполномоченным органом в разумные сроки, а соответствующее решение принято только ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, истец полагает, что действия сотрпудников ЦЖБК МВД по <адрес> по несвоевременной постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по <адрес> являются незаконными, не соответствующими требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ и постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. №.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил, просил признать незаконным действия МВД по РД в части принятия истца на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения жилищной комиссии МВД по РД на основании распоряжения ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ за № с ДД.ММ.ГГГГ, также просил признать незаконным распоряжения УФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, и установить очередность и права истца с составом его семьи на получение ЕСВ с даты подачи заявлений и документов, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе даты принятия на учет, с первого полугодия 2012 года, то есть не позднее двух месяцев с моменты подачи заявления, путем изменения уникального номера в базе данных, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель соответчика Управления Росгвардии по РД ФИО8 исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав, представленные сторонами доводы, письменные материалы дела, в т.ч. жилищно-учетное дело истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Частью 2 названной статьи установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник, в частности: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (п. 5).

В соответствии с п. 11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Согласно п. 15 (действовавшего на момент возникших отношений) Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются актами федерального органа исполнительной власти.

Согласно п. 17 Правил заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия, соответствующего решения.

В силу п. 18 Правил, выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В соответствии с п. 31 единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. При этом очередность предоставления указанной выплаты, предусмотренная пунктами 20 и 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации зависит от стажа службы и даты подачи заявления.

В соответствии с пунктом 1, 4.2, 7, 8, 10 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 207, целью формирования базы данных является получение полной, достоверной и актуальной информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета. База данных формируется в отношении сотрудников МВД России - в территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы МВД России по месту службы.

Внесение информации в базу данных осуществляется на основании правовых актов МВД России и органов о принятии или снятии с учета для получения единовременной выплаты, а также решений комиссии по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам об изменении сведений учетных дел в течение пяти рабочих дней с момента принятия.

Первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела. Внесение информации в базу данных осуществляется должностными лицами, которые назначаются в установленном порядке.

Исходя из формулировки пункта 8 Порядка формирования и ведения базы данных, устанавливающего порядок внесения первичной информации в базу данных, данная информация может быть изменена по решению суда, в части даты постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в целях восстановления нарушенных прав истца.

В соответствии с пунктом 22(1) Правил при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

В случае ликвидации (упразднения) органа либо в случае, установленном пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", сведения о гражданах Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в указанном органе, на основании учетного дела вносятся в книгу учета органа, в котором осуществляется их пенсионное обеспечение, с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти или органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

С ДД.ММ.ГГГГ утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 Правила действуют в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1458) и именуются с учетом изменений как "Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты".

В силу пункта 3 Постановления финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел, а финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции.

Вышеприведенные пункты Правил, в частности 22(1), сохранены в прежней редакции.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 510, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны. Росгвардия является центральным органом управления войсками национальной гвардии.

Пунктом 16 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" предусмотрено сохранение за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства.

Правительству Российской Федерации постановлено перераспределить в установленном порядке бюджетные ассигнования федерального бюджета в соответствии с настоящим Указом (подпункт "а" пункта 22 названного Указа).

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" МВД России и Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) также являются самостоятельными федеральными органами исполнительной власти.

Однако как следует в данном конкретном случае истец ФИО2 обратился с заявлением о принятии на учет ДД.ММ.ГГГГ, поскольку этот пункт был введен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 581, то есть не действовал на момент написания истцом рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, и, кроме того, данный пункт 22 (1) Правил регулирует вопросы, связанные с переводом сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, чего в данном случае не имелось, суд полагает доводы ответчика о применении данной нормы закона в данном случае несостоятельными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является действующим сотрудником Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД полковником полиции. В органах внутренних дел с февраля 2000 года. Общий стаж службы в органах внутренних дел и Росгвардии, составляет более 20 календарных лет. С 2003 года, являясь сотрудником Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств (УФСКН РФ по РД), ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление за внутренним номером 23/550 на имя председателя жилищной комиссии У ФСКН по РД ФИО6 о принятии документов на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил предоставления сотрудникам органов ФСКН России единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения».

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, ФИО2, поставлен на учет.

В соответствии с Указом Президента N 156 от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков упразднена, ее полномочия переданы МВД РФ. Согласно пп.6 п. 3 Указа установлено, что правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является Министерство внутренних дел России.

В период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, имея стаж службы для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истцом в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», были направлены материалы с заявлением и приложением необходимых документов для постановки на жилищный учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по <адрес> (далее - ЦЖБК МВД по РД) 30.10.2012г.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ я принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ протокол № (решение ЦЖБК утверждено распоряжение министра МВД РД № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол утвержден Распоряжением Управления Росгвардии по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р) истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия на учет по прежнему месту жилищного учета, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи заявления в жилищную инспекцию стаж службы, согласно справки У ФСКН -осени по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составлял 12 лет 05 месяцев 00 дней.

Ранее единовременная социальная выплата или жилье истцу и членам его семьи не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности не имеет.

При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищная комиссия У ФСКН РФ по РД (в дальнейшем жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес>) должна была учитывать дату подачи им заявления и документов, то есть ДД.ММ.ГГГГ, соответственно имеющееся право на получение указанной социальной выплаты многодетных сотрудников, подавших заявление в 2012 году.

Согласно справке Управления Росгвардии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № истцу присвоен уникальный номер №.

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривается.

Как видно из дела, ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья с присвоением уникального номера №005137.

Считая дату постановки на учет (с ДД.ММ.ГГГГ) неправильной, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты обращения в ЦЖБК с заявлением о постановке на учет с приложением всех необходимых документов – с ДД.ММ.ГГГГ.

У ответчика не имелось оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано им ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены на заседании ЦЖБК МВД по РД.

Кроме того, сведения об уникальном номере очередности ФИО2 и в направленных ему ответчиком до возникновения настоящего спора уведомления разнятся.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления ФИО2 правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

С учетом изложенного исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению. При этом, суд в резолютивной части решении не вправе указать состав семьи истца, поскольку не располагает такими сведениями.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МВД по РД, Управлению Росгвардии по РД о признании незаконным действий МВД по РД в части принятия истца на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения жилищной комиссии МВД по РД на основании распоряжения ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ за № с ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным распоряжения УФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, установлении очередности и права истца с составом его семьи на получение ЕСВ с даты подачи заявлений и документов, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе даты принятия на учет, с первого полугодия 2012 года, то есть не позднее двух месяцев с моменты подачи заявления, путем изменения уникального номера в базе данных- удовлетворить.

Признать действия МВД по <адрес> по принятию ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Установить очередность и право ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Росгвардии по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия ФИО2 на учет путем изменения уникального номера в единой базе данных.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                     М.А. Омарова