Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1219/2019 ~ М-1202/2019 от 28.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2019 года                                                                           город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Моргуновой Л.А.,

при секретаре Гущиной Н.А.,

с участием

представителя истца Скворцова А.Н. по доверенности Медведевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1219/2019 по иску Скворцова А.Н. к администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

установил:

Скворцов А.Н. обратился в суд с иском к администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, мотивируя свои требования тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию он является собственником жилого дома литер А, общей площадью 74,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка находится на земельном участке с кадастровым номером №. Истцом в целях улучшения жилищных условий, за счет собственных средств была произведена реконструкция жилого дома 1962 года застройки, и возведены без соответствующего разрешения: литер А4 жилая пристройка, литер над АА4 мансарда, литер а навес. Он обращался в администрацию г. Тулы с заявлением согласовании реконструкции жилого дома, однако, ему было отказано. Расположение реконструированного жилого дома согласовано с городскими службами: АО «Тульские городские электрические сети» и АО « Тулагорводоканал», что подтверждается соответствующими отметками в ситуационном плане технического паспорта. Общая площадь жилого дома составляла 74,1 кв. м., после реконструкции площадь изменилась и стала 146,3 кв.м. Согласно техническому заключению ООО «Архитектурно-проектный центр» техническое состояние жилого дома, не нарушает требований градостроительных регламентов, пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В связи с чем, просит сохранить жилой дом, площадью 146,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, и признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 146,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии.

Истец Скворцов А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации движения дела и почтовым уведомлением, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель истца Скворцова А.Н. по доверенности Медведева К.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила сохранить жилой дом в реконструированном состоянии, и признать за Скворцовым А.Н. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности Грачикова М.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просила разрешить требования на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является Скворцов А.Н..

     Из примечания к ситуационному плану усматривается, что по данным инвентаризации на строительство литера А4 жилой пристройки, литера над АА4 мансарды, литер а навеса    разрешение не предъявлено.

      При этом из инвентаризационного документа – технического паспорта усматривается, что площадь земельного составляет 572 кв.м.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Скворцов А.Н. является собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 572+/-8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Правомерность использования Скворцовым А.Н. земельного участка, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, размещение самовольных строений в границах данного земельного участка, подтверждается техническим паспортом домовладения ДД.ММ.ГГГГ, выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению ООО «Архитектурно-проектного центр» техническое состояние основного жилого строения литер А, жилой пристройки литер А1, расположенных по адресу: <адрес> –ограниченно работоспособное, то есть категория технического состояния здания, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года №153»)).

При обнаружении повреждений конструкций в целях изменения существующих технико-экономических показателей, строения литер А и литер А1 требуют выполнения текущего ремонта и повышения эффективности их использования, то есть комплекса строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов здания и поддержания нормального уровня эксплуатационных показателей СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года №153»)).

На момент составления технического заключения опасность внезапного разрушения литер А и литер А1 отсутствует. Функционирование несущих конструкций реконструированного объекта, возможно при контроле их состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Техническое состояние жилых пристроек литер А4, мансарды литер над АА4, расположенных по адресу: <адрес> исправное, то есть категория технического состояния строительных конструкций или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года №153»)).

Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ существующих строений отсутствует. Строения находятся на стадии отделочных работ. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при перепланировке, переустройстве и реконструкции объекта выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативные документов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Реконструкция объекта проведена в условиях сложившейся застройки с отступлением от СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89*», СН 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула».

Объект размещен в пределах границы земельного участка с №.Местоположение жилого дома не изменилось. Основное строение литер А и жилая пристройка литер А1 построены в 1962 году до вступления в силу требований Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Тула и СН 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89*»

Расположения объекта на земельном участке, обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения соседнего участка.

Обследуемое помещение жилого дома по адресу: <адрес>, соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 и пригодны для эксплуатации после проведения работ по перепланировке, переустройству и реконструкции. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относительное, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано ведущим специалистом ООО «Архитектурно-проектный центр», осуществляющего свою деятельность на основании свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Спорные самовольные строения были согласованы с уполномоченными ресурсоснабжающими организациями, что подтверждается их штампами о согласовании, имеющимися на техническом паспорте на вышеуказанный жилой дом.

В силу ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ наличие нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, является обязательным условием для реализации права на судебную защиту.

Положения данных статей также растолкованы применительно к рассмотрению споров, связанных с самовольным строительством, в разъяснениях п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.), согласно которым к исковому заявлению, во исполнение приведенных выше положений гражданского процессуального права, должны быть приложены документы, подтверждающие принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Скворцову А.Н. в выдаче разрешения    на ввод в эксплуатацию самовольно возведенных строений по адресу: <адрес> <адрес>, администрация города Тулы 05 марта 2019 года было отказано, поскольку заявленные в уведомлении об окончании строительства или реконструкции индивидуального жилого дома отступы земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования г.Тула.

Положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возникает новый объект.

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, необходимо учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сохранение самовольно возведенных построек не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, постройки расположены на земельном участке, который находится в собственности истца, и, как следствие, о наличии правовых оснований для сохранения в реконструированном виде жилой дом, с учетом самовольно возведенных построек: литер А4 жилой пристройки, литер над АА4 мансарды, литер а навеса, расположенных по адресу: <адрес>, и признания за истцом право собственности на данный объект недвижимости в реконструированном виде.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Скворцова А.Н. удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 146,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за Скворцовым А.Н. право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 146,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2019 года.

Председательствующий                                                           Л.А. Моргунова