Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1427/2018 ~ М-1146/2018 от 04.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2018 года г. Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Ермаковой О.А.,

при секретаре Самойленко Е.В.,

с участием представителя истца Лукьяновой Е.Н. – Батраковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1427/2018 по исковому заявлению Лукьяновой Елены Николаевны к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Лукьянова Е.Н. обратилась в суд с названным иском, мотивировав свои требования тем, что ее отец СНМ с 1973 года являлся членом садоводческого товарищества, в настоящее время именуемого СНТ «Нижние дойки – массив № 3», которое передало ему в бессрочное пользование земельный участок по адресу: <адрес>, которым он фактически пользовался с 1975 г. до своей смерти в 2008 г. После смерти СНМ истец принята в члены СНТ «Нижние дойки – массив № 3» использует названный земельный участок по целевому назначению для садоводства в фактических границах определяющих его площадь в 590,0 кв.м в соответствии с планом границ, споров относительно участка не имеется, ее права никем не оспариваются и не обременяются, правопритязания на земельный участок со стороны третьих лиц отсутствуют, земельный участок расположен в границах товарищества. Истец обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка, но получила отказ от <дата>, мотивированный тем, что использование земельного участка для садоводства не соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в зоне Р-3 (зоне природных ландшафтов). На основании чего, Лукьянова Е.Н., уточнив свои требования, просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 590,0 кв.м по адресу: <адрес>, в границах в соответствии со схемой земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленном ООО «ЮКЦ «ТЕРРА».

Представители ответчиков - Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу статьи 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца Лукьяновой Е.Н. – Батракова А.В. по доверенности от 20.07.2016 года в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, по указанным выше основаниям, дополнив, что уточненные границы участка истца не пересекают смежные земельные участки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – председатель СНТ «Нижние дойки – массив № 3» Абрамов С.А. в судебном заседании показал, что истица Лукьянова Е.Н. действительно является членом СНТ, первоначально земельный участок, используемый истицей, был предоставлен ее отцу в конце 70-х годов, а после его смерти данный участок был закреплен на истицей. Земельный участок используется истицей по целевому назначения под садоводство. Также председатель показал, что участок истицы находится в 200 м от границы леса, схема товарищества утверждена, участок Лукьяновой Е.Н. входит в утвержденные Главой г.о. Самара границы товарищества.

Допрошенная судом свидетель ММВ показала, что она знает истца с 50-х годов, является смежным землепользователем, споров по границам не имеется, земельный участок истца огорожен, находится в ряду с другими участками, что также усматривается из представленных в дело фотоматериалов.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит исковые требования Лукьяновой Е.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 55 части 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Распоряжением исполнительного комитета Куйбышевского Городского Совета депутатов трудящихся № 715-р от 18.11.1957 года, под сады рабочих и служащих предприятий и организаций Красноглинского района, в том числе заводу п/я № 78 были выделены 20 гектаров земли в районе урочища «Нижние Дойки». Согласно п. 2 указанного Распоряжения, начальник управления благоустройства и коммунальных предприятий была обязана обеспечить в 10-дневный срок отвод земли организациям под коллективные и индивидуальные сады рабочих и служащих. В соответствии с п. 3 данного распоряжения руководителям предприятий и организаций было предложено произвести нарезку и отвод участков площадью не свыше 600 кв.м. и оформить передачу участков рабочим и служащим под сады в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 24.02.1949 года № 807.

06.12.1984 г. решением Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов № 765 «О дополнительных мерах по наведению порядка в дачном хозяйстве города» Куйбышевскому моторному заводу дополнительно для организации садоводческих товариществ отведено 28,0 га в районе городской свалки «Дойки».

Решением Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов от 07.04.1988 г. № 286 в дополнение к решению горисполкома от 06.12.1984 г. № 765 п.1.5 «О дополнительных мерах по наведению порядка в дачном хозяйстве города» НПО «Труд» отведено под коллективное садоводство фактически занимаемый земельный участок площадью 12 га в районе бывшей городской свалки «Дойки».

В последующем, решением Исполнительного комитета Совета народных депутатов от 11.12.1989 г. № 867 «Об отводе моторному заводу НПО «Труд» фактически занимаемого земельного участка в районе «Нижние Дойки» под коллективное садоводство» моторному заводу НПО «Труд» дополнительного было отведено 6,0 га в районе «Нижние Дойки» в Красноглинском районе под коллективное садоводство.

Решением горисполкома от 15.06.1990 г. № 467 Научно-производственному объединению «Труд» в дополнение к решению горисполкома от 07.04.1988 г. № 286 был отведен под коллективное садоводство фактически занимаемый земельный участок площадью 1,87 га в районе «Нижние Дойки».

Согласно исторической справке, завод п/я 78 был переименован в КМЗ КНПО «Труд», Куйбышевский моторный завод, НПО «Труд», затем в СГНПП «Труд», в дальнейшем в ОАО СНТК им. Н.Д. Кузнецова.

Решением Исполнительного комитета Совета народных депутатов от 18.12.1984 г. № 338 руководство КНПО «Труд» обязано было на отведенной под коллективное садоводство территории создать садоводческое товарищество в строгом соответствии с типовым уставом.

В судебном заседании установлено, что по соглашению граждан путем их добровольного объединения на основе членства с целью организации и обустройства своих земельных участков на базе вышеуказанной территории было создано Садовое некоммерческое товарищество «Нижние Дойки – массив № 3». 20.01.2004 г. данное дачное некоммерческое товарищество зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и государственной регистрации юридического лица.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Нижние Дойки – массив № 3» было создано до 01.01.2010 года.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке заводу п/я 78 (ныне – СНТК им. Кузнецова), а в последующем во вторичное пользование на том же праве был передан СНТ «Нижние Дойки – массив № 3». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный вышеуказанному предприятию и СНТ «Нижние Дойки – массив № 3» не изымался.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», СНТ «Нижние Дойки – массив № 3» были проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого некоммерческого товарищества и подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ расположенного по адресу: <адрес> площадью 679284 кв.м., с каталогом координат, которая <дата> была утверждена Главой городского округа Самара, что подтверждается уведомлением о рассмотрении от <дата> №

В судебном заседании достоверно установлено, что спорный земельный участок первоначально был отведен отцу истицы – СНМ, который начиная с 1973 года являлся членом вышеуказанного садоводческого товарищества Куйбышевского моторного завода (ранее – п/я-78), уплачивал членские взносы, что подтверждается членской книжной, квитанциями об оплате, показаниями в судебном заседании председателя СНТ и свидетеля ММВ, являющейся также членом данного СНТ.

Из материалов дела следует, что СНМ умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата> серии II-ЕР №.

Согласно свидетельству о рождении от <дата> серии II-ШД № Лукьянова Е.Н. является дочерью СНМ

Согласно показаниям председателя правления СНТ «Нижние дойки – массив №», а также сведениям, содержащимся в справке от <дата> и списках членов СНТ, истица Лукьянова Е.Н. после смерти отца СНМ была включена в члены СНТ и за ней был закреплен земельный участок по адресу: <адрес>, используемый в садоводческих целях.

Согласно заключению Правления СНТ «Нижние Дойки – массив № 3» описание местоположения границ земельного участка № 8 подтверждается его месторасположением, не выходит за границы территории СНТ «Нижние Дойки – массив № 3» и фактически используется в садоводческих целях Лукьяновой Е.Н. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ спорного земельного участка не имеется, задолженностей по оплате членских взносов истица не имеет. Участок истца находится в границах плана-схемы, согласованной с Главой г.о Самара от <дата> №.

Согласно плану-схеме границ земельного участка, подготовленной ООО «ЮКЦ «ТЕРРА» <дата>, в фактическом пользовании Лукьянова Е.Н. находится земельный участок площадью 590,0 кв.м. Споры по местоположению границ земельного участка со смежными землепользователями отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границ земельного участка.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что истец обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка, но получила отказ от 24.01.2018 г., мотивированный тем, что использование земельного участка для садоводства не соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в зоне Р-3 (зоне природных ландшафтов).

Согласно выписке из ИСОГД от <дата> № представленной Департаментом градостроительства городского округа Самара, спорный земельный участок расположен в границах г.о. Самара на территории Красноглинского района, зона природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в г.Самаре. Земельный участок не принадлежит к территории общего пользования.

Суд отклоняет доводы возражения Администрации г.о. Самара о том, что отказ Департамента градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка от <дата> истцом не оспаривался, так как закон не связывает возможность удовлетворения судом иска о признании права на землю с оспариванием отказа уполномоченного органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в заявительном порядке.

Нахождение спорного земельного участка в границах зоны природных ландшафтов (Р-3) не может расцениваться судом как препятствие для удовлетворения заявленных требований, поскольку согласно исследованным доказательствам, земельный участок для организации коллективного садоводства был предоставлен Распоряжением исполнительного комитета Куйбышевского Городского Совета депутатов трудящихся № 715-р от 18.11.1957 года под сады, то есть до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года № 61. Границы спорного участка сформировались более 25 лет назад, границы земельного участка не менялись с момента предоставления. Земельный участок для организации коллективного садоводства был предоставлен в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с п.8 ст.36 ГрК РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от 24.06.2001 года № 61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Таким образом, новые правила территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, не могут умалять право истца на землю.

Сообщением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> № подтверждается, что указанный земельный участок находится вне береговой полосы и вне водоохраной зоны водных объектов, при этом согласно данным программы ГИМ ИнГео, спорный земельный участок частично находится в границах лесных участков, расположенных на землях иных категорий в квартале 91 Самарского лесничества.

Исходя из перечисленных выше доказательств, объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетеля ММВ, представленных в дело фотографий, земельный участок истца расположен в ряду других участков, лесом не окружен, является смежным с участком свидетеля ММВ права на которой зарегистрированы в ЕГРН. Земельный участок истца входит в границы отвода земли предоставленной под коллективное садоводство, таким образом, к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, не находится в границах лесных участков, расположенных на землях иных категорий в квартале 91 Самарского лесничества. Спорный земельный участок, используется семьей истца по целевому назначению для садоводства по решению и с согласия уполномоченных органов СНТ «Нижние дойки – массив № 3».

Права СНМ, а в последствии Лукьяновой Е.Н. на землю, никто не оспаривал и на участок не претендовал, соответствующие требования не предъявлял. Со стороны уполномоченных органов власти также не было каких-либо замечаний относительно использования указанными лицами спорного земельного участка для садоводства.

Право СНМ на данный земельный участок являлось ранее возникшим, срок оформления права собственности на него не истек. Вступив в члены СНТ «Нижние дойки – массив № 3» и используя данный земельный участок в настоящее время, Лукьянова Е.Н. в установленном порядке приобрела право оформить его в собственность, поскольку законных оснований для отказа в этом не имеется.

Согласно сообщению ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Самарской области от <дата> № исходя из плана границ участка истца с уточненными координатами пересечений границ участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено. Препятствий для постановки участка в установленном законом порядке на государственный кадастровый учет не имеется.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд ответчиками не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиками в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок истицы Лукьяновой Е.Н. образован из земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке СНТ «Нижние дойки - массив №» до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть до 30 октября 2001 года, расположен в границах данного садового товарищества, истец является членом такого объединения, спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Учитывая обстоятельства установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истицей Лукьяновой Е.Н. соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, с учетом длительности надлежащего фактического использования по целевому назначению отведенного земельного участка в границах СНТ «Нижние Дойки – массив № 3», факт отсутствия самовольного захвата земли, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Лукьяновой Е.Н. о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 590,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах каталога координат, подготовленного ООО «ЮКЦ «ТЕРРА», определяющего местоположение земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Лукьяновой Елены Николаевны к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Лукьяновой Еленой Николаевной,<дата> года рождения, право собственности на земельный участок площадью 590,0 кв.м по адресу: <адрес> в следующих границах:

номер	Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>