Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-877/2014 (2-12151/2013;) ~ М-11103/2013 от 02.12.2013

Дело № 2-877/2014

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 02 апреля 2014 г.

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Н.Р.,

при секретаре Михайлине А.В.,

при участии в судебном заседании истца Сидоровой Н.В. (паспорт),

представителя истца – Деминой Н.М. (доверенность от <данные изъяты> № <данные изъяты> АА <данные изъяты>)

представителя ответчика – Лунеговой Н.В. (доверенность от <данные изъяты> № <данные изъяты>)

третьего лица Сидоровой Л.В. (паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой Н. В. к администрации г. Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, встречному иску администрации г. Екатеринбурга к Сидоровой Н. В., Сидоровой Л. В., Сидорову Е. В. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа.

УСТАНОВИЛ:

Сидорова Н.В. (далее - истец) обратилась в суд с иском, с учетом уточнения в порядке, предусмотренном ст. <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации г. Екатеринбурга (далее – администрация, ответчик) о возложении обязанности предоставить истцу, с учетом членов ее семьи, на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в границах города Екатеринбурга, исходя из нормы предоставления <данные изъяты> кв.м. на каждого члена семьи.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит комната площадью <данные изъяты> кв.м в квартире № <данные изъяты> дома № <данные изъяты> по ул. Феофанова г. Екатеринбурга. Кроме истца в данной комнате проживают также члены ее семьи: сын Сидоров Е.В., дочь Сидорова Л.В. Истец, с семьей из трех человек поставлена на учет в качестве малоимущих и нуждающихся. <данные изъяты> в указанном жилом доме произошел пожар. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от <данные изъяты> данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, занимаемое истцом и членами ее семьи помещение признано непригодным для проживания, в связи с чем истец и члены ее семьи признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на основании распоряжения главы администрации <адрес>. Поскольку иного жилого помещения у истца не имеется, последняя обратилась в администрацию <адрес> г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении ей жилого помещения. Из ответа администрации <адрес> г. Екатеринбурга следует, что вопрос предоставления истцу жилого помещения будет рассмотрен в порядке очередности при наличии свободных жилых помещений. Полагая, что администрация г. Екатеринбурга обязана предоставить ей жилье во внеочередном порядке на условиях социального найма по норме предоставления, истец обратилась в суд с соответствующим иском.

Определением суда от <данные изъяты> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация <адрес> г. Екатеринбурга.

Определением суда от <данные изъяты> к производству суда принят встречный иск администрации к Сидоровой Н.В., Сидоровой Л.В., Сидорову Е.В. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа.

В обоснование исковых требований администрация ссылается на то, что ответчикам по встречному иску принадлежит на праве собственности жилое помещение, непригодное для проживания в доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, что является основанием для изъятия жилого помещения у собственников для муниципальных нужд в соответствии со ст. <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации. Цена изымаемого имущества определена администрацией в соответствии с отчетом оценщика в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме, указав на незаконность очередности предоставления жилого помещения лицам, признанным нуждающимися в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, а также указав на то, что в настоящее время истец и члены ее семьи проживают в нежилых помещениях по месту работы истца. Встречный иск истцами не признан, поскольку изъятие для муниципальных нужд названного жилого помещения не исключает предоставление истцу жилого помещения во внеочередном порядке.

Представитель ответчика исковые требования не признала, поддержав встречный иск по доводам и основаниям, изложенным во встречном иске, дополнительно пояснив, что в настоящее время готовится постановление Главы администрации об изъятии земельного участка, расположенного под домом № <данные изъяты> по <адрес>, г. Екатеринбурга.

Третье лицо Сидорова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Третье лицо – администрация <адрес> г. Екатеринбурга в судебное заседание своих представителей не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Третье лицо – Сидоров Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <данные изъяты> сер. <данные изъяты> АБ № <данные изъяты> Сидоровой Н.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение – комната общей площадью <данные изъяты> кв.м в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. Феофанова, д. <данные изъяты>, кв. <данные изъяты>.

Согласно справке МБУ «Центр по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания <адрес>» от <данные изъяты> № <данные изъяты> в указанной комнате зарегистрированными значатся Сидорова Н.В. –собственник, Сидоров Е.В. – сын собственника, Сидорова Л.В. – дочь собственника.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения администрации <адрес> г. Екатеринбурга от <данные изъяты> Сидорова Н.В. и члены ее семьи Сидорова Л.В., Сидоров Е.В. приняты на учет в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма по общим основаниям.

Из заключения межведомственной комиссии администрации от <данные изъяты> № <данные изъяты> следует, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Феофанова, д. <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению администрации <адрес> г. Екатеринбурга от <данные изъяты> № <данные изъяты> Сидорова Н.В. составом семьи три человека: Сидорова Л.В., Сидоров Е.В. включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

В силу части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью <данные изъяты> настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом <данные изъяты> части <данные изъяты> данной нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Указанной нормой установлено, что жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам по месту их жительства в черте соответствующего населенного пункта.

Законность постановки истца и членов его семьи на учет в целях предоставления жилого помещения во внеочередном порядке на условиях социального найма ответчиком не оспаривается.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых положений при определении наличия оснований предоставления истцам жилого помещения и обязанного субъекта следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, который в п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации прямо предусматривает наличие права истца на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности требования истца о возложении на администрацию обязанности предоставить истцу и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в границах г. Екатеринбурга.

Также суд отмечает, что в ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Таким образом, закрепленное Жилищным кодексом РФ право истца на представление жилого помещения, при условии выполнения требований п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> и п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Кодекса должно быть реализовано при возникновении оснований для предоставления независимо от наличия или отсутствия лиц, имеющих аналогичное право и вставших на учет ранее истца.

Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению Сидоровой Н.В., Сидоровой Л.В., Сидорову Е.В. на условиях социального найма, суд принимает во внимание положения ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ЖК РФ, Постановление Главы г.Екатеринбурга №<данные изъяты> от <данные изъяты>. «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «Город Екатеринбург», а также учитывая конкретные обстоятельства данного дела, суд считает возможным обязать администрацию г.Екатеринбурга предоставить истцам благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. ((<данные изъяты> кв.м. х <данные изъяты>) – <данные изъяты> кв.м), расположенное в пределах г.Екатеринбурга и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, учитывая при этом, что Сидоровой Н.В. уже принадлежит жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. и соответственно при предоставлении другого жилого помещения право собственности на него не прекращается, поэтому площадь указанной комнаты подлежит принятию во внимание при определении площади предоставляемого жилого помещения.

Рассмотрев требования администрации по встречному иску об изъятии названной комнаты путем выкупа суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи <данные изъяты> Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть <данные изъяты>); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть <данные изъяты>).

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье <данные изъяты> (часть <данные изъяты>) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями <данные изъяты> - <данные изъяты>, <данные изъяты> - <данные изъяты> данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте <данные изъяты> Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> июля <данные изъяты> г. N <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума), необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

В силу части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту "и" пункта <данные изъяты> Постановления Пленума требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи <данные изъяты>, указывает и Федеральный закон от <данные изъяты> июля <данные изъяты> г. N <данные изъяты>-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> названного Закона).

То обстоятельство, что многоквартирный дом № <данные изъяты> по ул. Феофанова в г. Екатеринбурге включен в перечень домов и жилых помещений, жильцы которых подлежат отселению в связи со сносом домов в <данные изъяты> годах на основании постановления администрации г. Екатеринбурга от <данные изъяты> № <данные изъяты>, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доказательств соблюдения администрацией порядка изъятия жилых помещений, определенного ст. <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Более того, представитель истца по встречному иску в судебном заседании пояснила, что соответствующее решение органом местного самоуправления на момент рассмотрения дела не принято.

Следовательно, правовые основания для удовлетворения встречного иска у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования по первоначальному иску подлежат удовлетворению частично, в удовлетворении встречного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> – <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сидоровой Н. В. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Екатеринбурга предоставить Сидоровой Н. В. на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное в пределах города Екатеринбурга и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья подпись Н.Р. Морозова

Копия верна

Судья:

Секретарь: