Определения по делу № 21-357/2021 от 06.09.2021

Судья Степанова Ю.С.                                                          Дело № 21-357/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 сентября 2021 года                                                   город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Бояринова Е.В., ознакомившись в порядке подготовки с жалобой заместителя начальника полиции ОМВД России по Ленинскому району города Севастополя капитана полиции Лапшина Д.С. на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 25 мая 2021 года, вынесенное по протесту прокурора Ленинского района города Севастополя на постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по Ленинскому району города Севастополя Марченко Н.Б. от 15 февраля 2021 года и решение начальника ОМВД России по Ленинскому району города Севастополя Горбонос С.Ф. от 02 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Литовченко Виктора Михайловича,

установил:

постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Ленинскому району города Севастополя Марченко Н.Б. от 15 февраля 2021 года Литовченко В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление должного лица, заместителем прокурора Ленинского района города Севастополя внесен протест.

Решением начальника ОМВД России по Ленинскому району города Севастополя Горбоносом С.Ф. от 02 апреля 2021 года постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по Ленинскому району города Севастополя Марченко Н.Б. от 15 февраля 2021 года оставлено без изменения, протест заместителя прокурора Ленинского района города Севастополя без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением прокурор Ленинского района города Севастополя подал протест в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 25 мая 2021 года решение начальника ОМВД России по Ленинскому району города Севастополя от 02 апреля 2021 года и постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по Ленинскому району города Севастополя от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.21 КоАП РФ в отношении Литовченко В.М. отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным решением суда, заместитель начальника полиции ОМВД России по Ленинскому району Лапшин Д.С. через Ленинский районный суд города Севастополя 31 августа 2021 года подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит отменить решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 25 мая 2021 года.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Таким образом, из приведенных правовых положений Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, представляет собой не просто право на доступ к суду как способ защиты нарушенного или оспариваемого права, но и право на рассмотрение дела в том порядке (форме) и в той процедуре, которая для соответствующей категории дел специально установлена федеральным законом.

Подача жалоб на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и их рассмотрение осуществляются согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 этого Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 названного Кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

К лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как следует из буквального толкования указанной нормы, решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которым вынесено постановление о назначении административного наказания.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.21 КоАП РФ, в отношении Литовченко В.М. вынесено заместителем начальника полиции ОМВД России по Ленинскому району Марченко Н.Б.

Решение по протесту прокурора Ленинского района вынесено начальником ОМВД России по Ленинскому району полковником полиции Горбонос С.Ф. 02 апреля 2021 года.

Вместе с тем, жалоба на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 25 мая 2021 года подана в адрес Севастопольского городского суда заместителем начальника полиции ОМВД России по Ленинскому району города Севастополя Лапшиным Д.С., то есть лицом, которому законом не предоставлено право обжалования постановленного судебного акта, поскольку указанное должностное лицо не выносило постановление о назначении административного наказания и не выносило решение на поступивший протест прокурора Ленинского района города Севастополя на указанное постановление должностного лица, в отношении Литовченко В.М.

При этом положение статьи 24.5 КоАП РФ, определяющей правовой статус законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, не подлежит применению к должностным лицам административного органа.

С учетом изложенного, учитывая, что жалоба заместителя начальника полиции ОМВД России по Ленинскому району города Севастополя Лапшина Д.С. подана без соблюдения установленного КоАП РФ порядка, она не может быть принята к рассмотрению Севастопольским городским судом в порядке Главы 30 КоАП РФ и подлежит возврату заявителю, а дело – возвращению в суд первой инстанции, что не препятствует повторному обращению в суд с жалобой, соответствующей требованиям КоАП РФ, и с ходатайством о восстановлении срока.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Жалобу заместителя начальника полиции ОМВД России по Ленинскому району города Севастополя Лапшина Д.С. на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 25 мая 2021 года – возвратить лицу, ее подавшему.

Разъяснить должностному лицу, вынесшему оспариваемое постановление, что после устранения указанных недостатков, оно вправе вновь обратиться в суд.

Материалы дела возвратить в Ленинский районный суд города Севастополя.

Определение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                    Е.В. Бояринова