Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5532/2022 ~ М-4717/2022 от 27.10.2022

63RS0039-01-2022-006181-29

2-5532/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года                            г.Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5532/2022 по исковому заявлению Имуковой Г.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Имукова Г.А. обратилась в суд к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявления указано, что истец работала и работает по настоящее время на должностях среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья. 05.02.2022 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 20.05.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности. Документально подтвержденный медицинский стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 23 года 7 мес. 25 дней. По мнению истца, в специальный стаж необоснованно не включены периоды: с 10.11.1999 по 07.12.1999, с 15.11.2004 по 10.12.2004, с 26.02.2007 по 14.04.2007, с 07.05.2007 по 05.07.2007, с 14.05.2012 по 08.06.2012 – прохождение курсов повышения квалификации, с 01.08.1990 по 31.03.1994, с 01.04.1994 по 31.11.1995, с 08.08.1996 по 01.04.1998 – работа в должности лаборанта <данные изъяты> в <данные изъяты> Территориальном медицинском объединении.

Полагая, что действия и решения ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области нарушаются ее права, истец просит суд:

1. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии периоды:

- с 10.11.1999 по 07.12.1999, с 15.11.2004 по 10.12.2004, с 26.02.2007 по 14.04.2007, с 07.05.2007 по 05.07.2007, с 14.05.2012 по 08.06.2012 – прохождение курсов повышения квалификации,

- с 01.08.1990 по 31.03.1994, с 01.04.1994 по 31.11.1995, с 08.08.1996 по 01.04.1998 – работа в должности лаборанта <данные изъяты> в <данные изъяты> Территориальном медицинском объединении;

2. Установить, что по состоянию на 17.12.2020 у истца выработан 30-летний стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельности;

3. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с 17.06.2022.

В судебном заседании истец и ее представитель Никифирова Е.В. требования поддержали.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области по доверенности Растопшина Т.Д. просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, значения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное значение страховой пенсии по старости.

Вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий.

В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н).

Из материалов дела следует, что 05.02.2022 Имукова Г.А. обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области № 63603/22 от 20.05.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности, документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 23 года 7 мес. 25 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

07.06.2022 Имукова Г.А. обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области с повторным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представила справку уточняющую занятость от 17.06.2022 № 115.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области № 261000/22 от 28.06.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности, документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 24 года 1 мес. 25 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды:

- с 01.08.1990 по 31.03.1994 - в должности <данные изъяты>, с 01.04.1994 по 31.11.1995 - в должности <данные изъяты> ТМО; с 08.08.1996 по 01.04.1998 - в должности <данные изъяты> ТММО, поскольку указанные учреждения не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395. Работа в ТМО учитывается при условии занятости в структурном подразделении, предусмотренном Номенклатурой № 395, либо в структурном подразделении, предусмотренном п. 1 Правил № 1066, или п. 6 Правил № 781;

- с 10.11.1999 по 07.12.1999, с 15.11.2004 по 10.12.2004, с 26.02.2007 по 14.04.2007, с 07.05.2007 по 05.07.2007 - курсы повышения квалификации, поскольку не подтверждена оплата заработной платы за данные периоды.

С решением пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01.08.1990 по 31.03.1994 она работала в должности <данные изъяты>, с 01.04.1994 по 31.12.2007 в должности <данные изъяты> ЦРБ.

Факт работы в указанной должности в спорный период подтверждается справкой уточняющей занятость № 87 от 05.09.2022, выданной ГБУЗ СО «<данные изъяты> ЦБГР».

Согласно исторической справке в рассматриваемые периоды медицинское учреждение неоднократно реорганизовывалось и переименовывалось.

01.01.1988 <данные изъяты> реорганизована в территориальное медицинское объединение (ТМО).

19.01.1994 <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> территориальное муниципальное медицинское объединение (ТММО).

01.12.1995 <данные изъяты> ТММО реорганизовано в Центральную районную больницу с присоединением участковых больниц.

08.08.1996 <данные изъяты> ЦРБ реорганизована в <данные изъяты> ТММО.

02.04.1998 <данные изъяты> реорганизовано в МУ <данные изъяты> центральная районная больница города и района.

Согласно структуре ГБУЗ СО <данные изъяты> ЦБГР» <данные изъяты> входит в структуру учреждения, штатным расписаниям предусмотрена должность лаборанта.

Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно-профилактическим учреждением и включено в номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 г. N 395.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно Постановлению № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Поскольку <данные изъяты> территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно-профилактическим учреждением, основной деятельностью которого является обеспечение населения медицинской помощью, работа в нем подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В периоды с 10.11.1999 по 07.12.1999, с 15.11.2004 по 10.12.2004, с 26.02.2007 по 14.04.2007, с 07.05.2007 по 05.07.2007 истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой № 87 от 05.09.2022, выданной ГБУЗ СО «<данные изъяты>», приказами руководителя.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей. В настоящее время это предусмотрено пунктом 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 N 66н во исполнение статьи 73 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данное время должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности и включаться в стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

С учетом указанных выше спорных периодов необходимый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж в 30 лет истец выработала на 17.12.2020, что ответчиком не оспаривается.

Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу п. п. 19 - 21 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Приложения 7 к Закону N 400-ФЗ, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" лицам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом приведенных положений страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу спустя полтора года с момента возникновения права на досрочную пенсию, то есть с 17.06.2022.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Имуковой Г.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 10.11.1999 по 07.12.1999, с 15.11.2004 по 10.12.2004, с 26.02.2007 по 14.04.2007, с 07.05.2007 по 05.07.2007, с 14.05.2012 по 08.06.2012 – прохождение курсов повышения квалификации,

- с 01.08.1990 по 31.03.1994, с 01.04.1994 по 31.11.1995, с 08.08.1996 по 01.04.1998 – работа в должности <данные изъяты> Территориальном медицинском объединении.

Установить, что по состоянию на 17.12.2020 у истца выработан 30-летний стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области назначить Имуковой Г.А. досрочную страховую пенсию с 17.06.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья            (подпись)                    А.И. Иванова    

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2022.