Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-77/2020 (2-5790/2019;) ~ М-5224/2019 от 10.10.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

при секретаре      Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-77/2020 по иску администрации г.о. Тольятти к Камневой Е.А. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Тольятти обратилась в суд с указанным иском к Камневой Е.А. о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований истцом указано, что по результатам рассмотрения уведомления ответчика о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №К-985/5.1 было установлено несоответствие параметров, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, установленным Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти, утверждены решением Дума г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: нарушен максимальный процент застройки, нарушены отступы от границ земельного участка. В связи с этим, Государственной инспекцией строительного надзора <адрес> проведена выездная внеплановая проверка, в результате которой выявлены нарушения предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных ст.33 Правил, составлен акт проверки (осмотра) № от ДД.ММ.ГГГГ и в адрес администрации г.о. Тольятти направлено уведомление о выявлении самовольной постройки №у от ДД.ММ.ГГГГ. Просят признать объект индивидуального жилого строительства, расположенный на земельном участке (кадастровый №) с местоположением: <адрес>, самовольной постройкой, обязать ответчика произвести снос указанного строения за свой счет и своими силами в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда добровольно в установленный срок предоставить администрации г.о. Тольятти право за свой счет осуществить снос самовольной постройки с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

В судебном заседании представитель истца Рассказчикова А.Ю., действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Камнева Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо Лобанкова С.В. в судебном заседании пояснила, что самовольной постройки нет, ответчик Камнева Е.А. ничего не строила.

В судебном заседании представитель третьего лица Егорова Е.А., действующая по доверенности, пояснила, что считает иск не обоснованным.

Представитель третьего лица Государственной инспекции строительного надзора Самарской области в судебное заседание не явился, извещены, представили письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Камнева Е.А. Параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным ст.33 Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: минимальные отступы от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства согласно схематичному изображению планируемого к строительству объекта капитального строительства на земельном участке составляет менее 3м; максимальный процент застройки в границах земельного участка превышает 20%. Сведения о выданной разрешительной документации на строительство объект капитального строительства по указанному адресу отсутствуют. Государственный строительный надзор Самарской области на данном объекте капитального строительства не осуществляется.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ) осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Однако такое положение этой законодательной нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 4 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.Застройщик, намеренный осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, обязан направить в орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому должны быть приложены перечисленные в законе документы (п. 7 ст. 51 ГрК РФ).

Судом установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с долей жилого дома (1/2 доли) с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Лобанковой С.В. и Камневой Е.А.

Указанная ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом принадлежала Лобанковой С.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена запись государственной регистрации права, что подтверждается материалами дела и по существу не оспаривается сторонами.

Из возражений и пояснений ответчика Камневой Е.А. следует. что в сентябре 2018 года Камнева Е.А. купила указанный земельный участок и расположенную на нем ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, назначение: жилой дом, площадью 99,7 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>. В июле 2018 года ответчик решила пристроить к ранее возведенному дому еще одно жилое помещение, в виде жилой комнаты. Ответчик Камнева Е.А. собрала необходимый пакет документов, составила уведомление о планируемой реконструкции жилого дома, принадлежащего Камневой Е.А. на праве собственности. Указанные документы представлены ответчиком в соответствующий орган для получения разрешения на реконструкцию. Итоговым решением по рассмотрению уведомления о реконструкции – пристроить одно помещение к жилому помещении - отказано, в связи с несоответствием предельным параметрам разрешенного строительства объект капитального строительства на указанном земельном участке.

Ответчиком Камневой Е.А. представлены разрешительные документы на строительство спорного жилого помещения и проводимую в дальнейшем реконструкцию, которая происходила до приобретения ответчиком права собственности на указанный объект недвижимости.

Вместе с тем в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права собственности.

В силу положений статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положение ст.222 ГК РФ распространяется на самовольную конструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22).

В силу положений названных норм, а также ст. 222 Гражданского кодекса РФ при предъявлении исковых требований о сносе самовольного строения лицами, права и охраняемые интересы которых нарушены в результате самовольного строительства, на истце лежит обязанность доказать, что сохранение постройки нарушает его права либо создает угрозу его жизни и здоровью. В этом случае юридическое значение будет иметь факт доказанности нарушений прав истца самим строением, не связанный с процедурой осуществления его строительства (получением соответствующих разрешений, согласований).

Исходя из смысла, придаваемого указанным правовым нормам правоприменительной практикой, само по себе возведение спорного строения без получения разрешения на строительство не является безусловным основанием для удовлетворения иска о сносе. Для решения указанного вопроса необходимо выяснять, допущены ли при его возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать обстоятельства, на которые ссылается.

Таким образом, на принадлежащем Камневой Е.А. на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находится только объект недвижимости в виде ? доли жилого дома. Указанный объект капитального строительства со всеми его индивидуальными признаками не является самовольной постройкой, поскольку истцом не представлено доказательств того, что строение не соответствует градостроительным и строительным нормам, нарушает права и интересы других граждан и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации г.о. Тольятти к Камневой Е.А. о сносе самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.02.2020.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░