Решение по делу № null от 29.10.2012

Решение

Именем Российской Федерации

10 августа 2012 года                                                                         г.о. Тольятти

Автозаводский районный суд г.о. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Милохиной Л.Г.,

при секретаре Забалуевой Т.В.,

с участием представителя заявителя Панежы Н.Г.

с участием представителя заинтересованного лица Ефремовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6325/11 по заявлению Давыдовой Нины Васильевны о признании незаконным решения Мэрии г.о.Тольятти о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении,

Установил:

Заявитель Давыдова Нина Васильевна обратилась в Автозаводский районный суд г.о. Тольятти с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование своих требований заявитель указала, что признана реабилитированной, что подтверждается Справкой о реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ; впоследствии обратилась в Мэрию г.о. Тольятти с заявлением о том, что она является нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 1 человек и имеет право на предоставление социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования жилищных условий заявителя, на основании которого и других документов ДД.ММ.ГГГГ было получено Извещение о том, что согласно решению мэрии г.о. Тольятти Давыдова Н.В., 1927 года рождения принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Также предоставлена выписка из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4.

ДД.ММ.ГГГГ Давыдовой Н.В. было направлено обращение в управление президента, в связи с тем, что очередь на предоставление социальной выплаты не двигалась и сотрудники мэрии данный факт пояснить не могли.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ о том, что Давыдова Н.В. стоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ и что очередь в списке граждан жертв политических репрессий, состоящих на учете нуждающихся в улучшении условий, значится за номером 2.

ДД.ММ.ГГГГ работники мэрии повторно просили предоставить пакет документов на каждого члена семьи, кто проживает в квартире с Давыдовой Н.В..

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования жилищных условий заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ была получена выписка из распоряжения мэра г.о. Тольятти о том, что Давыдова Н.В. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно то, что в собственности зятя Брауна В.Д. имеется жилое помещение общей площадью 38,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>Г-18.

С данным решением мэрии не согласна, считает его незаконным и необоснованным, так как на основании ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Квартира, в которой проживает Давыдова Н.В., расположенная по адресу: г. <адрес> 39-237 принадлежит семье дочери. Зять Браун В.Д. и Давыдова Н.В. членами одной семьи не являются. Браун В.Д. на данный момент совместно с семьей не проживает, у него сложились неприязненные отношения с супругой.

В связи с чем, просила:

1. Отменить незаконное решение мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4.

2. Обязать мэрию г.о. Тольятти поставить Давыдову Нину Васильевну на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по месту жительства.

3.        Обязать мэрию выплатить Давыдовой Нине Васильевне социальную выплату в размере 1 178 958 рублей как реабилитированному лицу.

Заявитель в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения гражданского дела. Ею выдана доверенность на представление её интересов в суде.

Представитель заявителя,действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Панежа Н.Г. в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила отменить незаконное решение мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4, отказавшись от остальных требований, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила учесть, что заявитель при выяснении жилищных условий мэрией указала, что зять Браун В.Д. живет с ними, не зная, что ее дочь с мужем длительное время не ведет общее хозяйство, не проживает с ним и ДД.ММ.ГГГГ расторгла с ним брак, поскольку члены семьи, учитывая ее преклонный возраст, не посвящали ее в семейные конфликты.

Представитель Мэрии г.о. Тольятти, привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица и действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Ефремова Н.И. в судебном заседании не признала заявленные требования, предоставила письменный отзыв на жалобу, в котором указала, что согласно выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ Давыдова Н.В. зарегистрирована и проживает как член семьи своей дочери в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. <адрес> общей площадью 43,1 кв.м.. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» Давыдова Н.В., 1927 года рождения, была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что была обеспечена жилой площадью менее учетной нормы.

Актами обследования жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Давыдова Н.В. проживает совместно с семьей своей дочери, в том числе с зятем Брауном В.Д. по адресу: г. <адрес>. Сведений о расторжении брака между Брауном В.Д. и Давыдовой Н.С. в мэрию предоставлено не было.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Брауна В.Д. имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>Г <адрес> общей площадью 38,4 кв.м..

Таким образом, исходя из суммарной площади жилых помещений ( квартиры по адресу: г. <адрес> общей площадью 43,1 кв.м. и квартиры по адресу: <адрес>Г <адрес> общей площадью 38,4 кв.м.) на каждого члена семьи Давыдовой Н.В. приходится по 16,3 кв.м. общей площади жилого помещения, то есть более 14 кв.м. общей площади жилого помещения.

При данных обстоятельствах Давыдова Н.В. утратила основание, дающее право на получение жилого помещения и обоснованно была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов».

          В связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных требований Давыдовой Н.В..

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

По общему правилу граждане и организации в силу ст.ст. 3 ГПК РФ, вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Давыдова (Артемова) Нина Васильевна, 1927 года рождения, согласно справки о реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ признана реабилитированной (л.д.5).

На основании свидетельства серия Б №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мэрией г.о. Тольятти, Давыдова Н.В. имеет право на льготы для реабилитированных лиц (л.д.16).

Согласно выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ и актов обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Давыдова Н.В. зарегистрирована и проживает как член семьи своей дочери в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. <адрес> общей площадью 43,1 кв.м. (л.д.8,9,15)

В соответствии с выпиской из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении жилищных вопросов» Давыдова Н.В., 1927 года рождения с составом семьи 1 человек, зарегистрированная в 2-хкомнатной квартире, общей площадью 43,1 кв.м. по адресу: г. <адрес>, всего зарегистрировано 5 человек, на собственности семьи дочери, была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.6).

Давыдова Н.В. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ и ее очередь в списке граждан, жертв политических репрессий, состоящих на учете нуждающихся в улучшение жилищных условий, значится за номером 2 согласно сообщения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Обеспечение указанных граждан жилыми помещениями осуществляется на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», согласно ст.ст.3,4 которого, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, признаются нуждающимися при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (менее 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека).

Согласно п.5.5 «Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан», утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц производится в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного бюджета - в порядке очередности в соответствии со списком, сформированным в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае утраты гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, они в соответствии с п.2ч.1 ст.56 ЖК РФ подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Брауна В.Д. (мужа Давыдовой Н.С. (дочери заявителя) и зятя Давыдовой Н.В.) имеется квартира общей площадью 38,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>Г <адрес> (л.д.17).

Квартира общей площадью 43,1 кв.м. по адресу: г. <адрес> согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество находится в общей долевой собственности у Давыдовой Н.С., Брауна В.Д., Брауна М.В., Брауна М.В. (л.д.16,17,18).

В соответствии с п.2 ст.52 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, исходя из суммарной площади жилых помещений (квартиры по адресу г. <адрес> общей площадью 43,1 кв.м. и квартиры по адресу: <адрес>Г <адрес> общей площадью 38,4 кв.м.), на каждого члена семьи Давыдовой Н.В. приходится по 16,3 кв.м. общей площади жилого помещения (43.1 кв.м. + 38,4 кв.м.): 5, то есть более 14 кв.м. общей площади жилого помещения.

При данных обстоятельствах Давыдова Нина Васильевна утратила основание, дающее право на получение жилого помещения и была обоснованно снята с учета нуждающихся в жилых помещениях распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» (л.д.11).

           В силу п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий органов госвласти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

          Анализ вышеперечисленных доказательств позволяет сделать вывод о том, чтораспоряжение заместителя мэра городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» о снятии Давыдовой Н.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях обоснованно и законно.

          Доводы представителя заявителя о том, что Браун В.Д. (зять) не является членом семьи Давыдовой Н.В., на момент составления актов обследования жилищных условий не проживал с семьей, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 31 ЖК РФ и п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, то есть Давыдова Н.В. является членом семьи своей дочери Давыдовой Н.С., сведений о расторжении брака между Брауном В.Д. и Давыдовой Н.С. в мэрию представлено не было, согласно свидетельства о расторжении брака П-ЕР № брак между Брауном В.Д. и Давыдовой Н.С. прекращен лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ.

           Таким образом, оснований для отмены распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» о снятии Давыдовой Н.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 31,56 ЖК РФ, ст.3, 254,255,258, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении Жалобы Давыдовой Нины Васильевны о признании незаконным Распоряжения заместителя Мэра г.о.Тольятти №ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Автозаводский районный суд г.о. <адрес>.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                               подпись                   Л.Г.Милохина

<данные изъяты>

<данные изъяты>Л.Г.Милохина