Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-24/2018 ~ М-15/2018 от 08.02.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное дело № 2а-24/2018

28 февраля 2018 года                                                                       город Воронеж

    Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Маринкина О.В.,

при секретаре Камининой М.А.,

с участием представителя Поздновой Т.Н Королева В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) (далее УАБ) <данные изъяты> Поздновой Татьяны Николаевны об оспаривании действий 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Позднова обратилась в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что она обратилась во 2 отдел (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее 2 отдел) с заявлением о постановке его на жилищный учет. Начальник 2 отдела 27 ноября 2017 года вынес решение № <данные изъяты>, которым Поздновой было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку она ранее уже была обеспечена жилыми помещениями - квартирами <данные изъяты>, с суммарной общей площадью 86,1 кв.м. по нормам в составе семьи своего бывшего мужа-военнослужащего, приобретенных за счет средств МО РФ.

Однако, Позднова, полагая, что свое право на обеспечением жильем от МО РФ не реализовала, поскольку указанные жилые помещения, были приобретены ее мужем в период их брака за счет средств МО РФ, в порядке реализации им своего права на жилье, то считала отказ в постановке на жилищный учет нарушающим её права, и просила суд признать незаконным решение 2 отдела № <данные изъяты> 27 ноября 2017 года об отказе в принятии её с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать 2 отдел принять её вместе с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Позднова, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыла.

Представитель Поздновой Королев в судебном заседании поддержал требования доверителя и пояснил, что оспариваемое решение не соответствует требованиям закона, а также сообщил, что до настоящего времени Позднова не реализовала свое право на обеспечение жилыми помещениями как военнослужащая, при том, что квартиры <данные изъяты>, приобретал ее бывший муж в период их брака.

Начальник 2 отдела, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл и не направил своего представителя, а в направленных в суд возражениях указал, что требования административного истца не признает.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл и не направил представителя.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии заявления Позднова 12 сентября 2017 года просил начальника 2 отдела принять её с двумя сыновьями и двумя дочерьми на жилищный учет.

Из копии решения начальника 2 отдела № <данные изъяты> от 27 ноября 2017 года, следует, что Поздновой было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку она ранее уже была обеспечена жилыми помещениями - квартирами <данные изъяты>, с суммарной общей площадью 86,1 кв.м. по нормам в составе семьи своего бывшего мужа-военнослужащего, приобретенных за счет средств МО РФ.

В копии решения мирового судьи судебного участка №3 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 13 июня 2017 года, вступившего в законную силу 14 июля 2017 года, указано, что брак между Поздновым и Поздновой полагался расторгнутым, при этом спора о разделе общего имущества нет.

Из копии свидетельства о расторжении брака следует, что брак между Поздновым и Поздновой был прекращен 14 июля 2017 года.

Согласно копии выписки из послужного списка Поздновой она поступила на военную службу по контракту в 1997 году.

Из копии справки из УАБ следует, что в состав семьи Поздновой входят: сын Позднов И.А. <данные изъяты> года рождения, сын Позднов А.А. <данные изъяты> года рождения, дочь Позднова Г.А. <данные изъяты> года рождения, дочь Позднова С.А. <данные изъяты> года рождения.

В копии выписки из протокола №63 жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 14 октября 2009 года указано, что Позднова, необеспеченная жильем от МО РФ, была включена в списки очередников на получение жилой площади.

Из копии протокола №4 жилищной комиссии военного комиссариата Воронежской области от 22 сентября 1998 года следует, что Позднов с составом семьи в три человека включен в списки на получение жилья.

Из копии протокола №3 жилищной комиссии военного комиссариата Воронежской области от 25 марта 2003 года следует, что состав семьи Позднова полагать пять человек.

Из копии протокола №8 жилищной комиссии военного комиссариата Воронежской области от 20 августа 2003 года следует, что Позднову была выделена безвозмездная помощь для оплаты жилого помещения в ЖСК «Перспектива» в размере 90 кв.м.

В копии приказа военного комиссара Воронежской области от октября 2003 года №62 указано, что Позднову полагалась к выплате безвозмездная финансовая помощь для оплаты жилого помещения в ЖСК «Перспектива» в размере 90 кв.м.

Из копий справок из ЖСК «Перспектива» следует, что Позднов внес паевые взносы за квартиру <данные изъяты>, 663617 рублей, из которых 22840 рублей личный пай, а остальное за счет БФП Минобороны, а квартиру <данные изъяты>, 1025051 рублей за счет БФП Минобороны, при этом указано, что Позднов вступил в кооператив 25 декабря 2003 года.

Согласно копий заявлений Позднова, он 22 октября 2010 года обратился в управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области для регистрации договоров дарения квартир <данные изъяты>.

Из копии согласия Поздновой, заверенного в нотариальном порядке, от 21 октября 2010 года, она в силу ст. 35 СК РФ дала свое согласие на дарение Поздновым квартир <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Из выписки из ЕГРН от 22 сентября 2017 года №<данные изъяты> следует, что право собственности Позднова на квартиры<данные изъяты> соответственно, приобретена 7 октября 2010 года и прекращена 16 ноября 2010 года, приобретена 7 октября 2010 года и прекращена 16 ноября 2010 года.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 - 6 Положения о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку)жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, утвержденного постановлением правительства РФ от 26 июня 1995 года №604, принятого во исполнение Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих», настоящее Положение устанавливает порядок и размеры оказываемой государством безвозмездной финансовой помощи, а также порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, не обеспеченным жильем или нуждающимся в улучшении жилищных условий. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания или нуждающимся в улучшении жилищных условий, вступившим в жилищно - строительные (жилищные) кооперативы либо осуществляющим строительство (покупку) индивидуальных жилых домов (квартир) в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, с учетом дополнительной общей площади жилого помещения, предоставляемой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отдельным категориям военнослужащих и совместно проживающим с ними членам их семей, по месту военной службы на территории Российской Федерации предоставляются субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи при общей продолжительности военной службы в размере: от 10 до 25 лет - не менее 75 процентов; 25 лет и более - 100 процентов стоимости жилых помещений, принадлежащих жилищно - строительным (жилищным) кооперативам, или строительства (покупки) индивидуальных жилых домов (квартир). В таких же размерах безвозмездная финансовая помощь в соответствии с указанной общей продолжительностью военной службы оказывается гражданам, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания или нуждающимся в улучшении жилищных условий и осуществляющим строительство (покупку) индивидуальных жилых домов (квартир) в соответствии со средней рыночной стоимостью 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определяемой в установленном порядке. Указанная безвозмездная финансовая помощь оказывается: военнослужащим - Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, по месту военной службы за счет средств, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на указанные цели; гражданам, уволенным с военной службы, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по избранному месту жительства, за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на жилищное строительство для этой категории граждан. Безвозмездная финансовая помощь оказывается военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, только 1 раз. Размер безвозмездной финансовой помощи при покупке жилья исчисляется исходя из средней для каждого субъекта Российской Федерации рыночной стоимости приобретения жилья (в расчете на 1 кв. метр общей площади), определяемой в установленном порядке. В случае если нуждающиеся в улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, имеют в собственности квартиры или индивидуальные жилые дома, безвозмездная финансовая помощь предоставляется: в размере стоимости части площади жилья, не достающей до установленной социальной нормы площади жилья; в размерах, указанных в пункте 2 настоящего Положения, - при условии передачи права собственности на эти жилые помещения федеральным органам исполнительной власти, предоставившим безвозмездную финансовую помощь. Безвозмездная финансовая помощь оказывается в безналичной форме в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предоставившие безвозмездную финансовую помощь, несут ответственность за обоснованность ее предоставления, а военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, - за использование ее по назначению. В случае нецелевого использования выделенных средств указанные органы исполнительной власти имеют право на полное или частичное взыскание предоставленной финансовой помощи.

       В ст. 34. СК РФ установлено, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.

      Согласно ч. 1 и 2 ст.38 СК РФ раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов. Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.

В п.27. Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указано, что согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к следующим выводам.

Суд полагает установленным, что Позднова, будучи военнослужащей, в составе семьи Позднова - военнослужащего, в 1998 году была принята на жилищный учет в военном комиссариате Воронежской области, а в 2010 году, после регистрации права собственности на приобретенные за счет средств МО РФ квартиры <данные изъяты>, на Позднова, в силу ст. 35 СК РФ, вместе с ним приобрела в собственность данные квартиры, что подтверждается наличием ее нотариально заверенного согласия на дарение Поздновым данных квартир в течение месяца после регистрации на Позднова права собственности на них.

       При этом, поскольку Позднова в 2009 году была принята на жилищный учет, то в 2010 году она подлежала снятию с такового, поскольку ее муж зарегистрировал в собственность квартиры <данные изъяты>, которые были приобретены им за счет средств МО РФ - субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи (п.2 Положения о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья), как нуждающимся в жилье со всем составом семьи, включая и саму Позднову, в связи с чем ссылки Поздновой о самостоятельном нахождении на жилищном учете суд отвергает, поскольку в 2010 году она и заявленные ею члены ее семьи в таком случае должны были полагаться обеспеченными от МО РФ жильем по нормам на всех шестерых членов семьи, включая и тогда еще ее мужа Позднова.

        Также суд отвергает доводы административного истца о нереализации ею своего права на жилищное обеспечение жильем от МО РФ отдельно от бывшего мужа, когда именно МО РФ предоставило денежные средства на приобретение Поздновым указанных выше квартир с учетом ее права на такое обеспечение, что подтверждается протоколами жилищной комиссии военного комиссариата Воронежской области.

        При изложенных выше обстоятельствах суд не находит нарушения прав Поздновой решением начальника 2 отдела № <данные изъяты> от 27 ноября 2017 года, которое по своему содержанию полностью обосновано и соответствует требованиям ст.15 федерального закона «О статусе военнослужащих» - как специальной нормы устанавливающей право военнослужащих на обеспечение жильем за счет военного ведомства, при этом недопускающая повторного обеспечения военнослужащих жильем за счет такого государственного органа, на которую указывает и Пленум ВС РФ в п.27. своего Постановления от 29 мая 2014 года №8, то есть оспариваемым решением начальника 2 отдела было указано на отсутствие при изложенных обстоятельствах у Поздновой права на обеспечение жильем от МО РФ, при наличии которого в силу федерального закона «О статусе военнослужащих» это право реализуется уже через нормы ЖК РФ.

         В связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований Поздновой о признании незаконным решения 2 отдела № <данные изъяты> от 27 ноября 2017 года об отказе в принятии её с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о возложении на 2 отдел обязанности принять её вместе с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при том, что последнее требование не подлежит удовлетворению также и в связи с тем, что суд не вправе вторгаться в полномочия должностных лиц, уполномоченных принимать решения о принятии военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно квитанций заявитель уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

      Поскольку решение суда состоялось не в пользу Поздновой, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ оснований для взыскания в ее пользу понесенных ею по делу судебных расходов не имеется.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 176, ч.1 ст.177 - 180, ч.2 ст.177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

         В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) <данные изъяты> Поздновой Татьяны Николаевны об оспаривании действий 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                               О.В. Маринкин