Решение по делу № 2-754/2019 ~ М-102/2019 от 16.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием пом. прокурора Кировского района г. Иркутска Кирчановой Е.А.,

представителя ответчика Веретельниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-754/2019 по иску прокурора города Бодайбо в интересах Садовниковой Н. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Бодайбо обратился в суд в интересах Садовниковой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное), требуя признать незаконным решение № 04-782576/18 от 08.11.2018 об отказе в выплате Садовниковой Н.В. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу Садовниковой Н.В. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 9 058 руб.

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру города обратилась Садовникова Н. В. с заявлением об оказании помощи при взыскании с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) оплаты проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с удостоверением № Садовникова Н.В. является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960г. и от 26 сентября 1967г. о льготах для лиц. работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967г. № 1029, Бодайбинский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как пенсионер, являющийся получателем пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Садовникова Н.В. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

Отдых в 2018 году Садовникова Н.В. провела в <адрес>).

По приезду в г. Бодайбо Садовникова Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в связи. 08 ноября 2018 года по результатам рассмотрения заявления <данные изъяты> Управлением ПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) принято решение № 048-782576/18 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отпуска и обратно по маршруту Москва-Иркутск в связи с неверным указанием класса авиаперелета.

Указанное решение начальника УПФР об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным по следующим основаниям:

В соответствии с п.п. «г» п. 10 Правил компенсации расходов на стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно информации первого заместителя генерального директора ОААО АК «Уральские авиалинии» от ДД.ММ.ГГГГ Садовникова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ оформила авиабилет № на рейс U6 105 от ДД.ММ.ГГГГ для перелета в салоне экономического класса по маршруту Москва-Иркутск. Стоимость данного авиабилета составила 9 058 рублей.

Указанная информация подтверждается электронным билетом №, посадочным талоном, содержащими данные, аналогичные указанным в информации от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, фамилию и имя пассажира, аэропорт назначения, стоимость билета.

Факт осуществления перелета подтверждается информацией АК «Уральские авиалинии».

Таким образом, истцом понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 9 058 рублей.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения без ограничения в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере непосредственно связанных с ними отношений. Основанием для использования прокурором данного полномочия является обращение гражданина.

Просит признать незаконным решение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № 04-782576/18 от 08 ноября 2018 года об отказе в выплате Садовниковой Н. В. компенсации расходов на оплату стоимости проезд месту отдыха и обратно; взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу Садовниковой Н. В. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 9 058 рублей.

Истец Садовникова Н.В., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора города Бодайбо – пом. прокурора Кировского района г. Иркутска Кирчанова Е.А., по доверенности от 28.12.2018г., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) Веретельникова А.С., по доверенности от 09.01.2019г., исковые требования прокурора города Бодайбо в интересах Садовниковой Н.В. не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, указанным в письменном отзыве на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ. являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а)    железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б)    внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г)    воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д)    автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен г. Бодайбо.

Судом установлено, что Садовникова Н.В. является неработающим пенсионером, получает страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется удостоверение №.

Согласно паспорту серии № № Садовникова Н.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Садовникова Н.В. 21.10.2018г. совершила перелет к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Иркутск.

ДД.ММ.ГГГГ Садовникова Н.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

По результатам рассмотрения заявления Государственным учреждением - Управлением Пенсионного    фонда    Российской    Федерации    в Иркутском    районе Иркутской    области (межрайонное) принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Садовниковой Н.В. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 9 058 рублей в связи с неверным указанием класса перелета.

Оценивая вышеназванное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного    фонда    Российской    Федерации    в    Иркутском    районе Иркутской области (межрайонное) от 08.11.2018 № 048-782576/18, суд не может признать его законным.

Как установлено судом, в 2018 году Садовникова Н.В. самостоятельно организовав свой отдых, выезжала с этой целью в <адрес>, при этом понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Иркутск, что подтверждается электронным авиабилетом № по маршруту Москва-Иркутск с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, перелет экономическим классом, стоимость перелета 9058 руб., форма оплаты - наличные; посадочным талоном от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации первого заместителя генерального директора ОААО АК «Уральские авиалинии» от ДД.ММ.ГГГГ Садовникова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ оформила авиабилет № на рейс U6 105 от ДД.ММ.ГГГГ для перелета в салоне экономического класса по маршруту Москва-Иркутск. Стоимость данного авиабилета составила 9 058 рублей.

Садовникова Н.В. является неработающим пенсионером, постоянно проживает в городе Бодайбо Иркутской области - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

По мнению суда, расходы истца Садовниковой Н.В. на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации подлежат возмещению, оснований для отказа в выплате компенсации у ответчика не имелось, в связи с чем, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от 08.11.2018 № 048-782576/18 об отказе Садовниковой Н.В. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит признанию незаконным.

В пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 9 058 рублей - стоимость перелета по маршрутам Москва-Иркутск.

На основании изложенного, руководствуясь сг.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Бодайбо в интересах Садовниковой Н. В. удовлетворить.    

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Садовниковой Н. В. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу Садовниковой Н. В. расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 9 058 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий Прибыткова Н.А.