Решение по делу № 2-2131/2012 ~ М-1851/2012 от 12.04.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.

при секретаре Чапургиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 15 мая 2012 года гражданское дело по иску Конюховой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению периодов работы в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

    Конюхова Т.В. обратилась в суд с иском, указав, что Дата она обратилась в УПФ РФ в г. Пензе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. На Дата ее стаж составлял 30 лет. Дата УПФ РФ г. Пензы вынесло решение за Номер , согласно которому ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. В ее льготный стаж не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата (5 месяцев 13 дней). Также не включены в льготный стаж период ее работы: с Дата по Дата (7 месяцев 23 дня) в должности медицинской сестры по врачебному контролю Центра лечебной физкультуры, спортивной медицины и медицинской профилактики; с Дата по Дата (7 лет 4 месяца 25 дней) в должности медицинской сестры по врачебному контролю Областного врачебно-физкультурного диспансера; с Дата по Дата (4 месяца 1 день), с Дата по Дата (1,5 месяцев), с Дата по Дата (2 месяца 1день) - курсы повышения квалификации; с Дата по Дата (3 дня), с Дата по Дата (1 месяц 15 дней) - отпуск без сохранения заработной платы; С Дата по Дата (5 дней), с Дата по Дата (13 дней) - согласно справке о заработной плате в указанные периоды отсутствуют начисления заработной платы. С решением комиссии она не согласна.

    Просила суд включить в льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата (5 месяцев 13 дней); включить в льготный стаж период ее работы в должности медицинской сестры по врачебному контролю Центра лечебной физкультуры, спортивной медицины и медицинской профилактики с Дата по Дата (7 месяцев 23 дня); включить в льготный стаж период ее работы в должности медицинской сестры по врачебному контролю Областного врачебно-физкультурного диспансера с Дата по Дата (7 лет 4 месяца 25 дней); включить в льготный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата (4 месяца 1 день), с Дата по Дата (1,5 месяцев), с Дата по Дата (2 месяца 1день); включить в льготный стаж период с Дата по Дата (1 месяц 15 дней), с Дата по Дата (5 дней), с Дата по Дата (13 дней); обязать УПФ РФ в г. Пензе осуществить назначение и выплату мне досрочной трудовой пенсии в соответствии с Законом РФ «О трудовой пенсии в РФ»; право на пенсию возникло с Дата

В судебном заседании истица Конюхова Т.В. уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, с Дата по Дата – период работы в должности медсестры по лечебному контролю Центра лечебной физкультуры, спортивной медицины и медицинской профилактики; с Дата по Дата – период работы в должности медсестры по врачебному контролю Областного врачебно-физкультурного диспансера; с Дата по Дата – отпуск без сохранения зарплаты, курсы повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, с иском Конюховой Т.В. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .

Представитель третьего лица – ГУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Б." в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Конюхова Т.В. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Конюховой Т.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были зачтены период с Дата по Дата – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с Дата по Дата – период работы в должности медсестры по лечебному контролю Центра лечебной физкультуры, спортивной медицины и медицинской профилактики; с Дата по Дата – период работы в должности медсестры по врачебному контролю Областного врачебно-физкультурного диспансера, т.к. данные учреждения и должности не предусмотрены Списками; с Дата по Дата , с Дата по Дата , т.к. согласно справке о зарплате в указанные периоды отсутствует начисление зарплаты, курсы повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .

По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 20 лет 8 месяцев 9 дней.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781, работа в должности медицинской сестры в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе, центрах медицинской профилактики, лечебной физкультуры и спортивной медицины (п. 8 раздела «Наименование учреждений») подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, наименование Областного центра лечебной физкультуры, спортивной медицины и медицинской профилактики, в котором работала истица в спорный период времени, неоднократно изменялось, и в различные периоды работы истицы данное учреждение именовалось как Городской врачебно-физкультурный диспансер, Областной врачебно-физкультурный диспансер, Областной центр лечебной физкультуры, спортивной медицины и медицинской профилактики, ГУЗ "Пензенский областной центр медицинской профилактики", Центр медицинской профилактики ГУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Б.". При этом, медицинский профиль данного учреждения и функции, выполняемые медицинским персоналом, после его реорганизации и переименования оставались неизменными, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Согласно Уставу Государственного учреждения здравоохранения "Пензенский областной центр медицинской профилактики" основной задачей Учреждения является профилактика неинфекционных заболеваний, организация и проведение мероприятий в области гигиенического обучения и воспитания с целью укрепления здоровья населения.

Предметом деятельности Учреждения является: координация организации и проведения научно-обоснованных мероприятий по первичной и вторичной профилактике неинфекционных заболеваний и укрепление здоровья населения на популяционном, групповом и индивидуальном уровнях; организация и проведение мероприятий в области гигиенического обучения и воспитания населения; проведение и анализ мониторирования неинфекционных заболеваний и их факторов риска; обеспечение организационно-методического руководства и координации деятельности лечебно-профилактических учреждений по профилактике заболеваний, сохранению, укреплению здоровья; организация, контроль и анализ деятельности отделений, кабинетов медицинской профилактики и кабинетов здорового ребенка лечебно-профилактических учреждений; оказание населению профилактической и консультативно-оздоровительной помощи; анализ деятельности учреждений общей лечебной сети по медицинскому обеспечению занимающихся спортом и физической культурой, использованию методик лечебной физкультуры, пропаганде физической активности, осуществление координации и контроля за этой работой и др.

В соответствии с Уставом ГУЗ "Центр лечебной физкультуры, спортивной медицины и медицинской профилактики" Министерства здравоохранения целью создания Центра является: улучшение профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи населению: улучшению подготовки, повышение профилактики кадров; внедрение в практику современных методов организации работы, профилактики, диагностики и лечение заболеваний различного профиля; изучение влияние физвоспитания на состояние здоровья и физического развития подрастающего поколения в образовательных учреждениях; организация методического руководства; контроля и консультативной помощи ЛПУ по вопросам лечебного контроля и ЛФК и др.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры отделения спортивной медицины Областного врачебно-физкультурного диспансера, в обязанности данного работника входит: рациональное использование своего труда в отделении или кабинете спортивной медицины (готовит амбулаторный прием врача - подготовка рабочего места, приборов, инструментария, индивидуальных карт амбулаторного пациента, бланков рецептов и других статистических медицинских бланков, своевременно получать результаты лабораторных и других исследований и расклеивать их по амбулаторным картам; обеспечение инфекционной безопасности (соблюдение правил санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов, асептиков, правильно хранит, обрабатывает, стерилизует и использует изделия медицинского назначения; осуществляет все этапы сестринского процесса при проведении приема спортсменов (оценку физического развития, антропометрические показатели, провести термометрию и другие медицинские исследования и манипуляции в пределах своей компетенции или по поручению врача); своевременно и качественно выполняет профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом; ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций в лабораторных условиях; проводит отбор материала для биологических исследований в соответствии с назначением врача; обеспечивает медицинское обслуживание и оказание неотложной доврачебной помощи при проведении спортивно-массовых мероприятий с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее ЛПУ и др.

Допрошенная в судебном заседании свидетель П.С. пояснила суду, что она работала вместе с истицей в Областном физкультурном диспансере, наименование которого менялось несколько раз. Сейчас центр медицинской профилактики работает на базе Пензенской областной клинической больницы им.Б.. Они работали медсестрами, осуществляли прием спортсменов, оказывали медицинскую помощь на различных соревнованиях. За весь период существования данного учреждения выполняемые истицей функции и функции медицинского персонала оставались неизменными.

Согласно показаниям свидетеля М.Л., она работала вместе с истицей в должности медсестер в Городском врачебно-физкультурном диспансере, который потом неоднократно переименовывался. Однако, на протяжении всего периода существования указанного Центра его профиль и функции медицинского персонала оставались неизменными. В Центре оказывалась медицинская помощь спортсменам: углубленные медицинские осмотры; обслуживание соревнований; лечебная физкультура.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Факт совместной работы истицы и свидетелей подтверждается приобщенными к материалам дела копиями их трудовых книжек.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что периоды работы Конюховой Т.В. в должности медицинской сестры по лечебному контролю Центра лечебной физкультуры, спортивной медицины и медицинской профилактики с Дата по Дата , работы в должности медсестры по врачебному контролю Областного врачебно-физкультурного диспансера с Дата по Дата подлежат зачету в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как работа в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781 (медицинская сестра в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе, медицинской профилактики, лечебной физкультуры и спортивной медицины).

При разрешении спора суд также учитывает, что реорганизация лечебного учреждения, в котором работала Конюхова Т.В., осуществлялось на основании решений органов государственной власти Пензенской области (Правительства Пензенской области, Министерства здравоохранения Пензенской области), данное обстоятельство не зависело от воли истицы и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.

Кроме того, как следует из оспариваемого протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер , периоды работы истицы в Областном врачебно-физкультурном диспансере и отделении спортивной медицины центра медицинской профилактики ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Б.» были включены ответчиком в ее специальный стаж, при том, что характер ее работы не менялся на протяжении всего спорного периода.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст.112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно материалам дела в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения Конюховой Т.В. на курсах повышения квалификации, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

Из оспариваемого истицей протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер усматривается, что комиссией из специального стажа Конюховой Т.В. исключены 18 дней (с Дата по Дата , с Дата по Дата ), за которые согласно справке о ее зарплате отсутствуют сведения о ее начислении.

Однако данный вывод комиссии является ошибочным, поскольку согласно справке Номер , выданной Управлением здравоохранения, в декабре Конюховой Т.В. начислена зарплата за неполный месяц, потому 13 дней в декабре 1990 г. подлежат включению специальный стаж истицы.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ , ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ , ░ ░░░░ ░░ ░░░░ , ░ ░░░░ ░░ ░░░░ .

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░.

░░░░░:                                                   ░.░.░░░░░░░░░░░