Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2019 ~ М-299/2019 от 30.08.2019

Дело №                                                              УИД: 28RS0№-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года                                                                                               пгт. Экимчан

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Булат А.П.,

при секретаре Семенюта О.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Норд Оксаны Вячеславовны к администрации Селемджинского района об обязании предоставить ей и членам её семьи вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах населённого пункта площадью не менее учётной нормы, установленной органом местного самоуправления на территории <адрес>, взамен признанного непригодным для постоянного проживания,

установил:

Истец Норд О.В. обратилась в суд с указанным иском к администрации Селемджинского района, ссылаясь на то, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> пгт.Февральск, <адрес> на условиях социального найма. Решением Селемджинского районного суда по гражданскому делу № установлено, что многоквартирный дом, в котором находится указанная квартира, возведён с отклонениями от СП 54133302011 «Здания жилые многоквартирные», СП 30 13330 2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП 76 13330 2012 «Электрические устройства», СП 256 1325800 2016 СП 2. 131 30 2012и «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», в связи с чем признан не пригодным для дальнейшего безопасного проживания. При таких обстоятельствах, учитывая положения ч.2 ст.61 ГПК РФ, а также положения ст.57, 52, 10 ЖК РФ просит суд предоставить ей и членам её семьи вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах населённого пункта площадью не менее учётной нормы, установленной органом местного самоуправления на территории <адрес>, взамен признанного непригодным для постоянного проживания.

Истец Норд О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не представила.

Представитель ответчика, администрации Селемджинского района, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще, представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований Норд О.В. отказать, поскольку жилой <адрес> пгт.<адрес> в установленном законом порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», непригодным для проживания не признан. Истец не подавала в межведомственную комиссию заявление о признании указанного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Кроме того, решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность устранить недостатки допущенные при строительстве многоквартирного жилого <адрес> в пгт.Февральск, решение суда до настоящего времени не исполнено, ОСП по <адрес> предоставлен срок для его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц, отдела градостроительства и архитектуры администрации Селемджинского района, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района», администрации пгт.Февральск в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц.

Изучив исковое заявление, письменный отзыв ответчика, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении №376-О-П от 05.03.2009, правовой смысл данной нормы заключается в том, что указанное положение закона устанавливает возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в случае признании жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Верховный суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за четвёртый квартал 2009 года также связывает право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ с отнесением граждан к числу малоимущих.

С учетом приведённого толкования положений действующего законодательства жилые помещения по договорам социального найма вне очереди предоставляются только малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным Кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признаётся непригодным для проживания, устанавливаются Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение от 28 января 2006 года № 47).

Пунктом 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Порядком признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (раздел IV Положения) предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (пункт 42). При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43). Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (пункт 44). В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2 (пункт 49).

Согласно пункту 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается ответчиком, что истец вместе с дочерью Норд Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма проживает в жилом помещении по <адрес> пгт.<адрес>.

Указанное жилое помещение предоставлено истцу и её дочери на условиях социального найма на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Февральск <адрес> исключено из специализированного жилищного фонда и предоставляется истцу в связи с истечением пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения.

Из акта приема-передачи жилого помещения, являющимся приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилое помещение по адресу: пгт.Февральск <адрес> на момент заключения указанного договора социального найма пригодно для проживания, что подтверждается собственноручной подписью истца Норд О.В.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, проведённой ООО «ПромСтройПроект» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела №, на которую в своём иске ссылается истец, жилой <адрес> пгт. Февральск не соответствует п. 8.1, 8.8, 8.14, 9.7, 9.18, 10.4, 11.3 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. 6.3.2.3 СП 76.13330.2012 «Электротехнические устройства»; п. 14,1- 14.3,14.4, 15.15 СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа», п. 5.2.3. СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Имеется причинно-следственная связь в нарушении строительных норм, указанных в СП и последующими разрушениями. Для дальнейшего безопасного проживания данный дом не пригоден.

В тоже время, указанным заключением судебной строительно-технической экспертизы, установлено, что все выявленные недостатки и повреждения являются существенными и при соответствующих трудозатратах устранимыми. При этом, в экспертизе приведён полный перечень видов работ, необходимых для устранения существующих недостатков.

Решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (2-184/2018), которым истец обосновывает свои исковые требования, на администрацию Селемджинского района возложена обязанность безвозмездно устранить недостатки, допущенные при строительстве быстровозводимого 24-х квартирного жилого дома по адресу пгт. Февральск <адрес>, путем выполнения следующих работ: демонтаж покрытия из профлиста толщиной 0,4 мм в количестве 499 кв.м.; укладка ветровлагозащитной мембраны «Изоспан» 499 кв.м.; демонтаж утеплителя базалит толщиной 150 мм 435,5 кв.м.; укладка пароизоляции «Изоспан» 1100 кв.м.; укладка утеплителя базалит ПТ-200 толщиной 300 мм 435,5 кв.м.; монтаж покрытия из профлиста толщиной 0,4 мм 499 кв.м.; монтаж вытяжных труб канализации в чердачное помещение d=100 мм (диаметром 100 мм) длиной 6 метров 6 штук; устройство объединенного пластикового воздуховода d=150 (диаметром 150 мм) выше кровли 6 штук; демонтаж существующей отмостки 11 куб.м.; устройство отмостки 11 куб.м.; устройство оконного монтажного шва 366,26 погонных метров; устройство оштукатуренного цоколя 67 кв.м.; демонтаж алюминиевых композитных панелей 862 кв.м.; демонтаж рулонного утеплителя URSAтолщиной 200 мм 862 кв.м.; замена направляющих профилей ПН технологии ЛCTK96,8 погонных метров; устройство утеплителя из минераловатных плит ПТ-200 толщиной 250 мм 862 кв.м.; монтаж алюминиевых композитных панелей, отвечающих требованиям пожарной безопасности 862 кв.м.; замена подшивки венчающего карниза из профлиста толщиной 0,4 мм 4 кв.м.; демонтаж ступеней лестничных маршей длиной 1350 мм 116 штук; демонтаж стальных косоуров швеллер 16, 60 погонных метров; устройство стальных косоуров швеллер 16, 60 погонных метров; монтаж ступеней лестничных маршей длиной 1350 мм 116 штук; демонтаж окон из пвх-профилей глухих одностроворчатых площадью 0,6 кв.м. 4 штуки; монтаж окон из пвх-профилей поворотно-откидных одностворчатых площадью 0,6 кв.м.; устройство крышек люков на чердаке 2 штуки; устройство помещения электрощитовой вне помещений жилого дома (установить модульную электрощитовую) 1 штуку; устройство дощатого пола помещения водомерного узла 11,6 кв.м.; устройство антикорозийного покрытия металлических конструкций лестничных маршей 4 кв.м.; установка бордюрного камня дорожного 107 погонных метров; установка бордюрного камня тротуарного 59 погонных метров; устройство пешеходного тротуара: мелкозернистый асфальтобетон - 30 мм 57 кв.м.; крупнозернистый асфальтобетон - 45 мм 57 кв.м.; щебень М400 - 150 мм 57 кв.м.; песок средней крупности с послойным трамбованием - 50 мм 57кв.м.; устройство проезжей части: мелкозернистый асфальтобетон - 40 мм 157 кв.м.; крупнозернистый асфальтобетон - 60 мм 157 кв.м.; щебень М 600 - 150 мм 157 кв.м.; песчано-гравийная смесь - 200 мм 157 кв.м.

При этом, указанным решением многоквартирный <адрес> пгт.Февральск, непригодным для проживания не признан.

При таких обстоятельствах, довод иска о том, что решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт признания многоквартирного жилого <адрес> пгт.Февральск непригодным для дальнейшего безопасного проживания, не нашёл своего подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, согласно сведений, предоставленных администрацией пгт.Февральск, многоквартирный жилой <адрес> пгт.Февральск, аварийным, непригодным для проживания не признавался, его обследование не проводилось.

Доказательств, подтверждающих признание указанного многоквартирного жилого дома непригодным для проживания в установленном законом порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а также доказательств, подтверждающих нуждаемость истца и её дочери в жилом помещении и отнесения их к числу малоимущих, а равно как и подтверждающих отсутствие у них возможности своевременно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, - материалы дела не содержат, не представлено таких доказательств истцом и в судебное заседание.

Кроме того, из письменного отзыва ответчика, а также из исследованной в судебном заседании копии исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Селемджинским районным судом по гражданскому делу № года, следует, что решение Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено, недостатки, допущенные при строительстве быстровозводимого 24-х квартирного жилого дома по адресу пгт.Февральск <адрес>, не устранены; ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ответчику предоставлен срок для исполнения указанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец и её дочь в установленном законом порядке нуждающимися и малоимущими не признаны, решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также в установленном законом порядке в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирный жилой <адрес> пгт.Февральск непригодным для проживания не признан, недостатки допущенные при его строительстве, согласно заключению экспертизы, проведённой в рамках гражданского дела № (2-184/2018) признаны устранимы, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ находится в стадии исполнения, суд приходит к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Норд Оксаны Вячеславовны к администрации Селемджинского района об обязании предоставить ей и членам её семьи вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах населенного пункта площадью не менее учётной нормы, установленной органом местного самоуправления на территории <адрес>, взамен признанного непригодным для постоянного проживания, - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селемджинский районный суд.

Судья                                               А.П. Булат

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.