Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-596/2017 (2-6575/2016;) ~ М-6061/2016 от 13.12.2016

гр. дело № 2-596/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» февраля 2017г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Куренковой Т.В.

с участием представителя ответчика по доверенности Пеньковой 2ИО., представителя третьего лица Юго-Восточного линейного управления МВД РФ на транспорте Нехороших 3ИО

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова 1ИО к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на пенсию за выслугу лет и возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет с 15.03.2016г.

у с т а н о в и л:

Михайлов 1ИО. обратился в суд с настоящим иском, указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в ГУ МВД России по Воронежской обл. с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по тем основаниям, что он достиг 45-летнего возраста, имеет 25 лет общего трудовой стажа, 15 лет 1 месяц и 24 дня из которого составляет военная служба и служба в органах внутренних дел. К заявлению приложены документы: копия паспорта, копия трудовой книжки, свидетельство о болезни, выписка из приказа об увольнении, справка о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. Решением ГУ МВД России по Воронежской обл. от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в назначении пенсии с указанием, что на день увольнения истец не достиг возраста 45 лет.

Считая решение ответчика незаконным, поскольку указанная ответчиком причина не является основанием для отказа в назначении пенсии за выслугу лет, так как увольнение было произведено по независящим от истца обстоятельствам, а именно по состоянию здоровью (заболевание было получено в период прохождения военной службы), в связи с чем истец просит признать за ним право на пению за выслугу лет и обязать ответчика назначить пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Михайлов 1ИО. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеются уведомление и телефонограмма (л.д.37-39).

Представитель ответчика по доверенности Пенькова 2ИО. с иском не согласилась, представлены письменные возражения (л.д.30,31).

Представитель третьего лица Юго-Восточного линейного управления МВД РФ на транспорте Нехороших 3ИО считает, что в иске необходимо отказать, представлены письменные пояснения (л.д.40).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, приказа, послужного списка, имеющихся в деле, судом установлено, что Михайлов 1ИО. проходил службу в ЛОВД на <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Юго-Восточного УВДТ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ. по п. «3» ст. 19 (по ограниченному состоянию здоровья) Закона РФ «О милиции» (л.д.41-43).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в ГУ МВД России по Воронежской обл. с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по тем основаниям, что он достиг 45-летнего возраста, имеет 25 лет общего трудовой стажа, 15 лет 1 месяц и 24 дня из которого составляет военная служба и служба в органах внутренних дел. Согласно письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет по тем основаниям, что на день увольнения истец не достиг возраста 45 лет (л.д.18-19).

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу ст. 13 названного закона право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

На основании изложенных доказательств судом установлено, что на день увольнения со службы (ДД.ММ.ГГГГ.) истец не достиг возраста 45 лет, из чего следует, что истец не имеет право на пенсию за выслугу лет со дня обращения с заявлением о назначении пенсии при всех прочих равных условиях: общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и служба в органах внутренних дел.

При этом суд учитывает разъяснения Конституционного Суда РФ, содержащиеся в определениях от 28.01.2016 г. № 52-О и от 29.09.2016 г. № 1870-О, согласно которых Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2). Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, установлен Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем (в статье 1) категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы.

В статье 13 указанного Закона закреплены условия назначения пенсии за выслугу лет, согласно которым пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы, службы в органах внутренних дел, службы в Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более (п. «а» ч. 1 ст. 13).

В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, имеющим на день увольнения менее 20 лет выслуги, но при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет и шести месяцев должна составлять военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

При этом законодатель установил дополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения предельного возраста пребывания на службе, а при увольнении со службы в связи с состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями - достижение 45-летнего возраста (п. «б» ч. 1 ст. 13), закрепив периоды стажа, включаемого в общий трудовой стаж при определении права на пенсию за выслугу лет (ч. 2 ст. 13).

Правовое регулирование, установленное нормами Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», направлено на обеспечение реализации пенсионных прав указанных в нем категорий граждан, в том числе на льготных условиях, а потому не может расцениваться как противоречащее конституционным предписаниям.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен названным Законом, который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, закрепленных в его статье 13.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Михайлова 1ИО к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на пенсию за выслугу лет и возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: