Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-701/2012 ~ М-685/2012 от 12.12.2012

2-701/2012 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский 20 декабря 2012 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

с участием заявителя Дунаевой Е.А.,

судебного пристава-исполнителя Грибановского РОСП УФССП России по Воронежской области Завозиной А.В.,

представителя УФССП России по Воронежской области Поповой Л.Г. по доверенности,

при секретаре Добротворской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление Дунаевой Е. А. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Грибановского РОСП УФССП России по Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Дунаева Е.А. обратилась в суд с заявлением, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю Грибановского <адрес> отдела судебных приставов Завозиной А.В. на исполнение поступил исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-9/2011, выданный Грибановским районным судом на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в её адрес направлено постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства. Постановление вынесено без достаточных оснований. Фактически решение суда не исполнено.

В качестве подтверждения исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем была направлена незаверенная копия постановления администрации Малогрибановского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нумерации домов по улицам села Малая Грибановка Грибановского муниципального района Воронежской области». Данный документ не свидетельствует об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ она направила жалобу вышестоящему должностному лицу судебных приставов, в которой указала, что должник своими действиями ввел судебного пристава в заблуждение, так как представлен только документ, но необходимые действия по добровольному исполнению решения суда совершены не были. Она просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя А.В. Завозиной от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № по исполнительному листу серии № от ДД.ММ.ГГГГ и исполнить решение суда надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ в её адрес поступило постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Поповой Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы. В постановлении ошибочно сделан вывод о том, что «согласно приложению 10 Постановления администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нумерации домов по улицам села Малая Грибановка Грибановского муниципального района Воронежской области», почтовым адресом Дунаевой Е.А. является следующий адрес: <адрес>. Начальник отдела - старший судебный пристав пришёл к необоснованному выводу о том, что домовладения, в которых проживают Дунаева Е. А. и Суховерхова Александра Ивановна, имеют разные почтовые адреса.

В решении суда указано: «Обязать Администрацию Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области устранить выявленные недостатки». Из мотивировочной части решения следует, что «суд считает, что наличие в одном населенном пункте двух жилых домов с одинаковыми почтовыми адресами нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в таких жилых помещениях. С идентификацией места жительства связана реализация различных прав граждан...» Из этого вывода суда следует, что для исполнения решения суда недостаточно закрепления на бумаге «нумерации домов по улицам».

В соответствии с законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель имеет право обратиться в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Однако этого сделано не было. Судебный пристав-исполнитель допустил произвольную трактовку решения суда «по своему усмотрению», а вышестоящее должностное лицо не устранило допущенное при исполнении решения суда нарушение. Эти действия привели к нарушению права взыскателя на исполнение решения суда исходя из существа заявленных требований.

Просит отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Грибановского РОСП УФССП России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы; признать, что судебный пристав-исполнитель не исполнил решение Грибановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № надлежащим образом; отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и обязать судебного пристава-исполнителя исполнить решение суда.

В судебном заседании Дунаева Е.А. поддержала заявление и показала, что постановление администрации Малогрибановского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нумерации домов по улицам села Малая Грибановка Грибановского муниципального района Воронежской области» не свидетельствует об исполнении решения Грибановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Гражданское дело № касалось конкретного вопроса: наличия в селе Малая Грибановка двух домов с одним почтовым адресом. Суд обязал администрацию поселения устранить выявленное нарушение. Однако в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не идет речи об устранении нарушения. Приложения к постановлению не подписаны, не заверены, из текста непонятно, приложением к чему они являются. Содержание документа не свидетельствует о том, какое нарушение им устраняется. Само по себе постановление администрации нарушенные права граждан не восстанавливает. В нем идет речь о нумерации домов, но ничего не сказано конкретно об их с Суховерховой А.И. домах. Документ не надлежащий. На его основании нельзя сделать вывод о том, что требования исполнительного листа исполнены. Заявлять о том, что домовладение Суховерховой А.И. имеет другой адрес, нельзя. Жители села Малая Грибановка не извещены о том, что произошло переименование улиц и перенумерация домов. Единственная табличка с указанием названия улицы и номера дома появилась только на доме, в котором она проживает. Чтобы решение суда было исполнено, считает, что администрацией Малогрибановского сельского поселения должно быть представлено официальное письмо с подробным описанием того, что именно сделано для исполнения решения суда, например, что гражданам в паспорта поставлены соответствующие штампы о регистрации.

Считает, что исполнительное производство окончено неправомерно.

Судебный пристав-исполнитель Завозина А.В. в судебном заседании полагает жалобу Дунаевой Е.А. не подлежащей удовлетворению, так как решение Грибановского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнено надлежащим образом. В поступившем на исполнение исполнительном листе серии № от ДД.ММ.ГГГГ указано: «признать недействительным постановление администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения одного почтового адреса: <адрес> домовладению Суховерховой А. И. и жилому дому, квартира № в котором принадлежит Дунаевой Е. А.. Обязать Администрацию Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области устранить выявленное нарушение».

Содержание исполнительного документа для нее было абсолютно понятным, обращаться в суд с заявлением о его разъяснении оснований не было.

В подтверждение исполнения решения суда глава Малогрибановского сельского поселения представила ей постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что во исполнение решения Грибановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № для устранения выявленного нарушения утверждена нумерация домов и отменено постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник отдела - старший судебный пристав Грибановского РОСП УФССП России по Воронежской области, представитель УФССП России по Воронежской области Попова Л.Г., действующая по доверенности, в судебном заседании показала, что постановление судебного пристава-исполнителя Грибановского РОСП Завозиной А.В. об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и свое постановление начальника отдела - старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы Дунаевой Е.А. считает законными, а жалобу Дунаевой Е.А. необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в Грибановский РОСП в порядке подчиненности поступила жалоба Дунаевой Е.А., проживающей по адресу: <адрес>, по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Грибановского районного суда по гражданскому делу №.

В своей жалобе Дунаева Е.А. просила отменить постановление судебного пристава - исполнителя Завозиной А.В. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства по исполнению исполнительного листа Грибановского районного суда серии ВС 005582388, выданному ДД.ММ.ГГГГ, а также исполнить решение суда надлежащим образом.

В ходе рассмотрения доводов заявителя, а также в результате изучения материалов исполнительного производства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Грибановский РОСП из Грибановского районного суда поступил исполнительный лист <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ о признании недействительным постановления администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения одного почтового адреса: <адрес> домовладению Суховерховой А.И. и жилому дому, квартира № в котором принадлежит Дунаевой Е.А. и об обязании администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области устранить выявленное нарушение.

На основании данного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем Завозиной А.В. возбужденно исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ от главы Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Мельниковой Л.А. было получено постановление администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нумерации домов по улицам села Малая Грибановка Грибановского муниципального района Воронежской области», в котором во исполнение решения Грибановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановление администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нумерации домов по улицам села Малая Грибановка Грибановского муниципального района Воронежской области» признано утратившим силу в связи с утверждением нового постановления о нумерации домов по улицам села Малая Грибановка. Согласно приложению 10 к указанному постановлению почтовым адресом Дунаевой Е.А. является следующий адрес: <адрес>. Согласно приложению 12 почтовым адресом Суховерховой А.И. является адрес: <адрес>.

Таким образом, постановление администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нумерации домов по улицам села Малая Грибановка Грибановского муниципального района Воронежской области» признано утратившим силу, а домовладения, в которых проживают Дунаева Е.А. и Суховерхова А.И., имеют разные почтовые адреса.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Завозиной А.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены фактически. Других требований об обязании администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области совершить какие-либо действия исполнительный лист не содержал. Следовательно, окончание исполнительного производства является обоснованным, а постановление об окончании исполнительного производства - законным.

Согласно ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Грибановского РОСП об отказе в удовлетворении жалобы Дунаевой Е.А. №3/АЖ/3 вынесено 07 декабря 2012 года в установленные сроки, надлежащим должностным лицом, соответствует статьям 14, 127 Закона «Об исполнительном производстве».

В своем заявлении в суд Дунаева Е.А. в соответствии с главой 25 ГПК РФ и ст. 441 ГПК РФ не ставит вопрос о признании недействительным или незаконным постановления об окончании исполнительного производства и постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Грибановского РОСП об отказе в удовлетворении жалобы. Обращенные к суду требования отменить указанные постановления не основаны на законе, суд не вправе их удовлетворять. Действующим законодательством суду не предоставлено полномочий по отмене постановлений судебного пристава-исполнителя.

Представитель администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, заявление об отложении разбирательства дела не представил. Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие стороны по исполнительному производству, представителя администрации Малогрибановского сельского поселения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд полагает, что заявление Дунаевой Е.А. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1,3 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как установлено в судебном заседании, решением Грибановского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-9/2011 частично удовлетворено заявление Дунаевой Е. А. и Клеандрова Е. И. об оспаривании действий БТИ Грибановского района Воронежской области и администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области.

Признано недействительным постановление администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения одного почтового адреса: <адрес> домовладению Суховерховой Александры Ивановны и жилому дому, квартира № в котором принадлежит Дунаевой Е. А..

Суд обязал администрацию Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области устранить выявленное нарушение, л.д.15-17.

Решение суда вступило в законную силу, л.д. 18-19.

По заявлению Дунаевой Е.А. по делу выписан исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ и направлен для исполнения в Грибановский РОСП, л.д. 37-39.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Грибановского РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, л.д. 35, 40.

ДД.ММ.ГГГГ главой Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Мельниковой Л.А. в Грибановский РОСП в качестве документа, подтверждающего исполнение решения суда представлено постановление администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нумерации домов по улицам села Малая Грибановка Грибановского муниципального района Воронежской области».

В постановлении указано: «во исполнение решения Грибановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановляю:

1. На основании решения Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений в решение Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении названия улиц села Малая Грибановка» для устранения выявленного нарушения утвердить нумерацию домов по улицам села Малая Грибановка Грибановского муниципального района Воронежской области согласно приложениям.

2. Постановление администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нумерации домов по улицам села Малая Грибановка Грибановского муниципального района Воронежской области» считать утратившим силу», л.д. 41.

Вместе с постановлением представлены Приложение № и Приложение №. Согласно Приложения 10 адресом Дунаевой Е.А. является <адрес>. Согласно Приложения 12, адресом Суховерховой А.И. является <адрес>, л.д. 41-42.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, л.д. 44-45.

Не согласившись с постановлением об окончании исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ Дунаева Е.А. направила жалобу начальнику отдела - старшему судебному приставу Грибановского РОСП УФССП России по Воронежской области Поповой Л.Г. В жалобе указывалось, что «должник своими действиями ввел судебного пристава в заблуждение: представил документ, но необходимые действия по добровольному исполнению решения суда ответчиком совершены не были». Просила постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменить и исполнить решение суда надлежащим образом, л.д. 9.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Грибановского РОСП УФССП России по Воронежской области Поповой Л.В от 07 декабря 2012 года в удовлетворении жалобы Дунаевой Е.А. отказано в связи с тем, что решение суда фактически исполнено, постановление судебного пристава-исполнителя Завозиной А.В. от 22 ноября 2012 года об окончании исполнительного производства является законным и обоснованным, л.д. 47-50.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статье 47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд полагает, что администрацией Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области решение Грибановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № фактически исполнено: устранено выявленное нарушение в части присвоения одного почтового адреса: <адрес> домовладению Суховерховой Александры Ивановны и жилому дому, квартира № в котором принадлежит Дунаевой Е. А., а также признано утратившим силу постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нумерации домов по <адрес> Грибановского муниципального района Воронежской области».

Получив постановление администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нумерации домов по улицам села Малая Грибановка Грибановского муниципального района Воронежской области» судебный пристав-исполнитель Завозина А.В. правильно сделала вывод о фактическом исполнении решения Грибановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и на основании статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обоснованно окончила исполнительное производство.

Доводы заявителя о том, что вынесенное администрацией Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об исполнении решения суда, не обоснованы. Постановление полностью соответствует требованиям, содержащимся в исполнительном документе: постановление администрации Малогрибановского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу, а домовладения, в которых проживают Дунаева Е.А. и Суховерхова А.И., имеют разные адреса. Судебный пристав-исполнитель при исполнении решения суда не правомочен трактовать его расширительно и требовать от должника совершения иных действий, не содержащихся в решении суда и в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах суд полагает, что отсутствуют основания для признания незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Грибановского РОСП УФССП России по Воронежской области Завозиной А.В. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № по исполнительному листу серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Грибановского РОСП УФССП России по Воронежской области Поповой Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы Дунаевой Е.А., а также для удовлетворения требования Дунаевой Е.А. обязать судебного пристава-исполнителя надлежащим образом исполнить решение суда.

Оспариваемые заявителем решения приняты в соответствии с законом, в пределах полномочий вынесших их должностных лиц, права и свободы Дунаевой Е.А. указанными постановлениями не нарушены.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 254-258, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Дунаевой Елены Алексеевны об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Грибановского РОСП УФССП России по Воронежской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Э.В. Дорофеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ