Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4793/2014 ~ М-4088/2014 от 08.05.2014

Дело № 2-4793/17-2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2014 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Петрозаводску к Хрусталевой А.В. о взыскании задолженности,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Петрозаводску обратилась в суд с иском к Хрусталевой А.В. о взыскании недоимок по налогам, пени и штрафам, по тем основаниям, что Хрусталева А.В. была зарегистрирована и состояла на налоговом учете в Инспекции ФНС России по г. Петрозаводску в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлась плательщиком налога на доходы физических лиц. Ответчиком Хрусталевой А.В. была представлена в Инспекцию налоговая декларация по НДФЛ, при этом в установленный законодательством срок налог в полном объеме уплачен не был. За ответчиком Хрусталевой А.В. числиться задолженность по уплате НДФЛ, задолженность по начисленным на него пени и штрафам. Поскольку требования ИФНС России по городу Петрозаводску об уплате налога Хрусталевой А.В. исполнены не были, истец просит взыскать с ответчика в доход бюджета недоимку по НДФЛ в размере <данные изъяты>., пени – <данные изъяты>., штраф – <данные изъяты>

Представитель Инспекции ФНС России по г. Петрозаводску в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Хрусталева А.В. в судебном заседании не участвовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Хрусталева А.В. была зарегистрирована и состояла на налоговом учете в Инспекции ФНС России по г.Петрозаводску в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлась плательщиком НДФЛ.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Статья 57 НК РФ указывает, что сроки уплаты налогов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору.

В соответствии со ст.227 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности, самостоятельно исчисляют суммы налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 Налогового Кодекса РФ.

В соответствии с п.6 ст. 227 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п.2 ст.57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

В п.1 ст.72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пеней признается установленная ст.75 НК РФ денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу пунктов 5,6 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 НК РФ.

Согласно п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст.69 НК требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком числится задолженность по уплате НДФЛ, задолженность по начисленным на него пени и штрафам, в связи с чем, Инспекцией в адрес ответчика было направлено требование №, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предложено уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ сумму налога в размере <данные изъяты>, пени в сумме <данные изъяты>, штраф – <данные изъяты>

Указанное требование налогоплательщиком не исполнено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что направленное требование об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов является первой стадией процедуры принудительного взыскания задолженности, которое должно быть осуществлено в пределах совокупности сроков, установленных Налоговым кодексом.

При неисполнении налогоплательщиком требования об уплате недоимки по налогу заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (п. 2 ст. 48 НК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законом платежей.

Общий срок, в течение которого налоговый орган имеет законную возможность на взыскание недоимок по налогам, сборам, пени и штрафам, равен сумме срока на выставление требования (3 месяцев), количества дней на добровольное исполнение требования и срока на обращение в суд (6 месяцев).

Предусмотренные налоговым законодательством сроки привлечения ответчика к уплате налогов, указанных в вышеназванном требовании, заявителем не соблюдены, поскольку ИФНС России по городу Петрозаводску пропущена совокупность сроков, предусмотренных налоговым законодательством для принудительного взыскания задолженности.

В связи с истечением срока для принудительного взыскания недоимки, право на такое взыскание налоговым органом утрачено, в связи с чем, взыскание недоимки по налогам, сборам, пени и штрафам является неправомерным.

Ходатайство ИФНС России по городу Петрозаводску о восстановлении срока на обращение в суд также удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия законных оснований. Указанные истцом причины пропуска срока не являются уважительными. Суд полагает, что истец имел возможность обратиться в суд в установленный законом срок.

При этом суд учитывает, что срок обращения в суд, установленный п.2 ст.48 НК РФ, является самостоятельным сроком. Институты срока давности и срока исковой давности имеют различную правовую природу и применяются по-разному: срок исковой давности является гражданско-правовым институтом, а срок давности – публично-правовым. Срок давности установлен в публично-правовых отношениях, где стороны находятся в заведомо неравных отношениях власти и подчинения, для обеспечения баланса публичных и частных интересов. Сроки давности применяются судом в инициативном порядке, вне зависимости от заявления ответчика по спору о пропуске такого срока.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, в удовлетворении иска о взыскании с ответчика задолженности на общую сумму <данные изъяты>, в том числе: НДФЛ в размере <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты>, штрафа – <данные изъяты>, следует отказать, в связи с истечением установленного срока их взыскания и отказом судом в восстановлении пропущенного срока.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Петрозаводску к Хрусталевой А.В. о взыскании задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Коваленко