Постановление по делу № 4А-154/2018 от 16.03.2018

             Дело № 4а-154/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 25 мая 2018 года

    Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу ОАО «Рыбинская городская электросеть» на вступившие в законную силу постановление и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 31 октября 2017 года, решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 декабря 2017 года и решение судьи Ярославского областного суда от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Рыбинская городская электросеть»,

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 31 октября 2017 года ОАО «Рыбинская городская электросеть» было привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушения выразилось в следующем.

В период с 12 октября по 25 октября 2017 года в результате проверки соблюдения трудового законодательства выявлены нарушения ОАО «Рыбинская городская электросеть» государственных нормативных требований охраны труда, а именно: электромонтеры участка ОДС ФИО2, ФИО3, электромонтер участка ОТЭК ФИО4, электромонтер участка НО ФИО5, электромонтер участка П/Ст ФИО6, электрогазосварщик участка РСУ ФИО7 в нарушение статей 22, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 апреля 2011 года № 340 не в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 декабря 2017 года указанное постановление было изменено, размер административного штрафа снижен до 65 000 рублей.

Решением судьи Ярославского областного суда от 16 февраля 2018 года постановление и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 31 октября 2017 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в ОАО «Рыбинская городская электросеть» оставлено без изменения, а жалоба защитника ОАО «Рыбинская городская электросеть» ФИО8 – без удовлетворения.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления должностного лица, решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области, решения судьи Ярославского областного суда. Автор жалобы ссылается на отсутствие в оспариваемом постановлении указания на конкретные нормы, которые нарушены организацией.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Часть 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Факт совершения ОАО «Рыбинская городская электросеть» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, виновность в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки № 8-ПП/2017-1/149/258/10/2.

Имеющиеся в материалах дела доказательства сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену судебных актов, не допущено.

Доводы жалобы о том, что в нарушение требований ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в акте о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 25 октября 2017 года № 8-ПП/2017-1/149/258/10/2, а также в постановлении о привлечении к административной ответственности отсутствуют сведения, какие конкретно положения приказа Минздравсоцразвития России от 25 апреля 2011 № 340н нарушены организацией, подлежат отклонению.

Объектом посягательства при совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны труда. Объективная сторона правонарушения выражается в бездействии, выразившемся в необеспечении работников средствами индивидуальной защиты. В рамках данного дела установлению подлежит факт отсутствия средств индивидуальной защиты у работников, которые в силу требований нормативных актов должны быть обеспечены такими средствами. Соответствующие обстоятельства по делу установлены и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем отсутствие ссылки на конкретные положения приказа Минздравсоцразвития России от 25 апреля 2011 № 340н не свидетельствует о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований.

Доводы жалобы о том, что в вину организации вменяется необеспечение средствами индивидуальной защиты электрогазосварщика ремонтно-строительного участка, тогда как нормы выдачи таких средств для работников, замещающих данную должность, приказом Минздравсоцразвития России от 25 апреля 2011 № 340н не предусмотрены, основаны на неверном толковании норм права.

В п. 180 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 25 апреля 2011 № 340н указаны наименования специальной обуви, специальной одежды и других средств индивидуальной защиты, которыми должен быть обеспечен электрогазосварщик; данная профессия поименована в разделе 6 «общие профессии», в связи с чем электорогазосварищик ремонтно-строительного участка также подлежит обеспечению средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░ 31 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 5.27.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░