Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2021 от 26.04.2021

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия, 186350, Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Заводская, д. 7а

РЕШЕНИЕ

дело № 12-27/2021

УИД 10RS0008-01-2021-000856-41

    17 мая 2021 года                            г. Медвежьегорск

    Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Лаптева Р.Н. на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия от 05 апреля 2021 года № 10-01/2021/011-088124 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

установил:

    Указанным постановлением ИП Лаптев Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

    Должностным лицом Росрыболовства установлено, что 19.01.2021 в 00 часов 01 минуту ИП Лаптев Р.Н. по адресу: Республика Карелия, <адрес> в нарушение требований Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза № 414 от 30.10.2013, не представил в территориальный орган Росрыболовства в срок не позднее 18 числа каждого месяца по состоянию на 15 число месяца сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов по Разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 78 2021 01 0054 от 28.12.2020.

    С постановлением не согласен ИП Лаптев Р.Н. В жалобе просит постановление отменить. Считает постановление неправомерным в связи с тем, что отлов рыбы был начат им с середины января 2021 года; первые орудия лова были установлены в Онежском озере 14.01.2021, первая проверка сетей осуществлялась 18.01.2021, что подтверждается записями в промысловом журнале с регистрационным номером 10-01-051Р/2021.

    В судебное заседание Лаптев Р.Н. не явился, извещен.

    Защитник Лаптева Р.Н. по доверенности Лаптева Е.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Дополнила, что ранее за однородные правонарушения ИП Лаптев Р.Н. к ответственности не привлекался. Отчет был представлен 28.01.2021 в электронном виде. Иных доходов кроме как от добычи рыбы Лаптев Е.И. не имеет, на его иждивении находятся супруга и малолетний ребенок.

    Должностное лицо Росрыболовства не явился, извещен.

    Заслушав защитника, проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 N 414 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (далее: Правила).

Согласно п. 3 Правил, данные Правила регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил, Онежское озеро включено в Северный рыбохозяйственный бассейн.

В соответствии с п. 9.1. Правил, при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

Из материалов дела следует, что Лаптев Роман Николаевич с 15.03.2018 является индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП 318100100007214, основной вид деятельности – рыболовство пресноводное.

28.12.2020 Федеральным агентством по рыболовству ИП Лаптеву Р.Н. выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 78 2021 01 0054. Основанием к выдаче разрешения послужили договоры пользования водными биологическими ресурсами от 16.12.2020, общий допустимый улов которых не устанавливается. Согласно разрешению ИП Лаптеву Р.Н. разрешается добыча в Онежском озере в административных границах Республики Карелия (вне границ рыболовных участков) окуня пресноводного, налима, щуки, плотвы, леща, палии в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 за исключением запретных сроков.

Материалами дела также подтверждается, что Отчет о вылове рыбы представлен ИП Лаптевым Р.Н. в территориальный орган Росрыболовства 28.01.2021.

По факту непредставления в срок до 18.01.2021 лицами, имеющими разрешение на добычу, отчета о добыче водных биологических ресурсов ведущим специалистом-экспертом Северо-Западного ТУ Росрыболовства 21.01.2021 составлена служебная записка.

В объяснениях ИП Лаптев Р.Н. указал, что отчет о добыче по состоянию на 15.01.2021 не был им представлен до 18.01.2021, поскольку вылов рыбы был начат 14.01.2021, пустой бланк отчета по этой причине представлять не стал. Правонарушение осознает.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ либо по части 2 статьи 253, статьям 256, 258.1 УК РФ. Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами.

Оценивая исследованные доказательства, считаю установленным, что ИП Лаптев Р.Н., имея разрешение на добычу водных биологических ресурсов, в нарушение п. 9.1. Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна не представил в территориальный орган Росрыболовства в срок до 18.01.2021 сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по состоянию на 15.01.2021.

Факт административного правонарушения и вина ИП Лаптева Р.Н. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22.03.2021 и вышеуказанными доказательствами, которым должностным лицом Росрыболовства дана правильная оценка, бездействие ИП Лаптева Р.Н. обоснованно квалифицировано по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27, обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.

Судья учитывает, что Лаптев Р.Н. с 2018 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, рыболовство является основным видом осуществляемой им предпринимательской деятельности, соответственно, ИП Лаптев Р.Н. не мог не знать об установленной Правилами обязанности представлять своевременно отчет о добыче. Кроме того, обязанность по представлению сведений о добыче на дату 15.01.2021 истекала 18.01.2021. Согласно промысловому журналу, проверка рыболовных сетей осуществлялась ИП Лаптевым Р.Н. 18.01.2021 с 09 часов до 13 часов 30 минут и 13 часов 30 минут до 15 часов 20 минут. Доказательств, объективно препятствовавших представлению отчета о добыче до истечения суток 18.01.2021, материалы дела не содержат и таких доказательств ИП Лаптевым Р.Н. не представлено.

Вместе с тем, из дела усматривается, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, вмененное ИП Лаптеву Р.Н. правонарушение по своему характеру, объему, отсутствию тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не повлияло непосредственно на сохранение водных биоресурсов, в связи с чем подлежит признанию малозначительным. Кроме того, судья учитывает, что ИП Лаптев Р.Н. свою вину осознал, что следует из его письменных объяснений.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Таким образом, считаю возможным обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить с объявлением ИП Лаптеву Р.Н. устного замечания.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия от 05 апреля 2021 года № 10-01/2021/011-088124 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Лаптева Р.Н. прекратить за малозначительностью, объявить ИП Лаптеву Р.Н. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                Л.А. Ерохова