Решение по делу № 2-66/2017 (2-1723/2016;) ~ М-1705/2016 от 06.09.2016

Дело № 2-66\2017                                        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года                                                 г. Кореновск

              Кореновский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи                   В.И. Ягудиной,

при секретаре                                               О.В. Синютиной,

с участием представителя истца администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности Н.А. Крыгиной, ответчицы Глоба Н.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к Туголукову В.В., Непиющей Н.Н., Пенчукову И.Ф., Кудря А.В., Голубиной Л.П., Карповой А.П., Черницыну Б.И., Кольчугановой В.М., Липовой Т.А., Обухову А.П., Дейнеко Р.Г., Батюшеной Т.Н.; Касимовой З.В., Набродовой З.Н., Солодушко В.П., Манько Л.И., Багрич П.С., Андриянову М.И., Гладкому В.Н., Рыкову Г.Е., Тарушко В.П., Ивановой Т.И., Погорелову Н.Н., Шевченко В.М., Крыщенко П.Т., Шевченко И.Ф., Овсянниковой Л.Е., Семма Л.А., Чукалиной Т.П., Соколик Т.И., Будько В.П., Курышину А.И., Богословцеву Н.К., Безукладной Л.Ф., Кравцову В.П., Шрейтер С.В., Ледовской Р.Ф., Хить Н.Я., Самородову К.А. Трубареву В.А., Проценко М.Т., Селунской Н.С., Чудиной Л.Ф., Глоба Н.Ф. Садоводческому товариществу № <...> <...> о прекращении права бессрочного пользования земельным участком

У С Т А Н О В И Л:

,Администрация Кореновского городского поселения Кореновского района обратилась к Садоводческому товариществу №<...>, Туголукову В.В., Непиющей Н.Н., Пенчукову И.Ф., Кудря А.В., Голубиной Л.П., Карповой А.П., Черницыну Б.И., Кольчугановой В.М., Липовой Т.А., Обухову А.П., Дейнеко Р.Г., Батюшеной Т.Н.; Касимовой З.В., Набродовой З.Н., Солодушко В.П., Манько Л.И., Багрич П.С., Андриянову М.И., Гладкому В.Н., Рыкову Г.Е., Тарушко В.П., Ивановой Т.И., Погорелову Н.Н., Шевченко В.М., Крыщенко П.Т., Шевченко И.Ф., Овсянниковой Л.Е., Семма Л.А., Чукалиной Т.П., Соколик Т.И., Будько В.П., Курышину А.И., Богословцеву Н.К., Безукладной Л.Ф., Кравцову В.П., Шрейтер С.В., Ледовской Р.Ф., Глоба Н.Ф., Хить Н.Я., Самородову К.А., Трубареву В.А., Проценко М.Т., Селунской Н.С., Чудиной Л.Ф. о прекращении права бессрочного пользования земельными участками, ссылаясь на то, что решением Кореновского городского Совета народных депутатов №<...> от <...> года было организовано садоводческое товарищество №<...> на отведенном земельном участке площадью 23,0 гектара для рабочих и служащих организаций, предприятий и учреждений согласно приложению с выделением земельного участка не более 0,04 гектара на семью.

    Решением Исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов от <...> года № <...> были утверждены списки членов садоводческого товарищества № <...>.

    Садоводческому товариществу № <...> был передан в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок общей площадью 23,6 гектара (государственный акт <...> № <...> от <...> года).

    Согласно имеющихся в районном архиве постановлений главы администрации города Кореновска №<...> от <...>, <...> от <...>, № <...> от <...>, № <...> от <...> земельные участки были переданы членам товарищества в собственность бесплатно.

     С момента предоставления земельных участков прошло более 20 лет. Земельные участки находятся в заброшенном состоянии и не используются по назначению.

Актом обследования от <...> года земельного участка, расположенного: <...> установлено, что на момент обследования земельный участок 23,6 гектара, предоставленный Садоводческому товариществу № <...> не используется по назначению, зарос сорной растительностью.

    Согласно п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при: использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

    Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных данной нормой, принимается судом в соответствии со ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации).

    В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2002 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за исключением земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Статьей 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного(бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной и муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Права на земельные участки в силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом, право на земельный участок возникает с момента его государственной регистрации, если иное не предусмотрено законодательством. В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Ответчики, не смотря на наличие постановления о предоставлении земельных участков в собственность, не предприняли меры по получению свидетельств о праве собственности, то есть по регистрации права собственности. Таким образом, в силу действующего законодательства право собственности на спорные земельные участки у них не возникло.

В судебном заседании представитель администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности Н.А. Крыгина требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик Глоба Н.Ф. в судебном заседании иск признала.

Ответчики Багрич П.С. Ивановой Т.И., Соколик Т.И., Самородова К. А., Трубарева В.А. Чудиной Л.Ф. судебное заседание не явились, в письменных заявлениях, поступивших в адрес суда, иск признали.

Ответчики Туголуков В.В., Непиющая Н.Н., Пенчуков И.Ф., Кудря А.В., Голубина Л.П., Карпова А.П., Черницын Б.И., Кольчуганова В.М., Липовая Т.А., Обухов А.П. Дейнеко Р.Г., Батюшена Т.Н., Касимова З. В., Набродова З.Н., Солодушко В.П., Манько Л.И., Андриянов М.И., Гладкий В. Н., Рыков Г.Е., Тарушко В.П., Погорелов Н.Н., Шевченко В.М., Крыщенко П.Т., Шевченко И.Ф., Овсянникова Л.Е., Семма Л. А., Чукалина Т.П., Будько В. П., Курышин А.И. Богословцев Н.К., Безукладная Л. Ф., Кравцов В.П., Шрейтер С.В., Ледовская Р.Ф., Глоба Н.Ф., Хить Н. Я., Самородов К.А., Трубарев В.А., Проценко М.Т., Селунская Н.С., Чудина Л. Ф. в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседания не явились о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления администрации Кореновского городского поселения <...> по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что решением Кореновского городского Совета народных депутатов от <...> года№<...> было организовано садоводческое товарищество № <...> на отведенном земельном участке площадью 23,0 гектара для рабочих и служащих организаций, предприятий и учреждений согласно приложению, с выделом земельного участка не более 0,04 гектара на семью.

    Садоводческому товариществу № <...> был передан в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок общей площадью 23,6 гектара (государственный акт <...> от <...> года).

    Решением Исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов от <...> года № <...> были утверждены списки членов садоводческого товарищества № <...>. Земельные участки членам садоводческого товарищества № <...> предоставлялись для ведения садоводства.

    Согласно имеющихся в Кореновском районном архиве постановлений главы администрации <...> №<...> от <...>, <...> от <...>, № <...> от <...>, № <...> от <...>, земельные участки были переданы членам товарищества в собственность бесплатно.

Статьей 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного(бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной и муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Права на земельные участки в силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом, право на земельный участок возникает с момента его государственной регистрации, если иное не предусмотрено законодательством.

Однако ответчики регистрацию права собственности на земельные участки предоставленные им в СТ №<...> <...> не произвели и не используют земельные участки по назначению.

Данное обстоятельство подтверждается актом обследования земельного участка, расположенного: <...>, составленного специалистами администрации Кореновского городского поседения <...> года, из которого следует, что на момент обследования земельный участок площадью 23,6 гектара, предоставленный Садоводческому товариществу № <...>, зарос сорной растительностью, по назначению не используется.

В соответствии со статьей 19 ФЗ № 66, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан:

нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; нести субсидиарную ответственность по обязательствам садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; не нарушать права членов такого объединения; соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством; соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы); участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением; участвовать в общих собраниях членов такого объединения; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения.

Согласно пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при: использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 47 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения земельного законодательства.

В силу статьи 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) представляет собой некоммерческую организацию, которую учредили на добровольных началах владельцы садовых участков. Целью СНТ является содействие ее членам в решении социально-хозяйственных задач, возникающих при ведении садоводства и огородничества. Именно так сказано в статье 1 Федерального Закона N 66-ФЗ от <...>, который регулирует создание и деятельность СНТ.

Соответственно, садоводческое товарищество обязано осуществлять надлежащий контроль за санитарным состоянием территории, следить за использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.

В силу статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, специальными федеральными законами.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 ГК РФ).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что ответчики фактически отказались от прав на спорные земельные участки, поскольку с момента предоставления участков они не произвели регистрацию права собственности, земельные участки не обрабатывают, налоги не уплачивают.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для прекращения за ответчиками права на земельные участки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК суд,

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к Садоводческому товариществу №<...> Багрич П.С., Ивановой Т.И., Соколик Т.И., Самородову К. А., Трубареву В.А. Чудиной Л.Ф. Туголукову В.В., Непиющей Н.Н., Пенчукову И.Ф., Кудря А.В., Голубиной Л.П., Карповой А.П., Черницыну Б.И., Кольчугановой В.М., Липовой Т.А., Обухову А.П. Дейнеко Р.Г., Батюшеной Т.Н., Касимовой З. В., Набродовой З.Н., Солодушко В.П., Манько Л.И., Андриянову М.И., Гладкому В. Н., Рыкову Г.Е., Тарушко В.П., Погорелову Н.Н., Шевченко В.М., Крыщенко П.Т., Шевченко И.Ф., Овсянниковой Л.Е., Семма Л. А., Чукалиной Т.П., Будько В. П., Курышину А.И. Богословцеву Н.К., Безукладной Л. Ф., Кравцову В.П., Шрейтер С.В., Ледовской Р.Ф., Глоба Н.Ф., Хить Н. Я., Проценко М.Т., Селунской Н.С. о прекращении права на земельный участок удовлетворить.

Прекратить право бессрочного и бесплатного пользования земельными участками расположенными по адресу: <...>, СТ № <...> за следующими лицами: Туголуков В.В. земельный участок кадастровый номер - <...>; Непиющая Н.Н. - <...>; Пенчуков И.Ф., Кудря А.В. земельный участок кадастровый номер - <...>; Голубина Л.П. - земельный участок кадастровый номер <...>; Карпова А.П. земельный участок кадастровый номер - <...>;Черницын Б.И. земельный участок кадастровый номер - <...>; Кольчуганова В.М. земельный участок кадастровый номер - <...>; Липовая Т.А.; Обухов А.П. земельный участок кадастровый номер - <...>; Дейнеко Р.Г. - <...> Батюшена Т.Н.; Касимова <...> земельный участок кадастровый номер - <...>; Набродова З.Н. земельный участок кадастровый номер - <...>; Солодушко В.П. земельный участок кадастровый номер - <...>; Манько Л.И. земельный участок кадастровый номер - <...>; Багрич П.С. земельный участок кадастровый номер - <...> Андриянов М.И. Гладкий В.Н. земельный участок кадастровый номер - <...>; Рыков <...> земельный участок кадастровый номер - <...> Тарушко В.П. земельный участок кадастровый номер - <...>; Иванова Т.И.; Погорелов Н.Н. земельный участок кадастровый номер - <...>; Шевченко В.М. земельный участок кадастровый номер - <...>; Крыщенко П.Т. земельный участок кадастровый номер - <...>; Шевченко И.Ф. земельный участок кадастровый номер - <...>; Овсянникова Л.Е.; Семма Л.А. земельный участок кадастровый номер - <...>; Чукалина Т.П. земельный участок кадастровый номер - <...>; Соколик Т.И. земельный участок кадастровый номер - <...>; Будько В.П. - земельный участок кадастровый номер <...>; Курышин А.И. земельный участок кадастровый номер - <...>; Богословцев Н.К.; Безукладная Л.Ф.; Кравцов В.П. земельный участок кадастровый номер - <...>; Шрейтер С.В. земельный участок кадастровый номер - <...>; Ледовская Р.Ф. земельный участок кадастровый номер <...>, Хить Н.Я. земельный участок кадастровый номер <...>, Самородова К.А., Трубарева В.А., Проценко М.Т. земельный участок кадастровый номер <...>, Селунской Н.С., Чудиной Л.Ф., Глоба Н.Ф. земельный участок кадастровый номер <...>.

Прекратить право бессрочного, бесплатного пользования Садоводческого товарищества № <...> г.Кореновска на земельный участок площадью 18000 кв.м. расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течении месяца

Судья