Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2213/2019 ~ М-2077/2019 от 25.10.2019

Решение

именем Российской Федерации

25 декабря 2019 Куйбышевский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. при секретаре Водовских Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 2213/19 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.о.Самара, департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском о признании права общей долевой собственности на земельный участок, указав, что они ФИО1, и ФИО2 владеют и пользуются жилым домом 1969 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>. Фактически занимаемое истцами помещение представляет собой жилой дом блокированной постройки, общей площадью 66,6 кв.м., жилой площадью 23,7 кв.м., расположенный на земельном участке 1000 кв.м.

На основании заключения комиссии №23 от 29.03.2019 г. по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком и хозяйственными постройками по адресу: <адрес> подтверждено создание на земельном участке жилого дома (А,А2,аАп), а также фактическое пользование истцами земельным участком и хозяйственными постройками – сараями (лит.С2,С3.С6). гаражом (лит.Г1), баней (лит.Б).

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 1000,00 кв.м. Желая оформить право собственности на земельный участок, занимаемый жилым домом, ФИО1, ФИО2 обратились в Департамент управления имуществом г.о.Самара с соответствующим заявлением.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от 19.07.2019 №545 истцам отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена поскольку земельный участок расположен в зоне особо охраняемым природных территорий по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования городе Самара.

Земельный участок находится в фактическом пользовании истцов, свободен от притязаний третьих лиц, в настоящее время участок сформирован, спора о границах земельного участка не имеется. Истцы пользуются земельным участком и жилым домом, исполняют обязанности собственников, оплачивают коммунальные платежи, несут бремя по содержанию имущества.

С учетом изложенного, истцы просят суд признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности по 1/2 доли на земельный участок, общей площадью 1000,00 кв.м., занимаемого жилым домом блокированной застройки, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО8, представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО9 исковые требования уточнили, просили суд признать за истцами ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности по 1/2 доли каждому на земельный участок, общей площадью 1000,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилым домом с приусадебным участок, расположенного по адресу: <адрес>, в координатах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ООО «СОВРЕМЕННЫЕ КАДАСТРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ».

В судебное заседание представитель администрации г.о.Самара не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание представитель департамента управления имуществом г.о.Самара не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание представитель администрации Куйбышевского района г.о.Самара не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание представитель федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание представитель управления Росреестра по Самарской области не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание представитель департамента градостроительства г.о.Самара не явился, представил письменное возражение, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, с иском не согласны.

В судебное заседание 3-е лицо ФИО4 не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителей истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Согласно ст.ст.11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 владеют и пользуются жилым домом по адресу: <адрес>.

Согласно заключению комиссии №23 от 29.03.2019 г. по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком и хозяйственными постройками по адресу: <адрес> подтверждено создание на земельном участке жилого дома (А,А2,аАп), а также фактическое пользование истцами земельным участком и хозяйственными постройками – сараями (лит.С2,С3.С6). гаражом (лит.Г1), баней (лит.Б).

Истцы обратились в департамент управления имуществом г.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, в собственность, расположенного по адресу: <адрес>.

22.07.2019 Департамент управления имуществом г.о. Самара издал Распоряжение №545 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с тем, что земельный участок расположен в зоне особо охраняемых природных территорий (Р4) по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в г.Самара.

Из материалов дела следует, что отцу истцам ФИО5 под индивидуальное жилищное строительство предоставлен земельный участок пл.500 кв.м. и земельный участок пл.728,8 кв.м. в пожизненное наследуемое владение, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю№3195 от 17.09.1998г. и свидетельством о праве собственности на землю в пожизненное наследуемое владение №213427 от 17.09.1998г.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «СОВРЕМЕННЫЕ КАДАСТРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» от 12.12.2019г площадь земельного участка составляет 1000 кв.м., границы земельного участка пл.1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, существуют на местности 15 и более лет.

Из плана границ земельного участка следует, что жилой дом истцов расположен в пределах границ земельного участка, испрашиваемого в собственности истцов, имеющего вид разрешенного использования, что подтверждается планом земельного участка.

Спора по границам земельного участка истца с соседними землепользователями не имеется, что подтверждается актом установления и согласования границ земельного участка истца с владельцами смежных земельных участков, граничащих со спорным земельным участком.

В соответствии со сведениями департамента градостроительства г.о.Самара от 13.11.2019г земельный участок пл.1000 кв.м. по адресу: <адрес> расположен в зоне особо охраняемых природных территорий (Р-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61. Земельный участок частично находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод). Расположен вне границ красных линий.

Согласно сведениям министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 15.11.2019г земельный участок пл.1000 кв.м. по адресу: <адрес> к землям лесного фонда не относится.

Судом установлено, что требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка в бессрочное пользование, на котором возведен жилой дом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что прежние собственники домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка, владели спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новому приобретателю строения, в силу ч.1 ст.35ЗК РФ, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократную бесплатную приватизацию, которое истцом не использовано.

Согласно п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001г №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ (действующая на момент перехода истцу права собственности на спорный земельный участок, в настоящее время 39.20 ЗК РФ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст.39.20 ЗК РФ, действующего на настоящий момент, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

Суд считает, что не доказано, что истцы реализовали свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность, следовательно, они не могут быть лишены возможности его реализовать.

Суд полагает, что истцы не лишены возможности и в настоящее время бесплатного оформления фактически занимаемого им земельного участка.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст35 ЗК РФ ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч. 1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельный участок на сегодняшний день в ином порядке зарегистрировать не представляется возможным, хотя истцы длительное время пользуются земельным участком, приобретенным первым собственником на праве бессрочного пользования, осуществляют уход за земельным участком, используют спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением.

Земельный участок сформирован, его границы определены, согласованы с соседними землепользователями.

Фактически земельный участок в настоящее время имеет общую площадь 1000 кв.м. право собственности на указанный земельный участок ни за кем не зарегистрировано. Спора по границам земельного участка между соседствующими землепользователями не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок является самостоятельным объектом права, истцы владеют и пользуются земельным участком в установленном законом порядке, пользуются земельным участком «как своим имуществом», не имеют возможности зарегистрировать право собственности на него.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу, что требования истцов являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, судья

Решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждым ) на земельный участок общ.пл.1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилым домом с приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес> в координатах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненный ООО «Современные кадастровые технологии» ФИО6

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2019г.

Судья п/п Т.Н.Ломакина

Копия верна

Судья