Постановление по делу № 5-387/2021 от 29.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2021 года город Балтийск

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Агуреев А.Н.,

при секретаре              Терентьевой М.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гладкова Юрия Владиславовича, <....>,

УСТАНОВИЛ:

22 ноября 2020 года гражданин Российской Федерации Гладков Ю.В., прибыв на территорию Российской Федерации в пункт пропуска Международный аэропорт Шереметьево г. Москва из Французской Республики на самолете авиарейсом AF 1044, в нарушение статьи 10, пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) (далее также - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) не выполнил требования подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями) (далее также - Постановление от 18.03.2020 № 7), а именно: в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, то есть в срок до 26 ноября 2020 года, не прошел лабораторное исследование на наличие инфекции COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг (далее также - ЕГПУ), заполнив соответствующую форму.

Тем самым Гладков Ю.В. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ).

Гладков Ю.В., будучи извещенным о месте и времени слушания дела надлежащим образом по месту жительства, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал. Доказательств выезда за пределы РФ в период рассмотрения дела Гладков Ю.В. не представил, своего защитника в суд не направил, в связи с чем суд расценивает его объяснения об отсутствии на территории РФ до 07.12.2021 (л.д.6), как злоупотребление процессуальными правами в целях затягивания сроков производства по делу. При таких данных причины неявки Гладкова Ю.В. суд находит не уважительными, в связи с чем суд считает возможным рассматривать дело в его отсутствие.

Изучив представленные доказательства и исследовав обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем вторым статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны в числе прочего: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 № 710, от 31.01.2020 № 66), коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 № 15 (далее - СП 3.1.3597-20), к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

Пунктом 4.1 СП 3.1.3597-20 определено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18.03.2020 вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями) (зарегистрировано 18.03.2020 № 57771).

В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 названного Постановления от 18.03.2020 № 7 (в редакции, действовавшей на момент совершения Гладковым Ю.В. административного правонарушения) гражданам, прибывающим на территорию Российской Федерации, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации надлежит пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕГПУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», размещенную по электронному адресу: (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как видно из материалов дела, сведения о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг в отношении Гладкова Ю.В. не размещены. Из чего следует, что Гладков Ю.В., прибыв на территорию Российской Федерации из Французской Республики, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, в нарушение требований подпункта 2.2 пункта 2 названного Постановления от 18.03.2020 № 7 не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, результат данного исследования на ЕГПУ не разместил.

С учетом буквального толкования норм, изложенных в подпункте 2.2 пункта 2 названного Постановления от 18.03.2020 № 7, лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР гражданами Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации, проводится исключительно на территории Российской Федерации, и данная правовая норма не предусматривает для указанных граждан возможности прохождения лабораторного обследования на COVID-19 в иностранном государстве и представления результата теста на COVID-19, пройденного в зарубежном государстве.

При таких данных довод Гладкова Ю.В. о том, что он прошел лабораторное обследование на COVID-19 на территории Французской Республики 20 ноября 2020 года и думал, что не нужно проходить лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР на территории Российской Федерации и размещать соответствующую информацию на Едином портале государственных услуг, несостоятельны.

Факт совершения Гладковым Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела и, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № <....> от 19.07.2021;

- анкетой для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию от 22.11.2020;

- списком заявлений, поступивших из ЕГПУ в Роспотребнадзор от прибывших из зарубежных стран;

- копией уведомления для граждан, прибывающих из зарубежных стран по образцу, врученного Гладкову Ю.В. 22.11.2020 (л.д. 2-4, 10, 11, 12).

Так, из протокола об административном правонарушении № <....> от 19.07.2021, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Калининградской области, следует, что Гладков Ю.В. в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, то есть в срок до 26 ноября 2020 года, не прошел лабораторное исследование на наличие инфекции COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, заполнив соответствующую форму.

Проверив представленные доказательства, судья находит, что все они получены и оформлены с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, поэтому, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, судья считает полностью доказанной вину Гладкова Ю.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Сроки давности привлечения Гладкова Ю.В. к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, он может быть подвергнут административному наказанию.

При назначении вида и размера административного наказания суд принимает во внимание, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение Гладковым Ю.В. административного правонарушения впервые.

Оценивая все вышеизложенные обстоятельства в совокупности, судья считает необходимым назначить Гладкову Ю.В. административный штраф в размере 15 000 руб.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 3.1 (часть 1), 4.1 (часть 2), 6.3 (часть 2), 23.1, 29.9 (часть 1), 29.10, 29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гладкова Юрия Владиславовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Копию настоящего постановления вручить Гладкову Юрию Владиславовичу, а также направить в Управление Роспотребнадзора по Калининградской области.

Разъяснить Гладкову Юрию Владиславовичу, что сумма административного штрафа должна быть уплачена им в бюджет в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу с использованием следующих платёжных реквизитов:

получатель платежа – УФК по Калининградской области (Управление Роспотребнадзора по Калининградской области, л/с 04351787660);

ИНН получателя – 3906134200;

КПП получателя – 390601001;

Банк получателя – Отделение Калининград//УФК по Калининградской области, г. Калининград, Казначейский (расч. сч. 03100643000000013500,

Банковский (кор.счет) № 40102810545370000028;

БИК – 012748051;

ОКТМО – 27701000;

КБК – 141 1 16 01061 01 0003 140;

УИН – 14104390002200029368;

назначение платежа – административный штраф (протокол № <....> от 19.07.2021).

Разъяснить Гладкову Юрию Владиславовичу, что после уплаты штрафа он обязан незамедлительно представить в Балтийский городской суд Калининградской области документ, подтверждающий уплату штрафа.

В случае невыполнения указанных требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа будут направлены судебному приставу-исполнителю, а Гладков Юрий Владиславович может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись А.Н. Агуреев

Копия верна. Судья: