Решение по делу № 2-39/2017 (2-1030/2016;) ~ М-993/2016 от 28.11.2016

Дело № 2-39/2017       

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ          РОССИЙСКОЙ       ФЕДЕРАЦИИ

г. Касли            31 января 2017 года

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Ахлюстиной Е.М.,

при секретаре Райимжановой Н.А.,

с участием истца Терещенко Е.А.,

третьего лица Терещенко П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терещенко Е.А. к администрации Тюбукского сельского поселения, администрации Каслинского муниципального района о сохранении в переустроенном виде жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Терещенко Е.А. обратилась в суд с иском к администрации Тюбукского сельского поселения, администрации Каслинского муниципального района о сохранении в переустроенном виде жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования по иску мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ по инициативе администрации Тюбукского сельского поселения в ее доме было проведено общее собрание собственников жилых помещений по вопросу перехода на индивидуальное отопление. Необходимость проведения указанного собрания была обусловлена тем, что система центрального отопления не соответствовала нормативным требованиям, вследствие чего собственники помещений не могли получать качественные услуги по отоплению. По результатам общего собрания принято решение о переходе с центрального отопления на индивидуальное отопление помещений, собственники которых были готовы за свой счет произвести такое переустройство. При этом собственникам помещений было указано на необходимость получения разрешительной документации связанной с переустройством, а именно: на получение разрешения о согласовании переустройства от органа местного самоуправления, подготовки проекта переустройства, получения технических условий, согласования отключения от центрального отопления с теплоснабжающей организацией. В отношении ее квартиры были проведены все вышеуказанные мероприятия, получено соответствующее решение органа местного самоуправления, предусмотренное ст.26 ЖК РФ, подготовлен проект индивидуального отопления жилого помещения. Работы по отключению от центрального отопления жилого помещения производились обществом «Жилкомсервис» на основании технических условий, выданных теплоснабжающей организацией. Переход с центрального отопления на индивидуальное отопление жилого помещения оформлялось актом приемочной комиссии о завершении переустройства, в комиссию входили представители администрации и общества «Жилкомсервис». Переустройство жилого помещения было осуществлено при получении разрешительных документов, в соответствии с проектом и техническими условиями, переустройством не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровья.

Истец Терещенко Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Третье лицо Терещенко П.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что документы на переход на индивидуальное электрическое отопление квартиры осуществлен на основании документов специалистами Каслинского РЭС. Они не знали, что установленное ими индивидуальное отопление является резервным. Документов на демонтаж системы центрального отопления в квартире не имеется.

Третье лицо Киселева Е.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.

Представитель администрации Тюбукского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению, при соблюдении истцами требований, предусмотренных ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ.

Представитель администрации Каслинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Тепловые электрические сети и системы» судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОАО «Челябэнергосбыт» судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный сервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что требования Терещенко Е.А. к администрации Тюбукского сельского поселения, администрации Каслинского муниципального района о сохранении жилого помещения в переустроенном виде удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего его имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь союственником, права владения, пользования и распоряжения муществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом ( п.2 ст.209 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно части 1 статьи 25 ЖК Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 ст.26 ЖК Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу частей 3,4 статьи 29 ЖК Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Постановлением Главы Каслинского муниципального района от 18 октября 2005 года №1372 утверждено Положение о деятельности органов местного самоуправления по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории Касинского муниципального района, которым установлен порядок деятельности органов местного самоуправления по согласованию и (или) перепланировки жилых помещений, независимо от формы собственности на жилое помещение (п.2).

Пунктом 3 Положения переустройство и (или) перепланировка жилых помещений проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с администрацией Каслинского муниципального района в лице отдела архитектуры и градостроительства администрации Каслинского муниципального района на основании принимаемого им решения по заявлению собственника в порядке определенном настоящим Положением.

Согласно п.10 Положения решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, которые заявитель обязан осуществить в соответствии с проектом (проектной документацией) и Порядком проведения ремонтно-строительных работ по переустройства и(или) перепланировке жилых помещений, утверждаемым постановлением Главы Каслинского муниципального района.

Завершение переустройства и(или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Состав Приемочной комиссии утверждается распоряжением Главы Каслинского муниципального района и является постоянно действующей.

На основании изложенного, переустройство (перепланировка) на территории Каслинского муниципального района осуществляется по согласованию с администрацией Каслинского муниципального района в лице отдела архитектуры на основании принимаемого им решения по заявлению собственника.

Судом установлено и следует из материалов дела, что собственниками <адрес> в <адрес> являются Терещенко Е.А., Терещенко П.В., Киселева Е.П., квартира принадлежит на праве общей долевой собственности на основании Договора на передачу (продажу) квартир (домов) в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.18-21).

Согласно технического паспорта на жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Каслинским филиалом ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, квартира расположена на 2 этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома, состоит из 3 комнат общей площадью 54,1 кв.м., вид отопления квартиры от электрокотла (л.д.7-11).

В указанной квартире установлен электроводонагреватель <данные изъяты> предназначенный для водяного отопления зданий, имеющих открытую или закрытую отопительную систему, площадь отапливаемых помещений при расчетной температуре 25 С и высоте помещений до 3 м. 65:70 кв.м. (л.д.111).

Согласно акта обследования <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что отопление квартиры осуществляется от электрокотла, в квартире проходит «лежак» центрального отопления (л.д.113). Согласно схемы системы отопления жилого многоквартирного дома в <адрес> составленного ООО ЖСК «АЛФА» труба проложена под потолком <адрес>, система выполнена в обход <адрес>) по согласованию с жильцами и эксплуатацией (л.д.112).

Согласно ч.15 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» (в редакции с 01 января 2011 года) запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Согласно п.20 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.

Решением Совета депутатов Тюбукского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема теплоснабжения Тюбукского сельского поселения <адрес>, согласно которой многоквартирные жилые дома, в том числе <адрес> подключены к централизованной системе отопления (л.д.89-95).

Терещенко Е.А. представлена справка, выданная главой Тюбукского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что администрация Тюбукского сельского поселения не возражает против установки электрического котла в квартире по адресу <адрес> при условии соблюдения всех норм безопасности (л.д.13), заявление Терещенко П.В. на имя директора МУП «ЖКТ» от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой расторгнуть договор теплоснабжения ввиду установки электрического отопления с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств физического лица (л.д.22), технические условия для присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), акт о технологическом присоединении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), акт сдачи-приемки оказанных услуг по договору на технологическое присоединение к электрическим сетям (л.д.24), договор на технологическое присоединение к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности между ОАО «МРСК Урала» и Терещенко Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), схема электроснабжения (л.д.28 оборот), акт № от ДД.ММ.ГГГГ составленный Каслинским участком ЦФ ОАО «Челябэнергосбыт» на перезаключение договора энергоснабжения (л.д.30).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что вопреки доводам искового заявления переустройство в квартире по указанному адресу произведено истцом в ДД.ММ.ГГГГ, а не в ДД.ММ.ГГГГ как указано в исковом заявлении, следовательно, к данным правоотношениям применяются нормы законодательства, действовавшие с 2011 года.

В силу положений ст.290 Гражданского кодекса РФ, ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе оборудование, находящееся в многоквартирном доме и обслуживающее более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно п.1 ст.247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия,- в порядке, установленном судом.

В соответствии с п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно ч.15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Указанная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Согласно п.п. «в» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Подпунктом «в» пункта 53 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, действовавших до 31.08.2012, потребителю также запрещалось самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный жилой дом, либо в технический паспорт жилого помещения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых помещений. В силу п. 1.7.2. данных правил не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Положениями ст.25 Жилищного кодекса РФ закреплено понятие переустройства и перепланировки. Так, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения в установленном порядке разрешения на переустройство жилого помещения.

Демонтаж стояков внутридомовой системы отопления является реконструкцией общего имущества многоквартирного дома и предполагает получение на него согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что Терещенко Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Каслинского муниципального района с просьбой рассмотрения вопроса о сохранении жилого помещения, в переустроенном виде. Согласно ответа администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на имя истца по вопросу сохранения жилого помещения в переустроенном состоянии Терещенко Е.А. было предложено обратиться в суд (л.д.43-44).

Терещенко Е.А. в обосновании доводов иска представлен протокол общего собрания помещений в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, повесткой дня которого указано в частности изменение схемы системы отопления <адрес> в <адрес>, участие в собрании принимали 6 человек, которые единогласно дали согласие на изменение схемы системы отопления в указанной квартире (л.д.32).

Согласно ч.2 ст.40 Жилищного кодекса РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения в ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст.45 Жилищного Кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Суд не принимает в качестве доказательств согласия собственников многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> на изменение схемы системы отопления в <адрес>, поскольку представленный протокол не соответствует положениям ст.45 Жилищного кодекса РФ. В частности не указано общее количество собственников жилого дома по указанному адресу, в связи с чем, не возможно установить имелся ли кворум при принятии решения. Доказательств получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на проведение реконструкции путем демонтажа системы центрального отопления в квартире Терещенко Е.А., Терещенко П.В., Киселевой Е.П. материалы дела не содержат.

Проектной документации реконструкции общедомовой системы отопления, связанной с отсоединением от общедомовой системы отопления и оборудованием индивидуальных систем отопления, а также доказательств отсутствия нарушения прав и законных интересов граждан в указанном жилом доме истцом Терещенко Е.А., третьими лицами Терещенко П.В., Киселевой Е.П. в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Терещенко Е.А. в ходе рассмотрения дела заявлено ходатайство о назначении экспертизы в ООО «Центр экспертизы зданий и сооружений» ведущему специалисту ТЯС по факту отключения потребителей от центрального отопления путем демонтажа отопительных приборов.

Согласно ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Судом в удовлетворении ходатайства отказано, поскольку на экспертизу поставлены вопросы которые выходят за рамки исковых требований, носят оценочный характер, переустройство системы отопления в квартире произведено без надлежащего согласования и получения разрешительных документов уполномоченных органов, без получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме на изменение общедомовой системы отопления. Вместе с тем, система центрального отопления входит в состав общего имущества многоквартирного дома. Безопасная перепланировка и переустройство квартиры возможно только на основании данных о состоянии всего дома.

Кроме того, из материалов дела судом установлено, что согласно представленных стороной истца Технических условий для присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ выданных ОАО межрегиональная распределительная сетевая компания Урала филиала Челябэнерго производственное отделение Центральные электрические сети, выданных Терещенко Е.А., Терещенко П.В., Киселевой Е.П. в <адрес> судом установлено, что годом ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя указан ДД.ММ.ГГГГ заявитель обязан осуществить требования при проектировании. Кроме того, согласно указанных технических условий включение объекта возможно после оформления Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, акта технологического присоединения, выдачи органом Ростехнадзора Разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, заключения со Сбытовой компанией договора энергоснабжения, готовности объекта к включению, по оперативному распоряжению ПО ЦЭС. В п.12.1 указанных Технических условий срок действия настоящих технических условий составляет 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно технических условий для присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> выданных Терещенко Е.А., Терещенко П.В. и Киселевой Е.П. установленное в квартире электроотопление является резервным вариантом теплоснабжения (п.12.2). Представленные Терещенко Е.А. документы на производство технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации факт получения необходимых разрешения и согласований не подтверждают, указанные обстоятельства само по себе являются недостаточными для сохранения спорной квартиры в существующем виде.

Суд также учитывает то обстоятельство, что магистральные трубопроводы теплоснабжения, проходящие через квартиру истца сохранены, то есть они продолжают пользоваться центральным отоплением, что свидетельствует о том, что истцы полностью не перешли на систему альтернативного отопления, что нарушает права других собственников многоквартирного дома и не свидетельствуют о законности переустройства.

Доводы Терещенко Е.А., Терешенко П.В. о том, что индивидуальное отопление установлено в связи с оказанием услуг по теплоснабжению ненадлежащего качества не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство о законности проведенной в их квартире демонтажа центрального отопления не свидетельствует.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой альтернативного вида системы отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, истцами не был соблюден установленный порядок переоборудования жилого помещения, не представлено разрешительных документов на переоборудование инженерных сетей, не получено разрешение всех собственников жилого дома, также не представлена проектная документация на демонтаж центрального отопления в квартире. Поскольку указанный многоквартирный жилой дом подключен к системе централизованного отопления, переоборудование системы отопления в отдельной квартире данного дома на альтернативное отопление затрагивает общедомовые инженерные сети, что препятствует возможности замены одного вида отопления на другой, в связи с чем, произведено в нарушение действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковым требований Терещенко Е.А. к администрации Тюбукского сельского поселения, администрации Каслинского муниципального района о сохранении жилого помещения - <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

В случае пропуска срока для подачи апелляционной жалобы по уважительной причине, сторона, пропустившая указанный срок, вправе обратиться к суду с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, одновременно с подачей жалобы.

Председательствующий судья: