Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1977/2020 ~ М-1564/2020 от 20.05.2020

дело <номер обезличен>

УИД <номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2020 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Косолаповой А.С.,

при секретаре судебного заседания Гайворонской А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Манова А. В. к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, третье лицо ДНТСН «Промстроевец-2» о признании права собственности на земельные участки,

установил:

Манов А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (третье лицо ДНТ СН «Промстроевец-2») о признании права собственности на земельные участки, ссылаясь на то, что с <дата обезличена> года он является членом ДНТ «<данные изъяты>» города Ставрополя Ставропольского края, ему на праве пользования принадлежат земельные участки <номер обезличен>, площадью 1200 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен> и <номер обезличен>, площадью 692 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>. Все годы он оплачивал членские взносы за данные земельные участки<дата обезличена> истец обратился в администрацию города Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, расположенных в <адрес обезличен>, площадью 692 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>.

<дата обезличена> письменным уведомлением <номер обезличен>с ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

<дата обезличена> истец обратился в администрацию города Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, расположенных в <адрес обезличен>, площадью 1200 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>

<дата обезличена> письменным уведомлением <номер обезличен>с ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Считает, что в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» отказано незаконно.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, <данные изъяты> образовано и зарегистрировано <дата обезличена> т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Постановлением главы администрации г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> <данные изъяты> на праве собственности в коллективно – долевую собственность предоставлен земельный участок общей площадью 29 га в <адрес обезличен> о чем выдано свидетельство <номер обезличен>.

Согласно списку членов <данные изъяты> по состоянию на <дата обезличена> являющимся приложением к протоколу <номер обезличен> общего собрания членов ДНТ «Промстроевец-2» от <дата обезличена> Манов А.В. является членом ДНТ «Промстроивец-2».

Как следует из Распоряжений заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> схемы организации и застройки территории ДНТ «Промстроевец-2» и выписок ФГИС ЕГРН о земельном участке, земельные участки <номер обезличен> и <номер обезличен>, расположены в границах ДНТ «Промстроивец-2».

Земельному участку <номер обезличен> присвоен кадастровый <номер обезличен>, <номер обезличен> присвоен кадастровый <номер обезличен>. Согласно членским книжкам истец является членом ДНТ «Промстроевец-2», ему были выделены земельные участки из земельного надела, находящегося в коллективно долевой собственности. Согласно справке ДНТ «Промстроевец-2» от <дата обезличена>, Манов А.В. является членом садоводческого товарищества ДНТ «Промстроевец-2» и ему принадлежат земельные участки, находящиеся по адресу: <адрес обезличен>. Взносы выплачены полностью на <дата обезличена>. Согласно выписок ЕГРН земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> поставлен на кадастровый учет. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для закрепления под садовый участок. Сведения об объекте имеют статус «актуальные». Земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> поставлен на кадастровый учет, категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для закрепления под садовый участок. Сведения об объекте имеют статус «актуальные».

Манов А.В. открыто пользуется своими участками, оплачивает членские взносы. <дата обезличена> были согласованы с сетевыми организациями формирование земельных участков в охранной зоне ВЛ.

Просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 1200 кв.м в <адрес обезличен>; право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 692 кв.м в <адрес обезличен>. Считать решение суда основанием для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 1200 кв.м в <адрес обезличен> и земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 692 кв.м в <адрес обезличен> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В судебное заседание истец Манов А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела без её участия.

Представитель истца адвокат Карташова И.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации города Ставрополя Семенова Р.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Кудлаева И.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления.

Представитель ДНТСН «Промстроевец-2», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ДНТСН «Промстроевец-2», не возражало против удовлетворения заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п. 2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п. 2.8).

Таким образом существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, <данные изъяты> образовано и зарегистрировано <дата обезличена> то есть до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Постановлением главы администрации г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> садоводческому товариществу <данные изъяты> на праве собственности в коллективно-долевую собственность предоставлен земельный участок общей площадью 29 га в <адрес обезличен>, о чем выдано свидетельство <номер обезличен>.

Согласно справкам ДНТ СН «Промстроевец-2» по состоянию на <дата обезличена> Манов А.В. является членом ДНТ СН «Промстроевец-2».

Согласно списку членов ДНТ «Промстроевец-2» по состоянию на <дата обезличена> являющимся приложением к протоколу <номер обезличен> общего собрания членов ДНТ «Промстроевец-2» от <дата обезличена> Манов А.В. является членом ДНТ «Промстроевец-2».

Как следует из Распоряжений заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен>, схемы организации и застройки территории ДНТ «Промстроевец-2» и выписок ФГИС ЕГРН о земельном участке, земельные участки <номер обезличен> и <номер обезличен>, расположены в границах ДНТ «Промстроивец-2».

Земельному участку <номер обезличен> присвоен кадастровый номер <номер обезличен>. Земельному участку <номер обезличен> присвоен кадастровый номер <номер обезличен>. Согласно членской книжке Манов А.В. является членом ДНТ «Промстроевец-2», ему были выделены земельные участки из земельного надела, находящегося в коллективно-долевой собственности.

Согласно выпискам ЕГРН: земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> поставлен на кадастровый учет. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для закрепления под садовый участок. Сведения об объекте имеют статус «актуальные»; земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> поставлен на кадастровый учет. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для закрепления под садовый участок. Сведения об объекте имеют статус «актуальные».

Истец открыто пользуется своими участками, оплачивает членские взносы.

Как следует из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом Манов А.В. является членом ДНТ СН «Промстроевец-2», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорными участками, расположенными на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от дата № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участки по их целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемые земельные участки изъяты из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в их предоставлении Манов А.В. ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования Манова А.В. о признании за ним права собственности на земельные участки <номер обезличен> и <номер обезличен> в ДНТ СН «Промстроевец-2» подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в уведомлениях об отказе в предоставлении в собственность земельных участков о том, что за истцом не может быть признано право собственности на земельные участки, не состоятельны, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данное обстоятельство как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрено.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Манова А. В. к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, третье лицо ДНТ «Промстроевец-2» о признании права собственности на земельные участки удовлетворить.

Признать за Мановым А. В., право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 1200 кв.м. в <адрес обезличен>.

Признать за Мановым А. В., право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 692 кв.м. в <адрес обезличен>

Данное решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 1200 кв.м. в <адрес обезличен> и с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 692 кв.м. в <адрес обезличен> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 июля 2020 года.

Судья А.С. Косолапова