Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-682/2017 ~ М-732/2017 от 20.09.2017

дело № 2-682/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Назарчука А.В.,

при секретаре Лапиной С.С.,

с участием помощника прокурора по Сковородинскому району Волошина И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации рабочего поселка (посёлка городского типа) Уруша к Попову Сергею Александровичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учёта,

установил:

Истец, администрация рабочего поселка (посёлка городского типа) Уруша, обратилась в суд с иском к Попову Сергею Александровичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учёта, в обоснование которого указала, что 31 марта 2009 года между администрацией рабочего поселка п.г.т. Уруша и гражданином Поповым Сергеем Александровичем был заключен договор социального найма под реестровым номером 71. Согласно п.4 указанного договора, гражданин Попов С.А. принял по акту жилое помещение пригодное для проживания, а так же принял обязанности по содержанию, текущему ремонту и платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно адресной справке, выданной ОВМ ОМВД по Сковородинскому району от 26.10.2016 года в <адрес>, <адрес> зарегистрирован Попов Сергей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно ст. 67 п. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно справке с МУП «Энергоресурс» по состоянию на 16 августа 2016 года долг по указанной квартире составляет 82780-68 рублей. Согласно справке с МУП «Энергоресурс» по состоянию на 11 сентября 2017 года долг по указанной квартире составляет 109086-83 рублей. Таким образом, наниматель не производит плату за коммунальные услуги и социальный наём жилого помещения более шести месяцев подряд, долг ежемесячно увеличивается.

Попову С.А. 19.08.2016 года было выдано уведомление об образовавшейся задолженности, с предложением составить с администрацией соглашение об оплате задолженности. Попов С.А. данное уведомление получил (имеется его подпись на уведомлении о вручении письма), ни как не отреагировал, в администрацию не явился. Также в администрацию 03.10.2016 года на Попова С.А. поступила жалоба от ФИО4 (соседка), в которой указано, что Попов С.А. злоупотребляет спиртными напитками, ведет асоциальный образ жизни, систематически нарушает общественный порядок.

Согласно пп. «в» пункта 11 договора социального найма и ст. 91 Жилищного кодекса РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении, наймодатель имеет право расторгнуть договор в судебном порядке и выселить нанимателя без предоставления жилого помещения по договору социального найма. Жилищный кодекс не содержит нормы, определяющей условия предоставления жилого помещения при выселении в случае невнесения платы за жилое помещение. В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На территории пгт. Уруша имеется жилой фонд, находящийся с муниципальной собственности. Из реестра муниципального жилого фонда орган местного самоуправления готов предоставить Попову Сергею Александровичу жилое помещение по договору социального найма не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного человека. Жилое помещение, предлагаемое под переселение ответчика по адресу: <адрес>, <адрес>

На основании вышеизложенного, истец просит суд: признать утратившими право пользования – Попова Сергея Александровича жилым помещением, находящемся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. <адрес> выселить Попова С.А. с занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие; снять с регистрационного учета Попова Сергея Александровича, зарегистрированного по адресу <адрес>, <адрес>. <адрес>

В судебном заседании представитель истца – администрации поселка городского типа (рабочего поселка) Уруша Гавриленко Е.В., действующая на основании доверенности, участия в судебном заседании не принимала, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие представителя истца.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, представитель истца Гавриленко Е.В., поддержала ранее заявленные исковые требования и уточнила их, в обоснование уточнений суду пояснила, что из-за большого объёма исковых заявлений в указанном исковом заявлении имеются технические опечатки, просит суд: признать утратившими право пользования – Попова Сергея Александровича жилым помещением, находящемся по адресу: <адрес>, <адрес>; расторгнуть договор социального найма от 31.05.2009 года № 71, заключенный между Администрацией рабочего поселка (п.г.т.) Уруша и Поповым С.А.; выселить Попова С.А. с занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие по адресу: <адрес>

Ответчик Попов Сергей Александрович, в судебном заседании участия не принимал, хотя был уведомлен о его дате, времени и месте должным образом. В суд представлена телефонограмма о невозможности явки в связи с поздним перечислением денежных средств. Частично произвёл оплату коммунальных услуг, квитанции предъявил представителю истца Гавриленко Е.В.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, ответчик Попов С.А. исковые требования не признал. Не оплата коммунальных услуг была связана с нехваткой денежных средств, так как у него не было постоянной работы. В настоящий момент он трудоустраивается на постоянное место работы. Считает, что комната, предоставляемая ему взамен не пригодна для проживания.

Представитель третьего лица – отделения внутренней миграции ОМВД России по Сковородинскому району участия в судебном заседании не принимал, хотя о его дате, времени и месте был уведомлен заблаговременно и должным образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В силу положений ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 указанной статьи).

Судом установлено, что согласно выписки №96 из реестра муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша от 23.03.2017 года, комната № <адрес> <адрес> является муниципальной собственностью.

Согласно постановлению администрации рп. (пгт.) Уруша №105 от 03 августа 2015 года секциям в многоквартирном <адрес> присвоены номера квартир, так секции №, расположенной на третьем этаже указанного дома, считать квартирой № с комнатами №, №, №, №.

Согласно договора социального найма жилого помещения №71 от 31 марта 2009 года жилое помещение – комната № в <адрес>, <адрес> было передано истцом, администрацией рп. (пгт.) Уруша, в лице главы Калоша А.В., ответчику Попову С.А. в бессрочное владение и пользование. В соответствии с пп. д) п. 4 указанного договора наниматель обязуется содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме; в соответствии с пп. 3.) своевременно вносить квартирную плату и платежи за коммунальные услуги в установленных размерах.

Согласно справкам МУП «Энергоресурс»: 1) от 16 августа 2016 года задолженность Попова С.А. по оплате коммунальных услуг составляет 82780-68 рублей; 2) от 23 марта 2017 года составляет 96871-75 рублей; 3) от 11 апреля 2017 года составляет 98884-76 рублей. По состоянию на 11.09.2017 г. за ответчиком Поповым С.А. числится: задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 109086-83 руб., что подтверждается справкой МУП «Энергоресурс». Из указанных справок судом установлено, что задолженность ответчика по оплате коммунальных услуг составляет более 6 месяцев подряд.

Согласно ч.2 ст.450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст.452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Уведомление от 19 августа 2017 года направлено ответчику Попову С.А. представителем истца и предложено явится на приём к главе поселка для решения вопроса об образовавшейся за ним задолженности по оплате коммунальных услуг.

Как установлено в судебном заседании до настоящего времени ответчиком Поповым С.А. договор социального найма в досудебном порядке - не расторгнут, задолженность по коммунальным услугам не погашена в полном объеме.

На основании ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Неисполнение данной обязанности в силу ст. 687 ГК РФ, п. 1 ч. 4 ст. 83, ст. 90 ЖК РФ может повлечь расторжение договора найма жилого помещения и выселение нанимателя и членов его семьи в другое жилое помещение.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Согласно ст. 90 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (п. 1 ч. 4 ст. 83, ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

В резолютивной части решения суда о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи.

Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

Как указывалось ранее судом установлено, что ответчик Попов С.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.43.

Уведомлением от 19 августа 2017 года N550 истец уведомил ответчика Попова С.А. о наличии дебиторской задолженности по договору социального найма, в размере 82780-68 руб., и предоставил срок 3 месяца для погашения задолженности. Также указал на последствия невнесения платы за наем жилого помещения и коммунальных услуг в виде выселения. Однако, до настоящего времени задолженность по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги ответчиками в полном объёме не погашена. Доказательств обратно суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Отсутствие постоянного места работы у ответчика к числу уважительных причин не внесения платы за коммунальные услуги не относится.

Кроме того, из материалов дела следует, что в администрацию 03.10.2016 года на Попова С.А. поступила жалоба от ФИО4 (соседка), в которой указано, что Попов С.А. злоупотребляет спиртными напитками, ведет асоциальный образ жизни, систематически нарушает общественный порядок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, поскольку обстоятельства невыполнения ответчиком возложенных на него обязанностей по своевременному внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги за период более чем шесть месяцев подряд нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Следовательно, имеются основания для расторжения договора социального найма жилого помещения №71, между администрацией рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша и Поповым С.А., а также признания ответчика утратившим право пользования указанным жилым помещением.

Заявляя требование о выселении ответчика из занимаемого жилого помещения, истец указал на жилое помещение, в которое ответчик подлежат вселению: <адрес>, <адрес> <адрес> Согласно выписке №120 из реестра муниципального имущества муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша) предлагаемое жилье соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения – 7,9 кв.м. Согласно акту обследования от 30.10.2017 года, проведенного межведомственной комиссией, жилое помещение - комната №, расположено в деревянном одноэтажном здании, оборудованного печным отоплением, полы деревянные имеют незначительный наклон, дверные проемы деревянные, остекление в помещении деревянные рамы, стены оштукатурены и окрашены известковым составом, балки перекрытия деревянные, несущая способность основных конструкций соответствует обеспечению прочности и устойчивости здания.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Так как ответчиком не представлены доказательства о не пригодности для проживания вышеуказанного помещения, данный довод ответчика суд считает не состоятельным.

Кроме того, истцом заявлено требование о снятии сведений о регистрации ответчиков в спорной комнате.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).

Согласно указанных правил регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П.

Поскольку, суд пришёл к выводу о расторжении договора социального найма жилого помещения между администрацией рабочего посёлка (посёлка городского типа) Уруша и Поповым С.А., суд приходит к выводу, что ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: комната № <адрес> в рп. (пгт.) Уруша органом регистрационного учета – ОВМ ОМВД России по Амурской области в Сковородинском районе.

В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика Попова С.А. подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета в сумме 300-00 рублей, от уплаты которой при подаче иска истец в соответствии со ст. 333.36 НК РФ был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации рабочего посёлка (посёлка городского типа) Уруша к Попову Сергею Александровичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, выселении с предоставлением иного жилого помещения на условиях социального найма, снятии с регистрационного учёта – удовлетворить.

Признать Попова Сергея Александровича утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Расторгнуть договор социального найма №71 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, заключенный с Поповым Сергеем Александровичем.

Выселить Попова Сергея Александровича из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с представлением Попову Сергею Александровичу, жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с Попова Сергея Александровича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300-00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2017 года.

Судья А.В.Назарчук