Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-328/2019 ~ М-320/2019 от 30.05.2019

28RS0019-01-2019-000471-34

Дело № 2а-328/2019

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    17 июня 2019 года                                                                                                  пгт. Серышево

    Серышевский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего Кузнецовой И.А.,

    при секретаре Лысенко Т.В.,

    с участием представителя административного истца помощника прокурора Серышевского района Амурской области Манягиной А.И.,

административного ответчика Соловьёва В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Серышевского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Соловьёву Владимиру Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

    У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Серышевского района Амурской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что по результатам проверки исполнения требований Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что Соловьёв В.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учёте <данные изъяты>. Согласно информации ОМВД России по <адрес> Соловьёв В.Н. имеет водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № на право управления транспортным средством категории «№ выданное ГИБДД 2821. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённому постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 для водителей транспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Выдача водительского удостоверения возможна при указанных заболеваниях лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Ремиссией после лечения является воздержание от приёма алкоголя, наркотиков и психотропных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление. В соответствии со статьями 23, 25, 26, 28 Федерального закона 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" кандидаты в водители и водители транспортных средств обязаны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Согласно документов, представленных ГБУЗ АО «Серышевская больница» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ремиссия по заболеванию Соловьёва В.Н. составила 8 месяцев, что не является достаточным на сохранение за ним права управления транспортным средством. Наличие у Соловьёва В.Н. заболевания препятствует управлению транспортными средствами, поскольку создаёт угрозу безопасности участников дорожного движения. На основании изложенного, прокурор Серышевского района просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Соловьёва В.Н.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Серышевского района Манягина А.И. настаивала на доводах административного искового заявления, просила требования административного искового заявления удовлетворить.

Административный ответчик Соловьёв В.Н. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был лишён права управления транспортными средствами. Водительское удостоверение им было сдано в ГИБДД УМВД <адрес> и до настоящего времени не получено.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ АО «Серышевская больница», ГИБДД ОМВД России по Серышевскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в адрес суда не поступало.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд, определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика Соловьёва В.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС), настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного вреда, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Учитывая, что лица, страдающие хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не могут заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, так как способны спровоцировать аварийность на дорогах, повлечь нарушение прав и законных интересов неопределённого круга граждан, суд приходит к выводу, что прокурор вправе обратиться в суд с подобным иском.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Из ст. 23.1 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ следует, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 25 данного Федерального закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ст. 28 указанного Федерального закона).

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 утверждён Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

Таким образом, из системного толкования выше приведённых норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что 25 июня 2011 года Соловьёв В.Н. 27 февраля 1981 года рождения получил водительское удостоверение серии и номер 2802662196, на основании которого ему предоставлено право на управление транспортными средствами категории "В,С", сроком действия до 25 июня 2021 года.

Из медицинской карты Соловьёва В.Н. и ответа заместителя главного врача ГБУЗ АО «Серышевская больница» следует, что Соловьёв В.Н. состоит на учёте у врача-нарколога в ГБУЗ АО «Серышевская больница» с 3 мая 2018 года с диагнозом - пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями. Последнее посещение 7 февраля 2019 года, ремиссия 8 месяцев. Нуждается в дальнейшем наблюдении у врача нарколога ГБУЗ АО «Серышевская больница».

Таким образом, на основании Постановления Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 «О перечне медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности», Соловьёв В.Н. имеет противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с наличием наркологического заболевания.

Поскольку административный ответчик состоит на учёте с заболеванием «пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями», то он имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, следовательно имеются основания для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным ему 25 июня 2011 года, поскольку управление Соловьёвым В.Н. транспортными средствами создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах требования прокурора Серышевского района в интересах неопределённого круга лиц в данной части суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По настоящему делу при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. С учетом удовлетворения иска и согласно ст. 333.19 НК РФ, ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Серышевского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Соловьёву Владимиру Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права Соловьёва Владимира Николаевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серии № категории «В, С» выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение суда является основанием для изъятия и передачи в <адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Соловьёва Владимира Николаевича водительского удостоверения серии и №, категории № на хранение в установленном порядке.

Взыскать с Соловьёва Владимира Николаевича государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 июня 2019 года.

Председательствующий                             И.А. Кузнецова