Решение по делу № 12-58/2017 (12-618/2016;) от 27.12.2016

№ 12-58/17

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Фадеев И.А., рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Ритуал» на постановление главного государственного санитарного врача по городу Москве ФИО2 № от 07.06.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Москве ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Ритуал» (далее – ГБУ «Ритуал», Учреждение) признано виновным в том, что <данные изъяты> на территории кладбища ГБУ «Ритуал» по адресу: <адрес>, Николо-Архангельское кладбище, Учреждение нарушило законодательство в области обеспечения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнило санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия. Правонарушение выразилось в том, что:

- контейнерные площадки не оборудованы, часть контейнеров установлена на земле, без асфальтового покрытия, на части контейнеров отсутствуют крышки;

- на площадке для бункеров частично разрушено бетонное покрытие, допускается свалка мусора навалом непосредственно на площадку, то есть нарушило требования: ст. 11, 22, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 6.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гиигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», то есть признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, за которое Учреждению назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Учреждение обжалует вынесенное в отношении него постановление, обосновывая жалобу тем, что размер назначенного административного штрафа не мотивирован и не обоснован, а также назначен в максимально возможном размере, при отсутствии каких-либо отягчающих обстоятельств по делу об административном правонарушении. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, не присутствовало при составлении протокола об административном правонарушении. В постановлении указаны сведения, не соответствующие действительности, а именно то, что представителем ГБУ «Ритуал» указана ФИО3, которая на рассмотрении протокола об административном правонарушении не присутствовала. На руки постановление получено представителем по доверенности ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

На рассмотрение жалобы представитель Учреждения не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы Учреждение уведомлялось судом, данных, указывающих на уважительность причин неявки представителя в суд, не предоставило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило.

При проверке доводов жалобы и материалов дела об административном правонарушении установлены основания для изменения обжалуемого постановления.

Виновность Учреждения подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в ходе которого должностным лицом надзорного органа установлено, что на момент осмотра на территории кладбища ГБУ «Ритуал» по адресу: <адрес>, Николо-Архангельское кладбище:

- контейнерные площадки не оборудованы, часть контейнеров установлена на земле, без асфальтового покрытия, на части контейнеров отсутствуют крышки;

- на площадке для бункеров частично разрушено бетонное покрытие, допускается свалка мусора навалом непосредственно на площадку,.

В соответствии со ст. ст. 11, 22, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. (ст. 11 Закона); Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (ст. 22 Закона); Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона. (ч.2 ст. 29 Закона).

В соответствии п. 1.2,. 3.11 Санитарно-эпидемиологических правил (СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14) - соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - юридические и физические лица).

Санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам, очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

В соответствии с п. 6.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 (Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения) - площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Вышеуказанные санитарно-эпидемиологических требований ГБУ «Ритуал» при осуществлении им хозяйственной деятельности выполнены не были.

Законом - ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

При таких обстоятельствах действия ГБУ «Ритуал» должностным лицом надзорного органа правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется, поэтому доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Указание в обжалуемом постановлении на нарушение Учреждением п. 3.11 утративших силу СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-02 является явной технической опиской при вынесении постановления должностным лицом, которая может быть исправлена тем же должностным лицом в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы установлены основания для изменения обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, назначенное ГБУ «Ритуал» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может негативно отразиться на деятельности и финансовом положении бюджетного Учреждения, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление по настоящему делу подлежит изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление главного государственного санитарного врача по городу Москве ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Ритуал» – изменить в части назначенного наказания, а именно: назначить Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Ритуал» наказание с применением ст. 4.1 ч.ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток.

Судья Фадеев И.А.