Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1592/2015 ~ М-1065/2015 от 27.02.2015

Дело № 2-1592/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Самара 13 апреля 2015 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Булыгина Р.В., при секретаре Хоменко Е.А., с участием представителя заявителя – Кузнеченкова А.А., представителя заинтересованного лица – Черняевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирновой Е.Н. об оспаривании бездействия Главы администрации г.о. Самары,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Е.Н. обратилась в суд с заявлением к Главе Администрации г.о. Самара мотивируя свои требования тем, что она обратилась к Главе Администрации г.о. Самара с заявлением о принятии решения о подготовке предложения о внесении изменений в Генеральный план г.о. Самара, утвержденный решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № При этом, по мнению Смирновой Е.Н., Главой Администрации г.о. Самара допущено бездействие, выраженное в не рассмотрении обозначенного заявления, поскольку ответ на него был подготовлен Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара.

На основании изложенного просит признать бездействие Главы Администрации г.о. Самара по рассмотрению заявления от 13.01.2015г. незаконным; обязать Главу Администрации г.о. Самара рассмотреть заявление Смирновой Е.Н. от 13.01.2015г. и принять решение.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что Смирнова Е.Н. не может оформить право на земельный участок, в связи с тем, что в генеральном плане была допущена ошибка.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, при этом пояснив, что согласно действующему законодательству Глава Администрации г.о. Самара перенаправил заявление в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, ответ заявителю был дан.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальный служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 254, ст. 255, ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.К решению (действиям, бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что заявление Смирновой Е.Н. о принятии решения Главой Администрации г.о. Самара о подготовке предложения о внесении изменений в Генеральный план г.о. Самара поступило в Управление по работе с обращениями граждан Администрации г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ за вх. № (л.д. 6).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 3 статьи 8 вышеназванного ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 16 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные юридические и физические лица вправе обращаться к главе местной администрации городского округа с предложением о внесении изменений в генеральный план.

В соответствии со статьей 28 Устава городского округа Самара Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара является органом местного самоуправления, который для решения вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности готовит документы территориального планирования городского округа Самара, осуществляет в соответствии с Градостроительным кодексом РФ полномочия заинтересованного органа местного самоуправления городского округа Самара по вопросам градостроительной деятельности.

Статьей 18 Градостроительного кодекса РФ установлено, что документом территориального планирования муниципального образования является генеральный план городского округа.

Следовательно, уполномоченным на подготовку документа территориального планирования - генерального плана г.о. Самара является Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, который в случае целесообразности и необходимости подготовки таких документов направляет их Главе Администрации г.о. Самара для утверждения.

Согласно материалам дела, указанное выше заявление Смирновой Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ поступило в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара для его рассмотрения и подготовки ответа.

Согласно статьям 10 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» орган местного самоуправления дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, было рассмотрено обращение Смирновой Е.Н. о внесении изменений в Генеральный план и ДД.ММ.ГГГГ заявителю направлен письменный ответ в установленный законом срок.

По существу указанный ответ заявителем в рамках рассматриваемого гражданского дела не оспаривался. Вместе с тем, заявитель, в случае несогласия с ответом Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара не лишена возможности обжаловать его в установленном законом порядке.

Учитывая, что Главы администрации г.о. Самары бездействия при рассмотрении обращения заявителя не было, жалоба Смирновой Е.Н. удовлетворению не подлежит.

На основанииизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Смирновой Е.Н. об оспаривании бездействия Главы администрации г.о. Самары – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 17.04.2015г.

Судья Р.В. Булыгин