Решение по делу № 2-2258/2020 ~ М-2178/2020 от 30.09.2020

Дело №2-2258/2020

УИД 03RS0013-01-2020-003396-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года                          г.Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи А.А.Хановой, при секретаре Русиевой Н.Г., с участием представителя истца Юсуповой Ч.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салихьяновой Ф.Х. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании жилого помещения утратившим статус служебного, понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Салихьянова Ф.Х. обратилась с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании жилого помещения утратившим статус служебного, о понуждении к заключению договора социального найма. В обоснование иска указано, что истец обратилась в Минземимущество РБ с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживает на основании договора мены жилого помещения от 01.02.2000 и договора найма служебного жилого помещения от 25.08.2016. Истцу 30.03.2020 был направлен отказ в заключении договора социального найма ввиду того, что указанное жилое помещение является служебным, вследствие чего оснований для заключения договора социального найма жилого помещения не имеется. Однако, по мнению истца, квартира по адресу: <адрес>, не имеет статуса служебного жилья и к ней должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как указано в исковом заявлении, истец до 2000 г. проживала в общежитии Нефтекамского машиностроительного колледжа по адресу <адрес>, которое было реконструировано под жилые квартиры. После реконструкции был заключён договор мены №№ от 01.02.2000 по которому квартира №№ в общежитии, в которой проживала Салихьянова Ф.Х., была передана Ганиевой Л.Д., Ганиеву Д.Я., в свою очередь по условиям договора мены Ганиевы обязались передать принадлежащую им на праве собственности (на основании договора передачи в совместную собственность от 18.06.1999) квартиру по адресу <адрес> колледжу, а колледж эту квартиру передаёт Салихьяновой. Однако регистрация состоявшегося перехода прав затянулась до 2016 г., когда судебным решением от 13.07.2016 Гяниеву Ф.Ш., Ганиева Д.Я., Ганиеву Л.Д. суд обязал зарегистрировать переход права собственности на квартиру <адрес> к ГБПОУ Нефтекамский машиностроительный колледж.

Истец просит признать жилое помещение по адресу: <адрес>, утратившим статус служебного, обязать ответчика заключить договор социального найма.

Истец Салихьянова Ф.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, направила представителя.

Представитель истца Юсупова Ч.Х. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что отношения найма возникли в 2000 году. До этого отношения договора найма возникли на помещение по <адрес>. Квартира по адресу: <адрес>, изначально была в собственности граждан. Салихьянова Ф.С. не является нуждающейся, так как проживает в квартире по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ в судебное заседание не явился, направил возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - ГБПОУ «Нефтекамский машиностроительный колледж» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

На основании п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Нефтекамским городским судом РБ при рассмотрении гражданского дела № № установлено, что квартира № <адрес> находилась в собственности Ганиевой Л.Д., Ганиева Д.Я., по договору передачи жилой квартиры в совместную собственность от 18.06.1999. В 2000 году в вышеуказанную квартиру была вселена Салихьянова Ф.Х. с согласия всех собственников, что было подтверждено истцами в судебном заседании. Основанием для вселения послужил договор мены от 01.02.2000, заключенный между Нефтекамским машиностроительным техникумом и Ганиевой Ф.Ш., которая в свою очередь обязалась передать квартиру № <адрес> в счет квартиры по адресу <адрес>, при этом согласно договора о долевом участие Ганиева передала в счет приобретения квартиры 19 000 рублей.

Решением суда от 13.07.2016 отказано в удовлетворении иска Ганиевой Л.Д., Ганиева Д.Я. к Салихьяновой Ф.Х. о выселении, встречного иска Салихьяновой Ф.Х. к Ганиевой Л.Д., Ганиеву Д.Я. о признании прекратившими права собственности и признании права собственности на квартиру, иска Ганиевой Ф.Ш., Ганиевой Л.Д., Ганиева Д.Я. к ГБПОУ НМК о признании договора мены недействительным. Также суд обязал Ганиеву Ф.Ш., Ганиеву Л.Д. и Ганиева Д.Я. зарегистрировать переход права собственности на квартиру № <адрес> к ГБПОУ Нефтекамский машиностроительный колледж.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес> является Республика Башкортостан. Соответственно, полномочия собственника исполняет Министерство земельных и имущественных отношений РБ.

Как следует из материалов дела, жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> предоставлена Салихьяновой Ф.Х. на основании договора найма служебного жилого помещения от 25.08.2016, заключенного между ГБПОУ «Нефтекамский машиностроительный колледж» и Салихьяновой Ф.С.

Согласно справки ООО «УЖХ» Салихьянова Ф.Х. зарегистрирована по адресу: <адрес>, по месту пребывания с 01.11.2019 по 01.11.2020.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

С принятием Жилищного кодекса Российской Федерации и введением его в действие с 01 марта 2005 года служебные жилые помещения в силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Судом установлено, что собственником жилого помещения является Республика Башкортостан, правовой статус служебного жилого помещения за спорным жилым помещением сохранен и оно включено в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения.

Таким образом, собственник жилого помещения и уполномоченный им орган не принимали решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного жилья, а также о переводе жилого помещения в фонд социального использования. Доказательств того, что после передачи в собственность Республики Башкортостан занимаемое истцом жилое помещение в установленном жилищным законодательством порядке исключено из категории специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Понуждение же собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

То обстоятельство, что истец проживает в предоставленной по договору найма квартире длительное время и при этом относится к лицам, которым предоставляется служебное жилое помещение, не является основанием для исключения занимаемого им жилого помещения из числа служебных и не свидетельствует об утрате им статуса служебного жилого помещения. Из представленного договора мены от 01.02.2000 не следует, что спорная квартира предоставлена истцу по договору социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Салихьяновой Ф.Х. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание истца в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

Как установлено судом, Салихьянова Ф.Х. работает в ГБПОУ «Нефтекамский машиностроительный колледж» по настоящее время на основании трудового договора №№ от 06.01.2003, трудовые отношения истца с ГБПОУ «Нефтекамский машиностроительный колледж» продолжаются.

Письмом Министерство от 06.04.2020 № № на обращение Салихьяновой Ф.Х. № № от 30.03.2020 разъяснило, что правовых оснований для заключения договора социального найма жилого помещения не имеется.

Истцом не доказано наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав со стороны ответчика, подлежащих судебной защите, путем обращения с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЖК РФ до договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или Законом субъекта Российской Федерации гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным жилищным законодательством основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Салихьяновой Ф.Х. не представлены сведения об отнесении ее к категориям граждан, признанных по установленным законодательством основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Исходя из содержания ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Довод истца о предоставлении квартиры 01.02.2000 на основании договора мены жилого помещения от 01.02.2000, не свидетельствует о законности вселения истца в указанную квартиру и не свидетельствует о виде права, на котором было предоставлено данное помещение, поскольку у Республики Башкортостан право на данную квартиру возникло только 06.06.2018 (дата регистрации в ЕГРН). Иной даты возникновения права собственности Республики Башкортостан в решении Нефтекамского городского суда РБ от 13.07.2016 не указано.

К договору мены, который явился основанием для возникновения права собственности Республики Башкортостан на спорную квартиру, в соответствии с п.2 ст.567 ГК РФ применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. Пунктом 1 ст.551 ГК РФ предусмотрена государственная регистрация перехода права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю.

Истец указывает, что спорная квартира была предоставлена Салихьяновой Ф.Х. ГБПОУ «Нефтекамский машиностроительный колледж» в качестве служебного жилого помещения от 25.08.2016 на период трудовых отношений. Однако, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств наличия у ГБПОУ «Нефтекамский машиностроительный колледж» 25.08.2016 полномочий по распоряжению данной квартирой и полномочий для заключения договора найма.

Таким образом, к спорным правоотношениям применяются положения ЖК РФ от 29.12.2004.

Согласно п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Отнесение общежития к специализированному жилищному фонду исключает возможность применения положений ст. 49, 57, 60-63 ЖК РФ, поскольку эти нормы регулируют правоотношения, возникающие при предоставлении житья по договорам социального найма, и не могут быть распространены на специализированный жилищный фонд.

Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья в материалах дела не имеется. Собственником решение об исключении данного жилого помещения из числа служебного не принималось. При таких обстоятельствах оснований для заключения договора социального найма жилого помещения не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска об исключении жилого помещения из категории служебного, специализированного жилищного фонда, понуждении к заключению договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Салихьяновой Ф.Х. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, утратившим статус служебного жилья, о возложении обязанности заключить с Салихьяновой Ф,Х. договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 02.12.2020.

    Судья                             А.А.Ханова