Решение по делу № 2-471/2018 ~ М-521/2018 от 07.11.2018

Дело № 2-471/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2018 года село Усть-Кулом

    Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре судебного заседания О.П. Евпловой,

с участием истца Н.Н. Шаховой,

представителя ответчика В.П. Нестерова, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаховой Н.Н. к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

установил:

Шахова Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке. В обоснование иска указала, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Квартира является муниципальной собственностью муниципального образования сельского поселения «Усть-Кулом». Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, в котором расположено указанное спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ №. До настоящего времени ответчиком иное жилое помещение, отвечающее требованиям, установленным законом и предъявляемым к жилым помещениям, взамен непригодного для проживания не предоставлено, что вынуждает ее находиться в условиях, угрожающих жизни и здоровью.

В судебном заседании истец Шахова Н.Н. на исковых требованиях настаивала по основаниям, указанным в иске, дополнила, что малоимущей не признавалась, в качестве нуждающейся в жилом помещении на учете не состоит.

Представитель ответчика Нестеров В.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поскольку Шахова Н.Н. не признавалась малоимущей в установленном порядке и на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит. По смыслу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации для возникновения права на жилое помещение муниципального жилого фонда необходимо наличие факта малоимущности и нуждаемости в жилом помещении. Наличие факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения гражданина жилым помещением по договору социального найма.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу положений статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьями 53 и 55 ЖК РФ).Исходя из требований части 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Из материалов дела усматривается, что истец Шахова Н.Н. и ее малолетняя дочь ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес> (справка администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Собственником данного жилого помещения является администрации сельского поселения «Усть-Кулом», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования сельского поселения «Усть-Кулом».

Указанное жилое помещение передано собственником истцу Шаховой Н.Н. в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, а также назначены сроки расселения граждан, проживающих в нем, -до 2025 года.

Между тем, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как установлено в судебном заседании, Шахова Н.Н. с заявлением о признании ее малоимущей для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в Республике Коми в порядке, установленном законом Республики Коми от 10.11.2005 № 119-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми» в администрацию сельского поселения «Усть-Кулом» не обращалась, определение размера среднедушевого дохода ее семьи и стоимости имущества с целью признания относящегося к данной категории граждан ответчиком не производилось. Истец Шахова Н.Н. не обращалась к ответчику и с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Данные факты не оспариваются стороной истца.

Принимая во внимание, что истец Шахова Н.Н. не признана малоимущей, не состоит на учете в качестве нуждающийся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу с учетом заявленных иных граждан, имеющих право на проживание, жилое помещение во внеочередном порядке, не имеется.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Шаховой Н.Н. к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2018 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца