Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2016 от 19.01.2016

Мировой судья Волкова Л.П.                         №12- 28/2016

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                   01 февраля 2016 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

с участием заявителя Кашеварова Б.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кашеварова Б.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша РК от 12 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности директора МБУ «Центр социального обслуживания населения» Кашеварова Б.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша от 12 января 2016 года исполняющий обязанности директора МБУ «Центр социального обслуживания населения» Кашеваров Б.Н. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Считая постановление незаконным, Кашеваров Б.Н. обжаловал его в суд, указывая в жалобе, что не согласен с постановлением, поскольку требования предписания не исполнены по независящим от учреждения и от него причинам, так как в соответствии с уставом МБУ «Центр социального обслуживания населения» финансируется из бюджета МО «Костомукшский городской округ». Несмотря на заявки, финансирование учреждения производится в недостаточном объеме. Не согласен с указанием на ряд нарушений, а именно в учреждении имеется план зонирования территории, который был представлен мировому судье. Как должно зонирование выглядеть на местности СанПином не оговорено. Отсутствие моечной, приемно-карантинного отделения для поступления больных, отсутствие в необходимом количестве санитарных узлов, отсутствие комнаты личной гигиены для женщин требуют полной реконструкции всего здания или создание нового, что не может быть выполнено учреждением. Решение о реконструкции и закрытии центра принимается администрацией городского округа после утверждения Советом Костомукшского городского округа. Административное правонарушение не повлекло за собой каких-либо вредных последствий для потребителей социальных услуг, не привлекло к возникновению угрозы охраняемым общественным интересам. Просит отменить постановление и принять новое решение.

В судебном заседании Кашеваров Б.Н. просил отменить постановление по доводам, изложенным в жалобе, считает, что контролирующим органом из года в год необоснованно указываются нарушения. Устранение ряда нарушений связано с необходимостью значительного финансирования и реконструкции, либо строительства нового центра, поскольку в центре отсутствуют свободные площади.

Представитель ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 15.04.2014 при проведении внеплановой проверки в отношении МБУ «Центр социального обслуживания населения», ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах были выявлены нарушения санитарного законодательства, в результате чего учреждению было выдано предписание №27 об устранении выявленных нарушений в срок до 15.01.2015, а именно обеспечить исполнение предписания, обязывающего привести деятельность по организации работы учреждения в соответствие с требованиями Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.12.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы» СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

Срок устранения недостатков по ходатайству и.о. директора учреждения Кашеварова Б.Н. был продлен до 20.10.2015.

При проведении внеплановой проверки исполнения предписания №27 от 15.04.2015 установлено, что его требования выполнены должностным лицом не в полном объеме.

Обстоятельства выявленного административного правонарушения и вина и.о. директора МБУ «Центр социального обслуживания населения» Кашеварова Б.Н. подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности, а именно протоколом об административном правонарушении №347 от 14.12.2015, предписанием №27 от 15.04.2014, актом проверки №146 от 13.11.2015, протоколами лабораторных исследований, экспертным заключением, которые были оценены мировым судьёй по правилам ст. 26.11. КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы заявителя о том, что для устранения ряда нарушений необходимы значительные финансовые расходы, переустройство, либо строительство нового центра, суд считает необоснованными, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства в обосновании указанных доводов.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из объекта рассматриваемого правонарушения и конкретных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным.

Другие доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств совершенного административного правонарушения, установленных мировым судьей при рассмотрении дела.

Таким образом, постановление мирового судьи вынесено с учётом всех обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша РК от 12 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора МБУ «Центр социального обслуживания населения» Кашеварова Б.Н. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья                 И.А. Сафарян