Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-141/2019 ~ М-128/2019 от 13.09.2019

Дело № 2а-141/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2019 г. г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Золотавина А.В.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой А.С.,

с участием административного истца – Абрамова В.И., представителя командира войсковой части № <иные данные> Гура С.А., представителя начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» Шишковской Я.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Абрамова Василия Ильича обоспаривании действий командира войсковой части №, связанных с прекращении выплаты коэффициента к окладу по воинской должности в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом «бортовой специалист второго класса»,

УСТАНОВИЛ:

Абрамов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просит признать незаконным приказ командира войсковой части № от 20 июля 2018 года № 132 о прекращении выплаты с 31 июля 2018 года коэффициента 1,1 к окладу по воинской должности в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом «бортовой специалист второго класса», обязать командира войсковой части № возобновить указанную выплату с 31 июля 2018 года, а такжевозместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В обоснование административного иска Абрамов указал, что он проходит военную службу на должности летного состава авиации, приказом председателя Центральной квалификационной комиссии летного состава государственной авиации при Министерстве обороны РФ (далее – ЦКК ЛС ГА при МО РФ) от <дата> № ему присвоена квалификационная категория (квалификационный разряд) «бортовой специалист второго класса». До 31 июля 2018 года ему производилась выплата денежного довольствия в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 с коэффициентом 1,1 к окладу по занимаемой воинской должности. Приказом командира войсковой части № от 20 июля 2018 года № 132 ему с 31 июля 2018 года незаконно прекращена выплата коэффициента 1,1 к окладу по воинской должности в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом, поскольку присвоенного квалификационного разряда «бортовой специалист второго класса» он не лишен, ему он не снижен и он имеет право на пенсионное обеспечение с учетом увеличенного должностного оклада с коэффициентом 1,1 после увольнения с военной службы. Дополнительно Абрамов указал, что в связи с признанием военно-летной комиссией (далее - ВЛК) негодным к летной работе, он не может осуществлять полеты по состоянию здоровья и планируется к увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Представитель командира войсковой части № Гура С.А., возражая против удовлетворения заявленных требований, указал, что в связи с признанием ВЛК негодным к летной работе Абрамов более одного года не осуществляет полеты по состоянию здоровья и планируется к увольнению с военной службы, поэтому на основании п. 41 приказа Министра обороны РФ от <дата> № <иные данные> по истечении года с момента окончания производства полетов административный истец не имеет право на получение денежного довольствия с коэффициентом 1,1 к окладу по занимаемой летной воинской должности. При этом, присвоенный административному истцу квалификационный разряд «бортовой специалист второго класса» Абрамову не снижен и он его не лишен.

Представитель начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» (далее – УФО), привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, ФИО4 указала, что данное увеличение должностного оклада с коэффициентом 1,1 административному истцу не положено, кроме того, Абрамовым пропущен трехмесячный срок обращения в суд с административным иском.

Заслушав административного истца, представителя командира войсковой части № Гура С.А. и представителя УФО ФИО4, исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что Абрамову, проходящему военную службу на летной должности, приказом командира войсковой части № от <дата> № с <дата> прекращена выплата коэффициента 1,1 к окладу по воинской летной должности в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом «бортовой специалист второго класса», в связи с тем, что по состоянию здоровья он более одного года не осуществляет полеты. Присвоенный административному истцу квалификационный разряд «бортовой специалист второго класса» Абрамову не снижен и он его не лишен.

Из представленной в суд выписки из послужного списка личного дела Абрамова, видно, что приказом председателя ЦКК ЛС ГА при МО РФ от <дата> № ему присвоена квалификационная категория (квалификационный разряд) «бортовой специалист второго класса».

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от <дата> № Абрамову с <дата> установлена выплата денежного довольствия с коэффициентом 1,1 к окладу по занимаемой летной воинской должности в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом «бортовой специалист второго класса».

Из справки войсковой части № от <дата> № следует, что согласно записи в летной книжке и плановой таблицы после <дата> Абрамов полеты не выполнял.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от <дата> № Абрамову установлена на 2018 год выплата коэффициента 1,1 к окладу по воинской должности в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом «бортовой специалист второго класса».

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от <дата> № Абрамову прекращена выплата коэффициента 1,1 к окладу по воинской должности с 31 июля 2018 года на основании приказа Министра обороны РФ от <дата> №.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Частью второй данной статьи Закона предусмотрено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно части 28 статьи 2 этого Закона в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Кроме того, частями 33 и 34 статьи 2 данного Закона установлено, что особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. Кроме выплат, предусмотренных статьей 2 Закона, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Согласно пункту 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», а также изданному в соответствии с ним совместному приказу Минобороны РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ФСБ РФ и Федеральной таможенной службы от 12 июля 2007 года № 288/627/386/369/855 «Омерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации», при замещении должностей летного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, имеющими присвоенный в установленном порядке квалификационный разряд «бортовой специалист второго класса», оклады по соответствующей должности устанавливаются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, с учетом коэффициента 1,1.

Из содержания пунктов «в», «г» и «д» части 1 названного приказа следует, что при исчислении надбавок, доплат, пособий и других дополнительных выплат, в том числе единовременного характера, а также пенсий военнослужащим, имеющим право на получение окладов по воинским должностям с увеличением в зависимости от присвоенной в установленном порядке квалификационной категории, в расчет принимаются оклады по воинским должностям с этим увеличением.

Анализ изложенных нормативных актов позволяет суду прийти к выводу, что указанное увеличение оклада за квалификационную категорию не является дополнительной выплатой, предусмотренной ч. 24 ст. 2 Закона, а образует увеличенный размер должностного оклада, выплачиваемый военнослужащим, проходящим службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, из чего следует, что при исчислении надбавок, доплат, вознаграждений, пособий и других дополнительных выплат военнослужащим, имеющим право на получение окладов по воинским должностям с увеличением в зависимости от присвоенной в установленном порядке квалификационной категории (квалификационного разряда), в расчет принимаются оклады по воинским должностям с этим увеличением.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о наличии у административного истца, состоящего на должности летного состава, права на получение денежного довольствия с учетом увеличения должностного оклада за присвоенную летную квалификационную категорию (квалификационный разряд) на коэффициент 1,1, поскольку указанное увеличение не относится к ежемесячным и дополнительным выплатам военнослужащим и подлежит выплате в порядке частей 33 и 34 ст. 2 названного Федерального закона, при этом ограничение, предусмотренное ч. 28 ст. 2 этого Закона, на указанную категорию не распространяется, поэтому требования Абрамова о производстве выплаты денежного довольствия с учетом увеличения должностного оклада за присвоенную квалификационную категорию (квалификационный разряд) «бортовой специалист второго класса» являются обоснованными.

Поскольку с <дата> оспариваемым приказом Абрамову прекращена выплата должностного оклада с увеличением на коэффициент 1,1 за присвоенный квалификационный разряд, поэтому приказ командира войсковой части № от <дата> № является незаконным, подлежащим отмене, а права административного истца подлежат восстановлению в полном объеме.

Доводы представителя командира войсковой части № Гура С.А. со ссылкой на требования п. 41 приказа Министра обороны РФ от <дата> № «Об утверждении Порядка определения квалификации летного состава государственной авиации и требований, предъявляемых к летному составу государственной авиации при присвоении квалификационных разрядов» являются необоснованными, поскольку указанные нормы п. 41 приказа Министра обороны РФ от <дата> № порядок выплаты летному составу коэффициентов к окладу по воинской должности в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом не регулируют, присвоенный административному истцу квалификационный разряд Абрамову не снижен и он его не лишен.

Доводы представителя УФО Шишковской Я.В. о пропуске Абрамовым трехмесячного срока обращения в суд с данным административным иском являются ошибочными, поскольку административный истец ознакомлен с оспариваемым приказом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству <дата>, сведений о доведении до него оспариваемого приказа ранее суду не предоставлено, поэтому до своего увольнения и исключения из списков части административный истец вправе был рассчитывать на получение положенных ему к выплате денежных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, связанные с уплатой административным истцом государственной пошлины, подлежат возмещению через лицевой счет довольствующего финансового органа войсковой части № - ФКУ«Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)».

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Абрамова Василия Ильича – удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от 20 июля 2018 года № 132 о прекращении выплаты Абрамову В.И. с 31 июля 2018 года коэффициента 1,1 к окладу по воинской должности в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом «бортовой специалист второго класса».

Обязать командира войсковой части № установить Абрамову В.И. с 31 июля 2018 года выплату коэффициента 1,1 к окладу по воинской должности в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом «бортовой специалист второго класса» и обеспечить производство указанной выплаты.

Об исполнении судебного решения необходимо сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с войсковой части № через лицевой счет федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» в пользу Абрамова Василия Ильича судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 4 октября 2019 года.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин