Решение по делу № 2-2374/2021 ~ М-2480/2021 от 24.05.2021

Дело №2-2374/2021

23RS0037-01-2021-003653-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года                 г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием: представителя истца по доверенности Ермоленко А.В., представителя ответчика по доверенности Каруниной И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г. Новороссийск в интересах неопределенного круга лиц к АО «АТЭК» в лице Филиала «Новороссийские тепловые сети» о признании бездействия незаконными и обязании восстановить дорожное покрытие,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Новороссийскв интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд и иском кАО «АТЭК» в лице Филиала «Новороссийские тепловые сети» о признании бездействия незаконными и обязании восстановить дорожное покрытие.

В обоснование иска указано, что АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» выполняет производство аварийных земляных работ и ремонт подземных коммуникаций на территории города-героя Новороссийска.По заявлению АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» выданы разрешения на производство аварийных земляных работ по адресу <адрес> срок действия разрешения с ДД.ММ.ГГГГ- 19.01.2021г., адрес: <адрес> срок действия разрешения с ДД.ММ.ГГГГ-16.11.2020г., адрес: <адрес> срок действия разрешения с ДД.ММ.ГГГГ-17.10.2020г., адрес: <адрес> срок действия разрешения ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес> срок действия разрешения ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес> срок выдачи разрешения с ДД.ММ.ГГГГ-09.12.2020г., адрес: <адрес> срок выдачи разрешения с ДД.ММ.ГГГГ-13.11.2020г, адрес: <адрес> срок выдачи разрешения с ДД.ММ.ГГГГ-12.01.2021г., адрес: <адрес> срок выдачи разрешения с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, срок выдачи разрешения с ДД.ММ.ГГГГ-17.01.2021г., адрес: <адрес>-А срок выдачи разрешения ДД.ММ.ГГГГ-23.07.2020г., адрес: <адрес> срок выдачи разрешения ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес> срок выдачи разрешения с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.Разрешения, выданные на выполнение аварийных земляных работ содержат особые условия: после выполнения работ в обязательном порядке надлежит провести восстановление благоустройства зеленой зоны и плиточного покрытия на объекте.

Кроме того АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» в адрес главы администрации <адрес>, управления контроля городского хозяйства администрации <адрес> направлены письма об обязательствах по выполнению восстановительных работ после проведения ремонта и утвержден график аварийно-восстановительных и ремонтных работ тепловых сетей.По результатам проверок управлением контроля городского хозяйства администрации <адрес> составлены акты осмотра территории (объекта), приложены фототаблицы в которых отражены недостатки при проведении аварийно-восстановительных работ.До настоящего времени АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» не приняты меры по восстановлению асфальтобетонного покрытия в местах разрытий.В ходе работ проводимых АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» данные земельные участки были разрыты с повреждением асфальтобетонного покрытия, траншеи засыпаны щебнем различной фракции, следы послойного уплотнения песком с проливом водой отсутствуют.Таким образом, АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» состояния дорожного покрытия на территориях общего пользования не восстановлено, создается угроза жизни, здоровью и имуществу граждан, малолетних детей при проведении аварийных работ, нарушены права неопределенного круга лиц.

Ответчиком поданы письменные возражения на иск. В обоснование указано, что ответчиком было восстановлено дорожное покрытие по адресам: <адрес>-А, <адрес>, в адрес Управления контроля городского хозяйства МО <адрес> направлены письма о снятии с контроля данных разрытий. Оставшиеся разрытия внесены в график восстановления благоустройства после проведения работ на тепловых сетях филиала АО «АТЭК» «Новороссийские тепловые сети» и будут завершены в ближайшее время. Также поясняем, что данная ситуация сложилась в связи с недостаточным финансированием. Так, согласно Постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. № «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» введен мораторий на взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт в период с ДД.ММ.ГГГГ до 01.01.2021г. Мораторий введен и в отношении управляющих компаний за неисполнение обязательств перед поставщиками коммунальных ресурсов. Данный факт существенно повлиял на собираемость Ответчиком платы за коммунальные услуги, а также, в связи с введенным мораторием отсутствует возможность взыскания пени с недобросовестных плательщиков за указанный период. В связи с чем, просят отказать Админитрации МО <адрес> в удовлетворении исковых требований об обязании привести в соответствие асфальтобетонное покрытие в местах разрытий по следующим адресам: <адрес>-А, <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации МО <адрес> – ФИО4 подтвердил доводы, изложенные в иске, уточнил требования – просил суд:1) Признать незаконным бездействие АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети», выразившееся в уклонении от восстановления дорожного покрытия, нарушенного при выполнении аварийных земляных работ; 2) Обязать АО «АТЭК» в лице Филиала «Новороссийские тепловые сети» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие асфальтобетонное покрытие в местах разрытий с привлечением специализированной организации по адресам в <адрес>:- <адрес>;- <адрес>;- <адрес>;- <адрес>;- <адрес>;- <адрес>;- <адрес>.

Представитель ответчикаФИО5 в судебном заседаниипротив удовлетворения требований возражала, повторила доводы, изложенные в возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» выполняет производство аварийных земляных работ и ремонт подземных коммуникаций на территории города-героя Новороссийска.

Единый порядок производства земляных работ, связанных с разрытием территории общего пользования муниципального образования <адрес> утвержден постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил производства земляных работ на территории муниципального образования <адрес> и признании утратившим силу некоторых постановлений администрации муниципального образования <адрес>" (далее Правила производства земляных работ)

В соответствии с п. 1.11.1 Правил производства земляных работ разрытие территории общего пользования МО <адрес> без разрешения запрещено.

По заявлению АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» выданы разрешения на производство аварийных земляных работ по адресу <адрес> срок действия разрешения с ДД.ММ.ГГГГ- 19.01.2021г., адрес: <адрес> срок действия разрешения с ДД.ММ.ГГГГ-16.11.2020г., адрес: <адрес> срок действия разрешения с ДД.ММ.ГГГГ-17.10.2020г., адрес: <адрес> срок действия разрешения ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес> срок действия разрешения ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес> срок выдачи разрешения с ДД.ММ.ГГГГ-09.12.2020г., адрес: <адрес> срок выдачи разрешения с ДД.ММ.ГГГГ-13.11.2020г, адрес: <адрес> срок выдачи разрешения с ДД.ММ.ГГГГ-12.01.2021г., адрес: <адрес> срок выдачи разрешения с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, срок выдачи разрешения с ДД.ММ.ГГГГ-17.01.2021г., адрес: <адрес>-А срок выдачи разрешения ДД.ММ.ГГГГ-23.07.2020г., адрес: <адрес> срок выдачи разрешения ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес> срок выдачи разрешения с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешения, выданные на выполнение аварийных земляных работ содержат особые условия: после выполнения работ в обязательном порядке надлежит провести восстановление благоустройства зеленой зоны и плиточного покрытия на объекте.

Кроме того АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» в адрес главы администрации <адрес>, управления контроля городского хозяйства администрации <адрес> направлены письма об обязательствах по выполнению восстановительных работ после проведения ремонта и утвержден график аварийно-восстановительных и ремонтных работ тепловых сетей.

Согласно п. 7.2.1 Правил производства земляных работ управление контроля городского хозяйства администрации <адрес> вправе проводить проверки производства аварийно-восстановительных работ связанных с разрытием территории общего пользования муниципального образования <адрес>. Данные проверки проводились управлением контроля городского хозяйства администрации <адрес> совместно с главой Центрального внутригородского района администрации муниципального образования <адрес> и привлечением начальника отдела МБУ «Управления технического надзора и ценообразования»

По результатам проверок управлением контроля городского хозяйства администрации <адрес> составлены акты осмотра территории (объекта), приложены фототаблицы в которых отражены недостатки при проведении аварийно-восстановительных работ.

До настоящего времени АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» не приняты меры по восстановлению асфальтобетонного покрытия в местах разрытий.

В ходе работ проводимых АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» данные земельные участки были разрыты с повреждением асфальтобетонного покрытия, траншеи засыпаны щебнем различной фракции, следы послойного уплотнения песком с проливом водой отсутствуют.

В соответствии с п. 5.2.3 Правил производства земляных работ после ликвидации аварии на проезжей части улицы, тротуаре участок разрытия засыпается песком с обязательным проливом водой и щебнем и сдается под асфальтирование на договорной основе специализированой организации, которая обязана в течении трех последующих суток заасфальтировать принятый участок эазрытия. Кроме того в соответствии с п.4.12 Правил производства земляных работ АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» обязана восстановить нарушенные газоны, зеленые насаждения, бортовой камень, асфальтовое и плиточное покрытие качественно и на всю ширину проезжей части или тротуара. При пересечении улицы траншеями асфальтовое покрытие на проезжей части восстанавливается картами не менее 5-ти метров в каждую сторону от траншеи, а на тротуаре не менее 3-х метров, обеспечив при этом высоту дорожного борта не менее 15 см, а тротуарного на уровне асфальта. При нарушении асфальтобетонного покрытия тротуаров, пешеходных дорожек, проездов при продольной прокладке коммуникаций, покрытие восстанавливается на всю ширину тротуаров, дорожек, проездов с соответствующими работами по восстановлению бортового камня. Покрытия дорог, улиц, площадей восстанавливается в таком же порядке, если ширина раскопок превышает 1/3 ширины проезжей части и если на проезжей части производилось устройство поперечной траншеи и ширина раскопки превысила 1/50 длины соответствующего участка улицы, дороги, площади.

Восстановление асфальтобетонных покрытий производится двумя слоями: первый - крупнозернистым асфальтобетоном толщиной 5-6 см, второй мелкозернистым толщиной 4-5 см, третий - завершающим слоем восстановления.

Согласно п. 5.2.3 Правил производства земляных работ после ликвидации аварий на проезжей части улицы, тротуаре после подготовительных работ, участок разрытия сдается под асфальтирование на договорной основе специализированной организации, которая обязана в течение трех суток заасфальтировать принятый участок разрытия, что сделано не было.

Таким образом, АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» состояния дорожного покрытия на территориях общего пользования не восстановлено, создается угроза жизни, здоровью и имуществу граждан, малолетних детей при проведении аварийных работ, нарушены права неопределенного круга лиц.

Кроме того административной комиссией при администрации муниципального образования город Новороссийск, АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» привлекался к административной ответственности за непринятие мер к восстановлению элементов благоустройства (асфальтобетонного покрытия дороги) при производстве работ по ремонту тепловой сети, связанных с разрытием на землях общего пользования территории муниципального образования г. Новороссийск.

Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации). К землям общего пользования относятся участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к. полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относиться управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц и которые обозначены красными линиями, которые, в свою очередь, обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования.

В соответствии с ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что любые обязательства должны быть исполнены надлежащим образом в соответствии с их условиями и с соблюдением требований законодательства и прочих правовых актов.

Согласно доводам в лице Филиала «Новороссийские тепловые сети» и представленным письменным доказательствам, ответчиком было восстановлено дорожное покрытие по адресам: <адрес>-А, <адрес>.

В адрес Управления контроля городского хозяйства МО <адрес> направлены письма о снятии с контроля данных разрытий.

С учетом изложенного следует, что нарушения ответчиком частично устранены.

Вместе с тем, согласно представленным в материалы дела актам осмотра территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ.до настоящего времени АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» не приняты меры по восстановлению асфальтобетонного покрытия в местах разрытий по адресамв <адрес>:<адрес>;<адрес>;<адрес>;<адрес>;<адрес>;<адрес>;<адрес>.

Таким образом, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 98,103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации МО г. Новороссийск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети», выразившееся в уклонении от восстановления дорожного покрытия, нарушенного при выполнении аварийных земляных работ.

Обязать АО «АТЭК» в лице Филиала «Новороссийские тепловые сети» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие асфальтобетонное покрытие в местах разрытий с привлечением специализированной организации по адресам в г. Новороссийске:

- ул. Толстого, д. 13;

- ул. Суворовская, д. 20;

- ул. Толстого, д. 11;

- пр. Ленина, д. 12;

- ул. Энгельса, д. 78;

- ул. Молодежная, д. 18-24;

- ул. Набережная, д. 19.

Взыскать с АО «АТЭК» в доход Российской Федерации государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий:        

Решение в окончательной форме изготовлено 26.07.2021 г.