Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-192/2016 ~ М-164/2016 от 17.02.2016

                                                      Дело № 2-192/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» мая 2016 года                                      п. Новобурейский       

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Дробаха Ю.И.,

при секретаре Александровой В.Н.

с участием представителя истца МКУ Администрация рп. Бурея –ФИО6,

представителя третьего лица МУ отдела образования <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казанного учреждения администрации рп. Бурея к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

МКУ Администрация рп. Бурея обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ФИО1, в обоснование которого указала, что ФИО1 с 12.08.2005 года зарегистрирована по адресу: <адрес> городок, <адрес>, общей площадью 48,6 кв. метра. Данное жилое помещение Постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними ФИО9», было закреплено за ФИО1 1991 года рождения и ФИО5 1992 года рождения. В 2009 году с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в который в качестве члена семьи был включен ФИО5, при этом, последний в данную квартиру не вселялся и не был в ней зарегистрирован. На момент заключения договора социального найма с ФИО9, техническое состояние жилого помещения и оборудования было удовлетворительное. ФИО1 с 2012 года в жилом помещении не проживает, в добровольном порядке выехала из квартиры в другое место жительства, а также отказалась в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

Просит суд признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес> городок, 4 <адрес>. Обязать УФМС России по <адрес> снять сведения о регистрационном учете ФИО1 по адресу: <адрес> городок, 4 <адрес>.

Определением судьи Бурейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МУ отдел образования <адрес> и ФИО5

Представитель истца - МКУ Администрации рп. Бурея, <адрес> ФИО6действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование привела те же доводы, что и в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что поскольку истец фактически с 2012 года добровольно выселилась из спорного жилого помещения, в нем не проживает, оплату за жилое помещение и ЖКУ не производит задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составила 93761 рубль 83 копейки, препятствия в пользовании спорным жилым помещением отсутствуют, полагает, что ответчик в одностороннем порядке отказалась от договора социального найма и утратила право пользования спорной квартирой. Просит суд признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> городок, 4 <адрес> снять сведения о регистрационном учете ФИО1 по указанному адресу.

Представитель третьего лица МУ отдела образования <адрес> ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, так как ФИО1 действительно с 2012 года не проживает в спорном жилом помещении.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1, третьего лица ФИО5, представителя ОУФМС России по <адрес> в <адрес> надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, возражений относительно заявленных требований не предоставивших.

Согласно письменному заявлению представителя ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, против удовлетворения исковых требований не возражает, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст.1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободы в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности, в том числе возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В силу статьи 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Согласно ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Статья 30 ЖК РФ предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

В соответствии со ст.61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст.60 ЖК РФ, сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда (наймодатель) и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договором социального найма жилого помещения № 63 от 10 августа 2009 года, выпиской из реестра муниципальной собственности доказано, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> городок <адрес> находится в муниципальной собственности рп. Бурея. Балансодержателем является МКУ Администрация рп. Бурея.

Постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «о закреплении жилой площади за несовершеннолетними», <адрес> городок <адрес> закреплена за несовершеннолетними ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, не оспаривается сторонами, и подтверждено договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ администрация рп. Бурея в лице и.о. Главы <адрес> ФИО7 (наймодателем) и ФИО1 (нанимателем) заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> городок <адрес>. В качестве члена семьи нанимателя указан ФИО5- брат ответчика ФИО1.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 в спорное жилое помещение не вселялся, по месту жительства в нем не регистрировался.

Поквартирной карточкой и адресной справкой по ОУФМС по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> городок <адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, производить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 71 ЖК РФ установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" данными в п. 32 по применению ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, разъяснено следующее.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 с 2012 года не проживает в спорном жилом помещении. Указанный факт с достоверностью подтвержден актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, комиссия провела обследование жилого помещения <адрес> по адресу <адрес> городок №. При беседе с соседкой <адрес> ФИО8 выявлено, что ФИО1 в <адрес> не проживает с 2012 года, квартира сдавалась в аренду. На момент проверки в квартире никто не проживал.

Согласно исследованной в судебном заседании выписке из лицевого счета на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 имеет задолженность по квартплате и коммунальным услугам с января 2013 года, сумма задолженности которой на ДД.ММ.ГГГГ составила 93761 рубль 83 копейки.

Не опровергнут довод представителя истца о том, что ответчик ФИО1 добровольно выехала из спорного жилого помещения на другое место жительства, вывезя при этом все свои личные вещи, доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из материалов дела, решение о выселении из спорной квартиры ответчик ФИО1 приняла самостоятельно, не имея реальных препятствий в пользовании жилым помещением. Будучи совершеннолетней, добровольно выехала из спорной квартиры на другое место жительства, распорядившись таким образом своими жилищными правами. При этом, она вправе была избрать для себя другое место жительства. Доказательств того, что ФИО1 чинились препятствия в пользовании жилым помещением стороной ответчика не представлено.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом, постановка на регистрационный учет по месту жительства является административным актом, тогда как в силу ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Судом в целях установления места жительства ответчика истребовались сведения индивидуального (персонифицированного) учета, сведения о доходах, о правах на недвижимое имущество, зарегистрированных на имя ответчика, сведения у сотовых операторов.

Выпиской из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в ЕГРП отсутствуют сведения о регистрации прав на недвижимое имущество в отношении правообладателей ФИО1 и ФИО5

Согласно сообщению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на отчетную дату в налоговый орган сведения о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2014, 2015, 2016 года в отношении ФИО1 налоговыми агентами в налоговый орган не предоставлялись.

Сообщением ГУ – ОПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, но за отчетные периоды 2014-2015 года сведения индивидуального (персонифицированного) учета от организаций не поступали.

При этом, судом установлено, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (адресная справка УФМС по <адрес>). По указанному адресу её получалась судебная корреспонденция.

Таким образом, с учетом исследованных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательств, установлено, что ответчик ФИО1 с 2012 года фактически выселились из спорной квартиры, переехав на иное постоянное место жительства; при этом, ответчик вывезла все свои вещи; с января 2013 года самоустранилась от исполнения обязанностей по договору социального найма, не несет расходов по оплате за жилье и коммунальные услуги; не принимаются меры к сохранности квартиры; при этом попыток вселиться в спорную квартиру не предпринимала. Указанные обстоятельства подтверждают добровольность отказа ФИО1 от права пользования спорным жилым помещением.

Суду ответчиком не предоставлено доказательств того, что за нею может быть сохранено право пользования спорным жилым помещением на определенный срок, как и не представлено доказательств, что между истцом и ответчиком заключались какие-либо соглашения, касающиеся спорного жилого помещения.

Отсутствие ответчика ФИО1 в спорном жилом помещении носит постоянный характер, оснований, для признания причин отсутствия уважительными, у суда не имеется.

Из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 утратила право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> городок <адрес>, со дня выезда из квартиры, в связи с чем, следует признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> городок <адрес>, удовлетворив заявленные требования.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями), регистрация по месту жительства является административно-правовым актом и не влияет на наличие или отсутствие жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и с п.п. «е» п.31 названных Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По указанным нормам закона данное решение, после вступления его в законную силу, будет являться основанием для регистрационных органов по снятию ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

Поскольку суд удовлетворяет требования о признании ФИО1, утратившей право пользования жилым помещением, то на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» надлежит обязать Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес> снять сведения о регистрационном учете ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> городок <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения администрации рп. Бурея удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> городок, 4, <адрес>.

Управлению федеральной миграционной службы России по <адрес> снять сведения о регистрационном учете ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> городок, 4, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха

Решение в окончательной форме принято 11 мая 2016 года