Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1423/2017 ~ М-1447/2017 от 28.06.2017

Дело № 2 - 1423/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Царьковой Т.А.

при секретаре Сельдемировой А.А.,

с участием истицы Ковылиной О.А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани и третьего лица Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда РФ по Рязанской области Артемьевой Ю.Е.,

представителя третьего лица МБДОУ «Детский сад № 118» Макиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Ковылиной О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Рязани (далее УПФР в г.Рязани) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ковылина О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Рязани (далее УПФР в г.Рязани) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г.Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее педагогический стаж составлял более 25 лет.

УПФР в г.Рязани отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из периодов осуществления педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в Государственном школьно-дошкольном образовательном учреждении № 118.

Считает отказ УПФР в г. Рязани в назначении досрочной страховой пенсии по старости неправомерным и просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, включив в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости указанный период работы в должности логопеда в Государственном школьно-дошкольном образовательном учреждении № 118.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБДОУ «Детский сад № 118».

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Рязани и третьего лица Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области исковые требования не признал. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад № 118» в судебном заседании с исковыми требованиями был согласен, пояснил, что Государственное школьно-дошкольное образовательное учреждение № 118 являлось дошкольным образовательным учреждением, непосредственно связанным с обучением, воспитанием, развитием детей младшего школьного возраста.

Выслушав объяснения сторон, представителей третьих лиц, проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

П.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., вступившего в силу с 01.01.2015г., предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., действовавшего до 31.12.2014г.

П.2 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом «н» Постановления № 665, при досрочном назначении страховой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью применяются Список должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, либо применяются Списки, действующие на дату осуществления соответствующей деятельности последовательно к периодам работы.

В спорный период работы Ковылиной О.А. действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, и утвержденный им Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей).

П. 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в котором в разделе "наименование должностей" указана должность "логопед", в разделе "наименование учреждения" указаны образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад; начальная школа - детский сад компенсирующего вида; прогимназия.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в разделе "наименование должностей" предусмотрена профессия логопед, учитель-логопед, а в разделе "наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия.

Таким образом, в соответствии как со Списком N 781, так и со Списком N 463, действовавшим в спорный период работы истицы, правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают логопеды образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальной школы (школы) - детского сада, в том числе, компенсирующего вида; прогимназии.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ Ковылина О.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием 25-ти летнего стажа педагогической деятельности.

При определении права истицы на назначение досрочной пенсии ответчик установил, что ее стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочной назначение страховой пенсии по старости, составляет 24 года 11 месяцев 16 дней. При этом пенсионный орган исключил из периодов осуществления педагогической деятельности, в том числе, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в Государственном школьно-дошкольном образовательном учреждении № 118, так как указанное учреждение не поименовано Списками.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Разрешая требования истицы о включении в ее пенсионный стаж периода работы в Государственном школьно-дошкольном образовательном учреждении № 118, суд приходит к следующему.

Действительно, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, такое учреждение как школьно-дошкольное образовательное учреждение не предусмотрено. Такое наименование не предусматривалось и действующим до 01.11.1999 г. Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1067.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что учреждение, в котором работала истица в спорный период, функционирует с 1973 г., изначально оно являлось яслями-садом № 118 и принадлежало <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Рязанский завод конденсаторов преобразован в АООТ «<данные изъяты>». На основании постановления главы администрации Рязанской области от 26.09.1994 г. № 540 ясли-сад № 118 передан на баланс комитета по образованию и молодежной политике администрации Рязанской области. 01.01.1995 г. ясли-сад № 118 преобразован в Государственное школьно-дошкольное образовательное учреждение № 118. В связи с ошибочным наименованием с 01.01.1995 г. учреждение переименовано в школу-детский сад № 118. В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении переименовано в государственное образовательное учреждение начальная школа-детский сад № 118 г. Рязани (приказ № 7 от 18.10.1999 г.). На основании приказа Управления образования, науки и молодежи администрации г. Рязани № 1425 от 30.12.2005 г. образовательное учреждение передано в собственность муниципального образования – городской округ г. Рязань и названо Муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа – детский сад № 118». С 01.02.2007 г. переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 118» компенсирующего вида. С 14.12.2011 г. и по настоящее время данное образовательное учреждение называется Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 118».

В соответствии Примерным положением об учреждении "Школа - детский сад", утвержденным Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 15.05.1991 N 227, "школа - детский сад" является учебно-воспитательным учреждением и создается в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей, обеспечения преемственности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса, эффективности использования кадрового потенциала, финансовых средств и помещений (п. 1).

"Школа - детский сад" в зависимости от местных условий может состоять из I - IV (I - III) классов и дошкольных групп; I - IX(X) классов и дошкольных групп; I - XI(XII) классов и дошкольных групп (п. 2).

В соответствии с п. 4 Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 N 1204, данное Положение является типовым для такого вида государственных и муниципальных учреждений как начальная школа - детский сад.

Согласно п. 1 данного Типового положения образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в частности начальная школа - детский сад является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования.

Такое учреждение создается в качестве образовательного учреждения для детей с 3-х до 10 лет, а в исключительных случаях - с более раннего возраста (п.3).

Учреждение создается учредителем по собственной инициативе и регистрируется уполномоченным органом в заявительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. 8, 9).

Учредителем (учредителями) государственного учреждения могут быть федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Типового положения право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, учреждение получает с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Согласно п. 1.1., 1.2. Устава (в ред. 07.10.1994 г.) Государственное школьно-дошкольное образовательное учреждение № 118 является учреждением, обеспечивающим разностороннее развитие личности детей в возрасте от 2 до 10 лет и осуществляющим экспериментальную деятельность по апробации технологий развивающего образования детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Учредителем государственного школьно-дошкольного образовательного учреждения № 118 является комитет по образованию и молодежной политики администрации Рязанской области, строящий взаимодействие с учреждением на основе Закона РФ «Об образовании», «Временного положения о дошкольном учреждении», «Типового положения об общеобразовательном учреждении» и настоящего Устава.

Анализ устава Государственного школьно-дошкольного образовательного учреждения № 118, подтверждает, что деятельность указанного учреждения основана, в том числе, на Законе РФ «Об образовании», Конвенции ООН о правах ребенка, Типовом положении об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, и направлена на реализацию общеобразовательных программ дошкольного и начального общего образования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Государственное школьно-дошкольное образовательное учреждение № 118, является образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста - начальной школой - детским садом.

Истица и представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад № 118» пояснили, что в спорный период в обязанности логопеда входила работа с детьми, обследование речи детей, исправление выявленных недостатков, консультирование родителей. Работа осуществлялась в соответствии с логопедической, оздоровительной и образовательной программами, утвержденными государственными органами в сфере образования.

Ответчиком не оспаривается соответствие Спискам наименования должности истицы.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.09.2015 года N 661н, по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в Государственном школьно-дошкольном образовательном учреждении № 118 подлежит зачету в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с вышесказанным, положениями ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», согласно которой пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения прав на нее, суд приходит к выводу о том, что истица приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с учетом периода, включенного судом в ее льготный стаж, у нее имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 118 ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░                             ░.░.░░░░░░░░