Решение по делу № 2-109/2021 (2-2372/2020;) ~ М-2289/2020 от 20.08.2020

УИД -92RS0№-83

Дело №

Категория 2.109

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2021 года Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – ФИО18,

с участием помощника прокурора по <адрес> – ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующего на основании доверенности,

ответчика - ФИО9, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО13, ФИО14, ФИО10,

представителя ответчиков ФИО16 Д. Р. ФИО16 К.Р. ФИО16 Н. В. - ФИО3, действующей по доверенности

представителя третьего лица Департамент городского хозяйства <адрес> – ФИО4

помощника прокурора по <адрес> – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Департамента капитального строительства <адрес> к ФИО7, ФИО5, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО13, ФИО14, ФИО10, ФИО9, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО13, ФИО14, ФИО10, ФИО12 о признании ответчиков утратившими права пользования жилым помещением и выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и встречное исковое заявление ФИО9, ФИО6, ФИО14, ФИО10, ФИО13, ФИО12, ФИО7 к Департаменту капитального строительства, третье лицо – не заявляющее самостоятельных требований - прокурор <адрес>, прокурор <адрес>, Управление по защите прав несовершеннолетних, опеки и попечительства Департамента образования <адрес> о признании недействительным акта обследования состояния жилого дома и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления,

УСТАНОВИЛ:

Департамент капитального строительства <адрес> (далее по тексту – Департамент) обратился с иском в суд, в котором просит:

- признать ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО10 утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;

- выселить ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО10 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО2 Тараса, <адрес>А.

Исковые требования мотивированы тем, что актом обследования состояния жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (утвержден распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД), жилой <адрес> признан непригодным для проживания.     Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2016 годы на территории города федерального значения Севастополя (далее - Программа). Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, приведен в Приложении 1 к настоящей Программе.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации нормативно-правовыми актами города федерального значения Севастополе. В соответствии с Приложением № к указанной Программе многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, вошел в перечень домов, подлежащих переселению. В <адрес> указанного многоквартирного дома проживают наниматели ФИО7, ФИО11, ФИО9, ФИО12, а также несовершеннолетние ФИО13, ФИО14, ФИО10. Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика общая площадь помещения составляет 62,81 кв.м. В рамках реализации Программы основному нанимателю ФИО16 К.Р. для переселения предложено благоустроенное жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 82,0 кв. м., по адресу: <адрес>, ул. ФИО2 Тараса, <адрес>А.

Однако ответчики от предложенной квартиры отказались по причине несогласия с расположением предлагаемого объекта недвижимости. Таким образом, переселение возможно только в судебном порядке. Истец полагает необходимым отметить, что предоставляемая квартира по адресу: <адрес>, ул. ФИО2 Тараса, <адрес>А является благоустроенной, отвечает требованиям действующего законодательства и находится в черте <адрес>. При этом предоставление жилого помещения в связи со сносом дома не имеет под собой цели улучшения жилищных условий.

В ходе рассмотрения вышеуказанного дела от ФИО16 Н.В., ФИО16 Д.Р., ФИО16 А.Д., ФИО16 М.Д., ФИО16 А.Д., ФИО16 К.Р., поступило встречное исковое заявление, где истцы просят:

- признать незаконным акт обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №- ОД;

- обязать Департамент капитального строительства <адрес> предоставить ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО10 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что нанимателем квартиры,     общей площадью     62,81    кв. м,    по адресу: <адрес> (далее - квартира) является ФИО7, на основании ордера № серия 3 от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилой площади. В квартире в установленном законом порядке зарегистрированы и проживают: наниматель - ФИО7 (наниматель), члены семьи нанимателя - ФИО11 (сын), ФИО9 (жена сына), ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук), а также несовершеннолетние дети - ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук), ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка). Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ семья истца поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополе по категории граждан - многодетная семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей, что подтверждается уведомлением от 15.02.2016№ -Д-исх Департамента архитектуры и градостроительства Севастополя. В связи с расселением аварийного дома истцу предоставляется жилое помещение, по адресу: <адрес>, ул. Т. ФИО2, <адрес>А, однако истец желает получить помещение по адресу: <адрес>. Также полагает, что истец обязан был купить у застройщика благоустроенную квартиру для переселения.

В судебном заседании представитель истца Департамента капитального строительства <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО16 Н.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, а также ее представитель возражали против удовлетворения первоначального искового заявления, встречный иск просили удовлетворить.

Представитель третьего лица – Департамента городского хозяйства <адрес> – ФИО4 первоначальные исковые требования просили удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела приданной явке.

Выслушав мнение сторон, заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016    №-ПП утверждено Положение о Департаменте капитального строительства <адрес> (далее - Департамент, Истец).

В соответствии с п. 1.1. указанного Положения, Департамент является исполнительным органом государственной власти <адрес>. осуществляющим функции по реализации государственных полномочий <адрес> в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, в сфере реализации федеральных целевых программ (https://sevastopol.gov.ni/docs/253/26645/V

Подпунктами 8 и 7 пункта 3.1.2.7 Положения установлено, что Департамент принимает решения: о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на учете нуждающихся в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ <адрес>, и гражданам - участникам жилищных программ (по договору социального найма, найма, безвозмездного пользование: и иных сделок, установленных законодательством); о предоставлении гражданам жилых помещений в пользование или в собственность, о выкупе жилых помещений собственников, о предоставлении компенсации собственникам жилых помещений в денежной или натуральной форме в связи со сносом, реконструкцией, капитальным ремонтом жилых домов, а также переводом жилого помещения в нежилой фонд, признанием жилого помещения или многоквартирного дома непригодным для проживания (аварийным), изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд, а также освобождения жилых помещений в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами <адрес>, иными правовыми актами <адрес>, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии Генеральным планом <адрес>, планами развития районов <адрес>, реализацией программ <адрес>, требующих сноса жилых домов.

    Актом обследования состояния жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (утвержден распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД), жилой <адрес> признан непригодным для проживания.     Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2016 годы на территории города федерального значения Севастополя (далее - Программа). Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, приведен в Приложении 1 к настоящей Программе.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации нормативно-правовыми актами города федерального значения Севастополь. В соответствии с Приложением № к указанной Программе многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, вошел в перечень домов, подлежащих переселению. В <адрес> указанного многоквартирного дома проживают наниматели ФИО7, ФИО11, ФИО9, ФИО12, а также несовершеннолетние ФИО13, ФИО14, ФИО10. Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика общая площадь помещения составляет 62,81 кв.м. В рамках реализации Программы основному нанимателю ФИО16 К.Р. для переселения предложено благоустроенное жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 82,0 кв. м., по адресу: <адрес>, ул. ФИО2 Тараса, <адрес>А.

Ответчики от предложенной квартиры отказались по причине несогласия с расположением предлагаемого объекта недвижимости.

Как следует из Акта обследования, фундамент - бутовый на сложном растворе, заглубление до 50 см, имеются повреждения части несущих и ограждающих конструкций, на фасаде имеются вертикальные и наклонные трещины, нарушен штукатурный слой, деревянные конструкции повреждены древоточцем, гнилью, жесткость стен не обеспечивается раскосами или панелями из конструктивной фанеры, перекрытие - по деревянным балкам с подшивкой досками со стороны потолка и последующим оштукатуриванием по дранке, крыша - скатная, стропильные конструкции крыши имеют повреждения древоточцем, гниль в местах течи кровли, в покрытии на отдельных участках имеются трещины, перегородки деревянные с фахверковыми стойками деформированы, нарушено крепление перегородок к несущим стенам и перекрытию, окна и двери в деревянных перелетах со значительными повреждениями как деревянных элементов, так и скобяных изделий, лестница с первого на второй этаж и лестничные площадки деревянная, состояние неудовлетворительное, имеют место прогибы и частичные разрушения несущих элементов, полы дощатые, часть досок имеет значительные повреждения (прогиб более 5 см), жилой <адрес> со значительными повреждениями несущих и ограждающих конструкций, превышением нормативного срока эксплуатации (20 лет согласно ДБН В. 1.2-14-2009 «Общие принципы обеспечения надежности и конструктивной безопасности зданий, сооружений» табл.2), общее состояние сборно-щитового дома не соответствует требованиям пожарной безопасности согласно ДБН В.1. и ДБН В. 1.2.-7, ДБН В2.2.-15-2005 «Жилые дома. Основные положения ДБН В. 1.1.-12-2006 «Строительство в сейсмических районах Украины. СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-83 «Глубина заложения фундаментов».

Исходя из Акта обследования, поскольку жилой <адрес> со значительными повреждениями несущих и ограждающих конструкций, превышением нормативного срока эксплуатации, общее состояние сборно-щитового дома не соответствует требованиям пожарной безопасности, и данный жилой дом признан не соответствующим санитарным и техническим требованиям, непригодным для проживания, то следовательно, данным Актом обследования подтверждена опасность проживания в данном жилом доме для жизни и здоровья нашей семьи.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Статья 91 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает основания выселения граждан из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, эти основания аналогичны основаниям, приведенным в части 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания приведенных правовых норм, в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, а жилого дома, в котором оно расположено, - аварийным и подлежащим сносу, лица, проживающие в данном помещении, подлежат выселению. При этом, если указанные лица занимали жилое помещение по договору социального найма, то они подлежат выселению с предоставлением иного благоустроенного жилья по договору социального найма.

    Поскольку судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания, суд находит требования истца по первоначальному исковому заявлению подлежащими удовлетворению.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оснований для удовлетворения встречного иска суд не находит, поскольку ответчиками по первоначальному иску и истцами по встречному иску не представлены суду доказательства о незаконности акта обследования жилого дома. Судом установлено, что он составлен уполномоченным органом, действующим в рамках жилищного законодательства Украины. Данные нормы корреспондируются с Жилищным кодексом Российской Федерации. Доводы истца по встречному исковому заявлению о нарушении его прав не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Разрешая вопрос о выселении из аварийного жилого помещения Департамент капитального строительства действует в рамках полномочий и соблюдения Конституционных прав ответчиков по первоначальному исковому заявлению, злоупотребление правом не допускается.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента капитального строительства <адрес> к ФИО7, ФИО5, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО13, ФИО14, ФИО10, ФИО9, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО13, ФИО14, ФИО10, ФИО12 о признании ответчиков утратившими права пользования жилым помещением и выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения – удовлетворить.

     Признать ФИО7, ФИО6, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО10 утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Севастополь, <адрес>.

    Выселить ФИО7, ФИО6, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО10 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО2 Тараса, <адрес>А.

    Встречное исковое заявление ФИО9, ФИО6, ФИО14, ФИО10, ФИО13, ФИО12, ФИО7 к Департаменту капитального строительства, третье лицо – не заявляющее самостоятельных требований - прокурор <адрес>, прокурор <адрес>, Управление по защите прав несовершеннолетних, опеки и попечительства Департамента образования <адрес> о признании недействительным акта обследования состояния жилого дома и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления – оставить без удовлетворения.

    Взыскать солидарно с ФИО7, ФИО6, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО10 в пользу бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

    Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                     К.В. Кукурекин