Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2832/2018 ~ М-2036/2018 от 30.05.2018

Дело № 2-2832/ 18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года

    Ленинский районный суд г. Смоленска

        в составе:

    председательствующего (судьи) Космачевой О.В.,

    при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костюченковой Жанны Валерьевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о включении в трудовой стаж,

установил:

Костюченкова Ж.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей подростковым клубом Профкома Смоленского завода «Диффузион».

Истица Костюченкова Ж.В. и ее представитель Янкина И.А. в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Факт работы в указанной должности подтверждается записями в трудовой книжке истицы.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском района г. Смоленска Ждановский М.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям представленных письменных возражений (л.д. 50-51).

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления Правительства правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного судп российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Судом установлено, что Костюченкова Ж.В. (добрачная фамилия Шимон ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 6-8).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа работы. Специальный стаж работы истицы определен учреждением пенсионного обеспечения как ДД.ММ.ГГГГ В специальный стаж истицы не были включены, в том числе, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей подростковым клубом Профкома Смоленского завода «Диффузион», поскольку документы о существовании такого клуба отсутствуют и сведений о его отнесении к учреждению дополнительного образования не предоставлено (л.д. 42-43).    

Согласно записям в трудовой книжке и справке МБДОУ «Детский сад № «Сказка» от ДД.ММ.ГГГГ Костюченкова Ж.В. работа:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей подростковым клубом Профкома Смоленского завода «Диффузион» (записи №);

- ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности воспитатель МБДОУ «Детский сад № «Сказка» (л.д. 10-26,41).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Абзацем 2 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в период работы истца), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения, в том числе во внешкольных детских учреждениях.

Согласно ст. 52 Закона СССР от 19.07.1973 N 4536-VIII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" государственные органы, предприятия, учреждения и организации, колхозы, иные кооперативные, профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации создают в установленном порядке дворцы и дома пионеров и школьников, детские и юношеские библиотеки, дворцы и дома культуры, дворцы спорта и дома техники учащихся профессионально-технических учебных заведений, станции и клубы юных техников, натуралистов, туристов, детские железные дороги, спортивные школы, пионерские лагеря, лагеря труда и отдыха и другие внешкольные учреждения.

В целях широкого охвата детей и молодежи воспитательной работой по месту жительства развивается сеть детских и подростковых клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных секций и применяются другие формы внешкольного воспитания.

Номенклатура внешкольных учреждений утверждается в порядке, определяемом Советом Министров СССР. Порядок организации работы и материального обеспечения детских и подростковых клубов по месту жительства определяется Советами Министров союзных республик.

Согласно Номенклатур внешкольных учреждений, утв. Приказами Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 года N 10 и от 14.11. 1986 года N 227 (п.11), к внешкольным учреждениям относились подростковые клубы (создаются профсоюзными общественными организациями, органами жилищно-коммунального хозяйства и другие).

Положением о детском (подростковом) клубе профсоюзов, утв. Постановлением Секретариата ВЦСПС от 10,04.1986 года № 7-78, предусмотрено, что детский (подростковый) клуб профсоюзов является внешкольным учреждением; создается на базе школ, СПТУ, по месту жительства профсоюзным комитетом базового (шевствующего) предприятия совместно с органами народного образования. Детский клуб совместно со школой, СПТУ организует разнообразные коллективы самодеятельности, художественного и технического творчества, спортивные и туристические секции, физкультурно-оздоровительные группы, студии кинофотолюбителей, группы здоровья, кружки по информатике и вычислительной технике и др. Занятия в кружках, студиях, объединениях проводятся в соответствии с типовыми учебными планами и программами, утвержденными Министерством просвещения СССР, Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию.

Таким образом, подростковый клуб является внешкольным детским учреждением и по всей своей деятельности учреждением дополнительного образования.

Пунктом 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» установлено, что к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка.

Доводы пенсионного органа о том, что факт работы Костюченковой Ж.В. (добрачная фамилия Шимон) в должности заведующей подростковым клубом не подтверждается, т.к. согласно архивным документам по АООТ «Диффузион» она работала в должности подсобного рабочего АХО, также проверялись судом.

В судебном заседании Костюченкова Ж.НВ пояснила, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ в должности подсобного рабочего АХО по совместительству, но ее основной работой являлась по должности заведующей подростковым клубом. Отсутствие сведения о замещении ею должности заведующей подростковым клубом объясняет тем, что руководством соответствующие документы в архив не передавались.

Как следует из представленных ОГКУ «Государственный архив Смоленской области» документам: копиям приказов о приеме на работу - с ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности подсобной рабочей АХО; при этом в личной карточке, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ее место работы значится – « з-д «Диффузион» профком зав. детским подростк. клубом»; в лицевом счете за ДД.ММ.ГГГГ по должности подсобной рабочей АХО имеется указание на совместительство данной должности (0,5 ставки), а также указание на отпуск с № по основной работе (л.д. 68-72, 77).

Согласно копии приказа директора завода «Диффузион» № года от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления профсоюзного комитета и администрации завода была премирована Шимон Ж.В. (п.17), занимающая должность зав. подростковым клубом (л.д. 74).

Указание на то, что Шимон Ж.В. на заводе «Диффузион» работает руководителем хора и заведующей детским подростковым клубом, имеется и в производственной характеристике, выданной последней ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора завода и председателя профкома (л.д. 29).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Лисичкин М.Д., занимавший с ДД.ММ.ГГГГ должность председателя профкома завода «Диффузион», суду показал, что Костюченкова Ж.В. (тогда Шимон) работала в профсоюзе и организовывала разные мероприятия, занималась художественной самодеятельностью, был создан футбольный клуб. Заработная плата работникам выплачивалась из членских взносов членов профсоюза. Оформлением всех документов по деятельности профкома занималась бухгалтер, передавались ли эти документы в архив ему неизвестно.

Свидетель Степанова Е.В. суду показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем, затем заучем по воспитательной работе в средней школе №. данная школа была подшефна профсоюзному комитету при заводе «Диффузион» и с Костюченковой Ж.В. она сталкивалась по работе, т.к. профсоюз организовывал кружки и секции для детей на базе школы и не только. Костюченкова занималась с подростками и детьми в данных кружках. Ей известно, что Костюченкова Ж.В. занимала штатную должность в профкоюзе при заводе.

При приведенных выше установленных судом обстоятельствах, с учетом характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы в спорный период, выполняемых ею функциональных обязанностей, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 4 данных Правил… в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ) установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст. 21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.

Следуя содержанию приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому такие периоды времени подлежат включению в специальный стаж работника для назначения страховой пенсии по старости.

В периоды нахождения педагогического работника на курсах повышения квалификации сохраняются условия его работы, которой определяется и характер работы, как работа, связанная с педагогической деятельностью.

В этой связи в специальный стаж истицы подлежит включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в рабочее время также включаются подготовительные и вспомогательные работы, в том числе производимые вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Костюченковой Жанны Валерьевны удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленскаи включить в специальный стаж работы, дающей Костюченковой Жанне Валерьевне право на досрочную страховую пенсию по старости:

- период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей подростковым клубом Профкома Смоленского завода «Диффузион»

- периоды нахождения на курсах повышения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий О.В. Космачева

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2018.