Решение по делу № 7-176/2020 от 05.06.2020

Судья Зубков Г.А. (I инст - №1344/2020)                       Дело № 7-176/2020

Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2020 года                                 город Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев жалобу Кабирова Хуршеда Шамсуллоевича на постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17 мая 2020 года, которым Кабиров Хуршед Шамсуллоевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.05.2020 Кабиров Х.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Кабиров Х.Ш. обратился в Верховный суд Республики Адыгея с жалобой на указанное судебное постановление, не вступившее в законную силу, в которой ставит вопрос о его изменении в части назначенного наказания и исключении наказания о выдворении.

Изучив доводы жалобы, выслушав Кабирова Х.Ш.., его защитника по доверенности Чатоеву М.В., поддержавших доводы жалобы, показания свидетелей Ашиновой Д.Н., Хут А.Р., прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Кабиров Х.Ш. с 17.03.2019 по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении 01 АА № 103639 от 16.05.2020, составленному в отношении Кабирова Х.Ш., 27.01.1980 года рождения, гражданина Таджикистана, последний, с 17.03.2019 проживает на территории РФ в нарушение установленного порядка пребывания иностранных граждан.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы Кабиров Х.Ш. и его защитник Чатоева М.В., пояснили, что Кабиров Х.Ш. с 2003 года систематически приезжает в Российскую Федерацию, на территории Республики Адыгея пребывает с марта 2019 года, не работал, так как отсутствовали патент и регистрация по месту пребывания. В настоящее время Кабиров Х.Ш. проживает на квартире по ул.Хакурате, 36, в г.Майкопе с сожительницей Ашиновой Д.Н., по месту жительства характеризуется положительно.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ашинова Д.Н. показала, что проживает совместно с Кабировым Х.Ш. на съемной квартире, оба официально не трудоустроены.

Свидетель Хут А.Р. суду пояснила, что, являясь участковым уполномоченным полиции, в силу служебных обязанностей оформляла административный материал в отношении гражданина Таджикистана Кабирова Х.Ш., незаконно находящегося на территории Российской Федерации в связи с истечением срока временного разрешения. Кабиров Х.Ш. проживает в домовладении, принадлежащем на праве собственности Удаловой М.А. по адресу: город Майкоп, ул. Хакурате, 36, не работает, характеризуется по месту жительства положительно.

Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении 01 АА № 103639 от 16.05.2020, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение №010987 от 16.05.2020, справкой ФМС России, характеристикой на Кабирова Х.Ш., выданной ст. УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России.

Таким образом, факт совершения Кабировым Х.Ш. административного правонарушения подтверждается материалами дела и им не оспаривается. Совершенное Кабировым Х.Ш. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Кабирова Х.Ш. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Соглашаясь с избранной судом первой инстанции мерой административного наказания в отношении Кабирова Х.Ш. в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, принимаю во внимание, что Кабиров Х.Ш., будучи гражданином иностранного государства, более года нарушает порядок пребывания в Российской Федерации, допустимых доказательств, подтверждающих совершение Кабировым Х.Ш. действий по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации в материалы дела не представлено. При этом пояснения Кабирова Х.Ш. о том, что он намерен жениться на гражданке РФ Ашиновой Д.Н. не могут повлиять на меру административного наказания, поскольку в судебном заседании установлено, что Ашинова Д.Н. состоит в зарегистрированном браке с иным лицом, не трудоустроена, не имеет регистрации по постоянному месту жительства в г.Майкопе, не является собственником жилого помещения, в котором временно проживает Кабиров Х.Ш.

С учетом изложенного, обстоятельств, смягчающих вину лица, совершившего административное правонарушение, не установлено.

При таком положении постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.05.2020 отмене либо изменению по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу Кабирова Хуршеда Шамсуллоевича – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                                   Е.А. Тхагапсова