Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7869/2018 ~ М-7388/2018 от 30.08.2018

Дело №2-7869/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области,

В составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.

при секретаре Саниной Д.Н.

с участием прокурора – Пристова Е.Е., представителя истца – Дроздовой Е.А., ответчика – Петренко В.Н., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ЮВ

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Амурской области» к Петренко Валентину Николаевичу, Петренко Надежде Михайловне, ЮВ о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области» обратилось в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что ответчики проживают и зарегистрированы по месту жительства в помещении, расположенном по адресу: ***.

Здание, расположенное в г.Благовещенске по ул. Студенческая, д. 6 принадлежит на праве оперативного управления ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области». Помещение, занимаемое ответчиками, входит в состав единого и неделимого административно-жилого комплекса по ул. Студенческая, 6, имеющего целевое предназначение и предназначенное для целей пожарной безопасности, возможность самостоятельного использования которого отдельно от всего административно-жилого комплекса не представляется возможным, в силу неразрывной связи данного помещения со всем комплексом.

Между истцом и ответчиком Петренко В.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения №4 от 15.03.2007 года. В соответствии с п. 4 договора в жилое помещение совместно с нанимателем вселяются члены его семьи – жена Петренко Н.М., дочь ЮМ В соответствии с пп.3 п. 18 договор найма подлежит прекращению с истечением срока трудового договора.

Согласно приказу ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области» от 03.07.2018 года №47 Петренко В.Н. уволен по п. 3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию). При увольнении ответчику было разъяснено, что в связи с расторжением трудового договора он подлежит выселению из служебного жилого помещения, т.к. истечение срока трудового договора является самостоятельным основанием для прекращения действия договора найма служебного жилого помещения. Ответчик отказался подписать соответствующий акт.

Истцом в адрес ответчика по месту жительства и постоянной регистрации 03.07.2018 года было направлено уведомление о прекращении действия договора найма от 15.03.2007 года №4, а также с требованием об освобождении жилого помещения в срок до 03.08.2018 года. От получения направленного почтой заказного письма наниматель уклонился.

По смыслу ст.ст. 92, 93, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на ограниченный период, обусловленный наличием трудовых отношений или службы. Прекращение трудовых отношений или службы ведет к прекращению договора найма служебного жилого помещения и соответствующего права лиц, которым служебное жилое помещение предоставлялось для проживания. Пунктом 18 договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что договора прекращается в связи с истечением срока трудового договора. В связи с увольнением ответчика Петренко В.Н. из федеральной противопожарной службы срок его трудового договора истек 03.07.2018 года. Наниматель обязан освободить жилое помещение. В случае отказа наниматель подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, просит суд признать Петренко В.Н., Петренко Н.М., ЮВ утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ***, выселить ответчиков из указанного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области» на исковых требованиях наставила, подтвердив доводы иска.

Ответчик Петренко В.Н., представляющий свои интересы и интересы несовершеннолетней ЮВ, возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений приводил следующие доводы. Ответчик проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России с 20.12.1996 года. 26.03.2016 года уволен со службы с должности начальника пожарной части технической службы по статье 58 «Е» (по сокращению штатов). Выслуга в календарном исчислении составляет 20 лет 11 месяцев 14 дней. Согласно выписке из протокола № 5 заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Амурской области от 04.03.2014 года ответчик с составом семьи 3 человека признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно договору найма служебного жилого помещения от 15.03.2007 года №4 ГУ МЧС России по Амурской области предоставило ответчику на основании решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по Амурской области от 15.03.2007 №4 за плату во владение и пользование квартиру по адресу: *** для временного проживания. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились Петренко Н.М., ЮВ Согласно пп. 3 п. 18 договора его действие прекращается в связи с окончанием срока службы. В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. Однако, после увольнения со службы 26.03.2016 года ответчик вместе с членами своей семьи оставался проживать в указанном жилом помещении, с требованием о выселении руководство ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области» к ним не обращалось. 22.07.2016 года ответчик заключил трудовой договор с ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области», согласно которому был принят на работу на должность начальник ОПП с. Белогорье. Действие трудового договора было прекращено 03.07.2018 года в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ. На основаниипротокола №5 заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Амурской области от 04.03.2014 года ответчик с составом семьи 3 человека признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях некоторым сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 12.07.2016 года из ГУ МЧС России по Амурской области в ответ на заявление ответчика получен ответ о том, что финансовые средства для единовременной социальной выплаты сотрудникам (гражданам) не поступали. Другого жилого помещения на праве собственности, владения или пользования ни у ответчиков нет. Просит принять во внимание нормы п.п. 2, 27 - 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 года №897, согласно которым без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет. В соответствии с Положением о Комиссии при Президенте РФ по вопросам кадровой политики правоохранительных органов, утвержденным Указом Президента РФ от 29.07.2011 года №1038, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий относится к правоохранительным органам. Считает, что при наличии выслуги лет более 10 лет ответчик не может быть выселен из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Просит отказать истцу в удовлетворении иска.

В судебное заседание не явились ответчики Петренко Н.М., ЮВ, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили. Интересы несовершеннолетней ЮВ при рассмотрении дела представляет ее законный представитель - отец Петренко В.Н.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, учитывая положения ст.154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, не представивших сведений о причинах своей неявки, а равно доказательств уважительности таких причин.

Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования соответствующими закону и подлежащими удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В силу п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Судом установлено, что предметом настоящего спора является квартира ***, общей площадью 26,3 кв.м., расположенная по адресу: ***.

Здание пожарного депо, назначение: нежилое, 3- этажное, общей площадью 1677 кв.м., с инвентарным номером ***, лит. А, А1, А2 по адресу: г.Благовещенск, ул. Студенческая, д. 6, в котором расположено спорное жилое помещение, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии *** от 22.06.2012 года находится в федеральной собственности и закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «1 отряд федеральной противопожарной службы по ***».

Решением Исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от 22.02.1989 года №191 *** включена в число служебных жилых помещений.

15 марта 2007 года на основании решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения от 15 марта 2007 года №4 между ГУ «Благовещенский отряд ГПС МЧС России по Амурской области» (наймодатель) и Петренко В.Н. (наниматель) был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №4.

Согласно данному договору нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в государственной собственности по адресу: *** для временного проживания в нем.

Жилое помещение предоставляется в связи с работой, прохождением службы (п.2).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена Петренко Н.М., дочь ЮВ

В соответствии с пп. 3 п. 18 настоящий договор прекращается с истечением срока трудового договора.

В случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государстве и ной, муниципальной или выборной должности Наниматель и члены сто семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 19).

Согласно поквартирной карточке и карточкам прописки ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства с 24.08.2007 года по настоящее время.

Из представленной в дело справки ЦФО УМВД России по Амурской области от 08.04.2016 года №19/2-106/14191 следует, что старший лейтенант внутренней службы Петренко В.Н. уволен с должности начальника пожарной части технической службы ФГБУ «Отряд технической службы ФПС по Амурской области» с 26.03.2016 года по статье 58Е) «по сокращению штатов» Положения о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

С 22.07.2016 года Петренко В.Н. занимал должность начальника ООП с.Белогорье ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области». Приказом №47 от 03.07.2018 года о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) действие трудового договора с Петренко В.Н. прекращено на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ (собственное желание).

03.07.2018 года ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области» в адрес Петренко В.Н. направило уведомление об освобождении служебного жилого помещения в срок до 03.08.2018 года. Требования наймодателя в добровольном порядке ответчиками не исполнены.

По данным на 13.09.2018 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении Петренко В.Н., Петренко Н.М., ЮВ

В соответствии с выпиской из протокола №5 заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Амурской области от 04.03.2014 года Петренко В.Н. с составом семьи три человека принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На момент рассмотрения дела социальная выплата ответчиком не получена, что в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось.

Согласно позиции истца ответчики занимают спорное жилое помещение в отсутствие законных оснований, а потому в соответствии договором найма служебного жилого помещения, который заключается на период трудовых отношений, с их прекращением должны освободить служебную квартиру.

Проверяя законность и обоснованность заявленных истцом требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Ответчики ни к одной из категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, в которой перечислен исчерпывающий перечень лиц, которые не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, не относятся.

Доказательств обратного вопреки требованиям ст.ст. 12, 56 ГПК РФ суду не представлено.

Положениями заключенного между сторонами договора найма служебного жилого помещения №4 от 15.03.2007 года предусмотрено, что спорное жилое помещение, являющееся федеральной собственностью, и относящееся к специализированному жилищному фонду предоставлено ответчику Петренко В.Н. и членам его семьи для временного проживания на период трудовых или служебных отношений, которые прекращены с 03.07.2018 года. В настоящее время ответчик в трудовых или служебных отношениях с организацией, в оперативном управлении которой находится спорное жилое помещение, не состоит. Правообладатель согласие на дальнейшее проживание ответчиков в спорной квартире не давал, решение о продлении срока действия договора найма не принимал, направил в адрес ответчиков уведомление об освобождении жилого помещения, ссылаясь на положения ст.ст. 92, 93 ЖК РФ. Однако, ответчики жилое помещение не освободили, спорную квартиру в настоящее время занимают без законных на то оснований.

Доводы ответчика со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 года N897 «Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации», в соответствии с пунктом 28 которого, он и его семья не подлежат выселению из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения, поскольку он имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, суд отвергает как необоснованные.

Установленный данным положением порядок распоряжения жилыми помещения не распространяет свое действие на жилые помещения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо федеральной противопожарной службы.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, на Петренко В.Н., относящегося к сотрудникам противопожарной службы, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. Доводы ответчика о применении к спорным правоотношениям типового положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N897, в этой связи являются ошибочными. Перечень органов, на которые распространяет действие этот нормативно-правовой акт, является исчерпывающим.

Доводы ответчика об отсутствии иного, пригодного для проживания жилого помещения, судом также отклоняются, поскольку отсутствие у ответчиков иного жилья на праве собственности в силу закона не препятствуют выселению граждан из служебных жилых помещений, имеющих особое целевое назначение.

Исходя из того, что в настоящее время ответчик Петренко В.Н. в трудовых отношениях с истцом не состоит, договор найма служебного жилого помещения №4 от 15.03.2007 года прекратил свое действие, законные основания для дальнейшего проживания ответчика и членов его семьи в жилом помещении по адресу: *** отсутствуют.

Доказательств законности пользования спорным жилым помещением после увольнения Петренко В.Н. ответчики суду не представили.

Дальнейшее проживание ответчиков в спорной квартире ограничивает право оперативного управления этим имуществом ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области», в связи с чем, истец, как представитель собственника вправе на основании статей 304, 305 ГК РФ требовать устранения всяких нарушений своего права, в том числе, истребовать имущество из незаконного владения ответчиков таким способом как выселение.

Принимая во внимание, что ответчики не освободили спорную квартиру в добровольном порядке, к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относятся, учитывая, что с ответчиком Петренко В.Н. по его инициативе прекращены трудовые отношения с истцом, на период которых с ним заключался договор найма служебного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время у ответчиков отсутствуют законные основания для пользования и проживания в спорном жилом помещении – квартире *** по адресу: ***. Право пользования данным жилым помещением с прекращением трудового договора с Петренко В.Н. ответчики утратили, а потому подлежат выселению из спорной квартиры на основании ст.ст. 35, 103 ЖК РФ.

Исковые требования ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков Петренко В.Н. и Петренко Н.М. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей с каждого, от уплаты которой истец был освобожден определением суда от 04.09.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Петренко Валентина Николаевича, *** года рождения Петренко Надежду Михайловну, *** года рождения, ЮВ, *** года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***

Выселить Петренко Валентина Николаевича, *** года рождения Петренко Надежду Михайловну, *** года рождения, ЮВ, *** года рождения, из жилого помещения – *** в г. Благовещенске Амурской области без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Петренко Валентина Николаевича в доход местного бюджета муниципального образования г. Благовещенск государственную пошлину в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с Петренко Надежды Михайловны в доход местного бюджета муниципального образования г. Благовещенск государственную пошлину в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Гокова

решение в окончательной форме принято 02.10.2018 года