Решение по делу № 2-70/2018 ~ М-23/2018 от 23.01.2018

Дело № 2-70/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2018 года село Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре О.П. Евпловой,

с участием прокурора А.Л. Лобановой,

истца О.Д. Ковтун,

представителя ответчика В.А. Уляшева, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, управления образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» Д.В. Кирушева, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района в интересах Ковтун О.Д. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом о взыскании суммы невыплаченного районного коэффициента к заработной плате, суммы невыплаченной процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, недополученной суммы оплаты отпуска, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, денежной компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с исковым заявлением интересах Ковтун О.Д. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом о взыскании недоначисленной и невыплаченной суммы заработной платы в виде районного коэффициента к заработной плате и надбавки за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 53 846,45 рублей. Истец Ковтун О.Д. представила в суд заявление об увеличении исковых требований, в котором просит взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от невыплаченной в срок заработной платы, денежную компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей, произвести перерасчет недополученной суммы оплаты отпуска. В обоснование исковых требований указано, что Ковтун О.Д. работает у ответчика в качестве дворника. Размер заработной платы с января по июнь 2017 года составлял 8 100 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ - 8 700 рублей. В сумму заработной платы Ковтун О.Д., равную минимальному размеру оплаты труда (далее – МРОТ), включены следующие составляющие: должностной оклад, стимулирующие выплаты, районный коэффициент и надбавка за работу в районах, приравненных к Крайнему Северу. Районный коэффициент и надбавка за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, согласно действующему законодательству начисляются к заработной плате, минимальный размер которой установлен законодательно.

В судебном заседании прокурор Лобанова А.Л. уточнила заявленные требования, в частности, просила взыскать с ответчика в пользу истца недоначисленную и невыплаченную сумму заработной платы в виде районного коэффициента к заработной плате и надбавки за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета минимального размера оплаты труда 7 800 рублей.

Истец Ковтун О.Д. в судебном заседании настаивала на заявленных исковых требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении прокурора.

Представитель ответчика Уляшев В.А. исковые требования не признал по тому основанию, что заработная плата истцу была установлена не из МРОТ, равного 7 800 рублей, а из размера минимальной заработной платы в Республике Коми с ДД.ММ.ГГГГ – 8 100 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 8 700 рублей.

Представитель третьего лица Кирушев Д.В. исковые требования также не признал, поддержал доводы представителя ответчика.

Заслушав стороны, прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 133 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ, согласно которому она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Исходя из требований статьи 146 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в повышенном размере.

На основании статьи 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях регулируются главой 50 ТК РФ.

Так, в силу положений статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Из системного анализа приведенных норм материального права следует, что районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, соблюдение требований статьей 146 и 148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее.

Указанное подтверждено позицией Конституционного Суда Российской Федерации и выражено в постановлении от 07.12.2017 № 38-П, согласно которому институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Трудовой кодекс Российской Федерации в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть третья статьи 133); величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (статья 130). Из этого следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на гарантированном законом уровне.

Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.01.1992 № 46) Усть-Куломский, Корткеросский, Прилузский, Сысольский, Усть-Вымский, Княжпогостский, Койгородский, Сыктывдинский районы, г. Сыктывкар Коми АССР отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с 01.04.1992.

Статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Закона от 19.12.2016 года) определено, что минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2017 года составляет 7 800 рублей в месяц.

В судебном заседании установлено, что приказом директора МОУ «Усть-Куломская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с Ковтун О.Д. принята на работу в качестве дворника.

С Ковтун О.Д. заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту 4.1. которого работнику установлен оклад, районный коэффициент к окладу в размере 20%, надбавка к окладу в размере 50%.

Согласно расчетным листкам Ковтун О.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное начисление ее заработной платы составило 8 100 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ – 8 700 рублей.

Указанные размеры начисленной заработной платы соответствуют установленной в Республике Коми минимальной заработной плате. Так, в соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ № размер МРОТ по южной природно-климатической зоне Республики Коми составлял с ДД.ММ.ГГГГ – 8 100 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 8 700 рублей.

В сумму заработной платы Ковтун О.Д., включены следующие составляющие: должностной оклад, стимулирующие выплаты, районный коэффициент и надбавка за работу в районах, приравненных к Крайнему Северу.

Установлено, что месячный размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы за полностью отработанную норму рабочего времени без учета районного коэффициента (20%) и надбавки за работу в районах Крайнего Севера (70%) меньше минимального размера оплаты труда (7 800 рублей), установленного на всей территории Российской Федерации.

Порядок применения положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 ТК РФ определен постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П.

Указанное постановление является окончательным, не подлежит обжалованию, вступило в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2018 № 252-О-Р следует, что в случае, когда в решении Конституционного Суда Российской Федерации порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный названным Федеральным конституционным законом. Конституционный Суд Российской Федерации специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления от 7 декабря 2017 года № 38-П, а потому в соответствии с частью первой статьи 79 названного Федерального конституционного закона оно вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, довод истца Ковтун О.Д. о том, что перерасчет заработной платы ответчиком должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным.

Принимая во внимание положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П и учитывая, что в судебном заседании установлен факт недоначисленной и невыплаченной заработной платы истцу в виде районного коэффициента к заработной плате и надбавки за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, исковые требования Ковтун О.Д. подлежат удовлетворению в части, а именно, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 204,08 рублей.

Поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение наличие недоначисленной и невыплаченной заработной платы, суд находит требование о взыскании компенсации морального вреда подлежащим удовлетворению.

Статьей 237 ТК РФ определено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» и от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая конкретные обстоятельств дела, объем и характер причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, период задержки выплаты заработной платы, а также требований разумности и справедливости, суд находит возможным удовлетворить иск путем взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей.

Учитывая, что ответчиком нарушено право истца на своевременное получение заработной платы, суд считает необходимым применить статью 236 ТК РФ.

В соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно Информации Банка России от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ключевая ставка с ДД.ММ.ГГГГ составляла 7,75%, с ДД.ММ.ГГГГ – 7,5%.

Таким образом, сумма денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы подлежащая взысканию в пользу истца составляет 137,09 рублей ((3 204,08 х 47 х 1/150 х 7,75%) + (3 204,08 х 37 х 1/150 х 7,5%)).

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что ответчик - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, предметом деятельности образовательного учреждения является оказание услуг (выполнение работ) по реализации предусмотренных федеральными законами, законами Республики Коми, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми полномочий муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» по реализации программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования, финансовое обеспечение осуществляется учредителем образовательного учреждения, суд пришел к выводу об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить в части.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом в пользу Ковтун О.Д. недоплаченную заработную плату в размере 3 204,08 рублей, денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 137,09 рублей и компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

В остальной части исковых требований Ковтун О.Д. отказать.

На решение суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 26 марта 2018 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца