Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-313/2011 ~ М-325/2011 от 22.09.2011

         2-313/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2011 года                                                                  г. Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Красавина Д.М.,

при секретаре Грибашкиной О.В.,

с участием представителя военного комиссара Республики Татарстан в лице Фахретдинова,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <данные изъяты> Ибраева об оспаривании действий военного комиссара Республики Татарстан, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объёме,

У С Т А Н О В И Л:

Ибраев обратился в Казанский гарнизонный военный суд с названным заявлением, в котором оспаривает действия военного комиссара Республики Татарстан, связанные с невыплатой ему ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, надбавки за учёную степень в период <Дата обезличена>, ежеквартальных премий за <Дата обезличена>, а также просит взыскать с военного комиссариата Республики Татарстан судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Из заявления Ибраева следует, что <Дата обезличена> он был зачислен в распоряжение <данные изъяты> по плану проведения организационно-штатных мероприятий, с содержанием при военном комиссариате Республики Татарстан. С указанной даты решение военного комиссара Республики Татарстан ему были определены служебные обязанности в прежнем по объёме по ранее занимаемой должности. Приказом военного комиссара Республики Татарстан от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на основании приказа командующего войсками Центрального военного округа от <Дата обезличена> о досрочном увольнении с военной службы в запас по состоянию здоровья, он был исключен из списков личного состава с <Дата обезличена>. В период с <Дата обезличена> по дату исключения из списков личного состава характер его служебной деятельности не изменялся, служебные обязанности он исполнял в полном объёме и в прежнем порядке. Однако, с <Дата обезличена> денежное довольствие ему начислялось не в полном объёме, была прекращена выплата вышеназванных надбавок и премий.        

В судебное заседание заявитель Ибраевне прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель военного комиссара Республики Татарстан - Фахретдинов, в судебном заседании признал заявленные Ибраевым требования, в том числе факт зачисления заявителя в распоряжение <данные изъяты> с содержанием на финансовом довольствии в военном комиссариате Республики Татарстан и добросовестное исполнения заявителем в оспариваемый период своих должностных обязанностей. При этом он пояснил, что оспариваемые выплаты прекращены заявителю на основании пунктов 46-48 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200 и указаний финансового управления ПУрВО. Кроме того, пояснил суду, что выплачивать заявленные Ибраевым требования военный комиссар Республики Татарстан может только на основании вступившего в законную силу решения суда, что делал и ранее по решениям Казанского гарнизонного военного суда от <Дата обезличена> и <Дата обезличена>.

В судебном заседании были исследованы следующие доказательства.

Из расчётных листков на имя Ибраева, предоставленных финансово-экономическим отделением военного комиссариата Республики Татарстан за период <Дата обезличена>, видно, что заявителю оспариваемые денежные средства не выплачивались.

Согласно копии описи носителей сведений, составляющих государственную тайну, находящихся у исполнителя установлено, что Ибраев в период <Дата обезличена> работал со сведениями, составляющими государственную тайну.

По справке военного комиссариата Республики Татарстан от <Дата обезличена> <Номер обезличен> усматривается, что <данные изъяты> Ибраев с <Дата обезличена> по настоящее время продолжает исполнять в полном объёме обязанности <данные изъяты> военного комиссариата Республики Татарстан. При увольнении в запас планируется к назначению на эту должность, подлежащую укомплектованию после проведения организационно-штатных мероприятий гражданским персоналом.

Из копии диплома <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что решением диссертационного совета Казанского государственного технологического университета от <Дата обезличена> <Номер обезличен> заявителю присуждена учёная степень кандидата педагогических наук.

Решениями Казанского гарнизонного военного суда от <Дата обезличена> и <Дата обезличена> удовлетворены заявления Ибраева об оспаривании аналогичных действий военного комиссариата Республики Татарстан, связанных с невыплатами заявителю ежеквартальных премий за образцовое выполнение воинского долга, надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и за учёную степень кандидата наук за прошлые периоды.

Выслушав представителя должностного лица и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Статьей 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» условия контракта о прохождении военной службы включают в себя наряду с обязанностью военнослужащего добросовестно исполнять свои общие, должностные и специальные обязанности в течение установленного контрактом срока службы также и право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, гарантий и компенсаций, установленных действующим законодательством о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что командиры являются единоначальниками и отвечают за материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание подчиненного личного состава. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров и начальников. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Законодатель допускает в отдельных случаях прохождение военнослужащими военной службы не на воинских должностях. Перечень таких случаев определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение), которое устанавливает дополнительные случаи прохождения военнослужащими военной службы не на воинских должностях.

Так, согласно положениям пункта 4 статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «и» пункта 2 статьи 13 Положения, военнослужащий может проходить военную службу не на воинской должности в случае нахождения в распоряжении командира (начальника). Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных указанными Федеральным законом и Положением, до его исключения.

Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено окончание военной службы - дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В пункте 46 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, прямо предусмотрено, что зачисленным в распоряжение военнослужащим, помимо установленных Министром обороны Российской Федерации выплат, могут производиться другие выплаты, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствие с пунктами 203-205 вышеуказанного Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на основании приказа командира воинской части, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год. Выплата премии производится в размере одной четвертой установленных годовых норм производится ежеквартально одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за истекшим кварталом.

Пунктами 97 и 99 Порядка установлено, что военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к окладу по воинской должности (далее - надбавка) в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, а также от продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений. Надбавка выплачивается на основании приказа командира воинской части, который издается, как правило, в начале календарного года, но не реже одного раза в год.

Исходя из пункта 118 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачиваются ежемесячные надбавки к окладам по воинской должности за ученую степень и (или) ученое звание в размерах:

за ученую степень кандидата наук - 10 процентов.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Действительно приказ Министра обороны от 30 июня 2006 года № 200 ставит выплату указанных надбавок и премий под необходимое условие нахождения военнослужащего в воинской должности.

В то же время судом установлено, что заявитель, несмотря на формальное его зачисление в распоряжение, в рассматриваемом периоде времени фактически добросовестно исполнял свои воинские должностные обязанности в полном объёме.

При таких обстоятельствах суд считает, что невыплата ему ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, надбавки за учёную степень в период <Дата обезличена>, ежеквартальных премий за <Дата обезличена>, является нарушением его права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, предусмотренного статьёй 37 Конституции Российской Федерации, а потому требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объёме.            

Кроме того, Ибраевым затрачены денежные средства по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, которые согласно ст. ст. 88 и 98 ГПК РФ являются судебными расходами и подлежат возмещению заявителю с военного комиссариата Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 257-258, 336 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░       ░.░. ░░░░░░░░