Дело № 2-347/2016
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 23 мая 2016 года
Новохоперский районный суд <адрес> в составе судьи Пушиной Л.Н.
при секретаре Казарьянц В.И.
с участием истцов ИЛА, ГИА, КИД,
представителя истцов ГИА и КИД, ПАБ,
представителя ответчика - 1, руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации Новохоперского муниципального района <адрес> ТНВ,
представителя ответчика: ООО «ММСК» КОН по доверенности,
представителя третьего лица: Администрации Новохоперского муниципального района <адрес> по доверенности ЮСА,
представителя ответчика: ООО «АГРО-ресурс» генерального директора ПМА, МКС по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело
по иску ИЛА, ГИА, КИД
о признании недействительными (ничтожными) сделок по предоставлению в аренду земельных участков по договорам аренды земельных участков, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.,применении последствий недействительности сделок, возложении на орган, осуществляющий регистрацию прав и сделок с объектами недвижимого имущества, обязанности по аннулированию записи о праве аренды ИП главы КФХ ТСА на земельные участки,
УСТАНОВИЛ:
Истцы КИД, ИЛА, ГИА обратились в суд с исковым заявлением к Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Новохопёрского муниципального района <адрес> (далее – ответчик – 1, Отдел Администрации), индивидуальному предпринимателю главе КФХ ТСА (далее – ответчик – 2, предприниматель) при участии третьих лиц – Администрации Новохоперского муниципального района <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> в лице <адрес> отдела - о признании недействительными (ничтожными) сделок, осуществлённых между ответчиком - 1 и ответчиком - 2 по предоставлению в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельных участков по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., применении последствий недействительности сделок, возложении на орган, осуществляющий государственную регистрацию прав и сделок с объектами недвижимого имущества, обязанность по аннулированию в едином государственном реестре прав записи о праве аренды ИП главы КФХ ТСА на земельные участки с кадастровыми номерами: 1)№, 2)№;3)№)№;5)№;6)№;7)№;8)№;9)№;10)№;11)№;12)№;13)№;14)№;15)№.
В обоснование требований истцами указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. между ответчиками - Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений администрации Новохопёрского муниципального района и индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского фермерского хозяйства ТСА заключены договоры аренды земельных участков.
По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления администрации Новохопёрского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в
аренду главе КФХ ТСА были переданы земельные участки, находящиеся в <адрес> поселении Новохопёрского района <адрес>, с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв. м., № площадью <данные изъяты> кв. м. сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления администрации Новохопёрского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в аренду ИП главе КФХ ТСА были переданы земельные участки, находящиеся в <адрес> поселении <адрес>, с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м. со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
По договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления администрации Новохопёрского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в аренду ИП, главе КФХ ТСА были переданы земельные участки, находящиеся в <адрес> поселении <адрес>, с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м.; № площадью <данные изъяты> кв.м.; № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., земельный участок, находящийся в <адрес> поселении, кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м. со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
По договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления администрации Новохопёрского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в аренду ИП главе КФХ ТСА были переданы земельные участки, находящиеся в <адрес> поселении <адрес>, с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м. со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Истцы ссылаются, что совершённые сделки являются ничтожными в силу закона, поскольку ответчиком -1 Отделом Администрации распорядительные действия с земельными участками совершены незаконно, с нарушением ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без соблюдения предусмотренных законом публичных процедур.
Истцы указывают, что ответчик -1 не имел право на распоряжение спорными земельными участками и передачу их в аренду, поскольку собственником переданных в аренду земельных участков не являлся.
Действиями ответчика – 1, нарушившего данный порядок, был незаконно ограничен состав лиц, желающих получить в аренду земельные участки на указанных условиях, иные лица, включая истцов, были искусственным образом отстранены от участия в торгах.
Истцы ссылаются, что имели и имеют интерес в получении спорных земельных участков для использования их по целевому назначению.
Истцы указывают, что земельные участки переданы в аренду ответчику – 2, ИП главе КФХ ТСА по стоимости, не соответствующей реальной цене. Ответчик – 2, не собираясь осуществлять на этих землях деятельность, связанную с сельскохозяйственным производством в соответствии с назначением участков, поскольку не имел соответствующей инфраструктуры.
Целью получения ответчиком – 2 земельных участков являлся их вывод из установленной законом ситуации конкурентного предоставления, в связи с чем, получив указанные земельные участки в долгосрочную аренду, он в течение короткого промежутка времени осуществил передачу прав по договорам аренды третьим лицам за суммы, многократно превышающие арендную плату, получив неосновательное обогащение.
Истцы считают, что данные обстоятельства свидетельствуют в соответствии со ст. 170 ГК РФ о притворном, мнимом характере сделок, и их ничтожности.
С учетом изложенного истцы просили признать недействительными (ничтожными) заключенные ответчиками сделки по предоставлению в аренду земельных участков сроком на <данные изъяты> лет по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., применить последствия недействительности сделок, возвратив переданные по договорам аренды земельные участки в исходное состояние, возложить на орган, осуществляющий государственную регистрацию прав и сделок с объектами недвижимого имущества, обязанность по аннулированию в едином государственном реестре прав записи о праве аренды индивидуального предпринимателя, главы КФХ ТСА на земельные участки с кадастровыми номерами› 1)№;ACУправление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ., признать недействительной государственную регистрацию дополнительного соглашения № к договору аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ., признать недействительной государственную регистрацию договора от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ИП главой КФХ ТСА, ООО «АГРО-ресурс», возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись №, признать недействительной государственную регистрацию договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ., возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись №, признать недействительной государственную регистрацию договора субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «АГРО-ресурс» и ООО «ММСК», возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись №; признать недействительной государственную регистрацию договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Отделом Администрации и ИП главой КФХ ТСА, возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ.; признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ИП главой КФХ ТСА и ООО «АГРО-ресурс», возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись №; признать недействительной государственную регистрацию договора субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «АГРО-ресурс» и ИП главой КФХ ЛСС, возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись №; признать недействительной государственную регистрацию договора № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Отделом и ИП главой КФХ ТСА, возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ.; признать недействительной государственную регистрацию договора № от ДД.ММ.ГГГГ., возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ., признать недействительной государственную регистрацию договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись №; признать недействительной государственную регистрацию дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ., возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ., признать недействительной государственную регистрацию договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП, главой КФХ ТСА и ООО «АГРО- ресурс» и возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись №, признать недействительной государственную регистрацию договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «АГРО-ресурс» и ООО «ММСК», возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись №; признать недействительной государственную регистрацию дополнительного соглашения № к договору субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ., признать право на распоряжение земельными участками, предоставленными ИП главе КФХ ТСА по договорам аренды, отсутствующим.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ММСК» (субарендатор).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего ответчика привлечено ООО «АГРО-ресурс» (новый арендатор) и в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрация <адрес> и администрация <адрес> поселений Новохопёрского муниципального района <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по <адрес>, ИП глава КФХ ЛСС (субарендатор).
Ответчик – 2, индивидуальный предприниматель, глава КФХ ТСА в судебном заседании не присутствовал.
Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалы дела представлены заявление ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.
Третьи лица: Администрация <адрес> поселения, администрация <адрес> поселения Новохопёрского муниципального района <адрес>, ИП глава КФХ ЛСС в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика -2, третьих лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
В судебном заседании истцы, представитель истцов ГИА и КИД ПАБ поддержали исковые требования в полном объеме, от дачи объяснений отказались.
Представителем истцов было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела для подготовки истцов к даче объяснений.
Рассмотрев ходатайство, суд не нашел оснований для его удовлетворения, поскольку с учетом времени нахождения дела в производстве суда, количества состоявшихся судебных заседаний, истцы имели возможность в полном объеме реализовать предоставленные им гражданским процессуальным законодательством права, в том числе, и связанные с подготовкой объяснений по настоящему делу.
Представитель ответчика -1 ТНВ исковые требования не признала, пояснив, что передача в аренду ответчику -2 земель, государственная собственность на которые не разграничена, была осуществлена на основании постановлений, принятых <адрес>. Истцы в Администрацию с заявлениями о предоставлении земельных участков не обращались.
Представитель ответчика считает, что Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ему было поручено заключить договоры аренды, Отдел выполнял только техническую функцию.
Ответчик – 2, индивидуальный предприниматель, глава КФХ ТСА иск не признал, сославшись в письменном отзыве, что предоставление в аренду земельных участков произведено в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, ответчиком - 2 заявлено о пропуске срока исковой давности истцами.
Представитель ответчика ООО «Агро-ресурс» МКС возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что истцами не доказано нарушение порядка предоставления земель в аренду, не доказан мнимый и притворный характер сделок, заявления истцов о мнимости и одновременно притворности сделок носит взаимоисключающий характер.
Представитель ответчика ссылается, что оспариваемые договоры аренды заключены на основании решений уполномоченных органов самоуправления, которые не оспорены в судебном порядке и не признаны незаконными, земельные участки были предоставлены предпринимателю на основании ФЗ от 11.06.2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», ФЗ от 24.07.2002г. № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» применению не подлежит. Представитель ответчика считает, что обратившись с настоящим иском, истцы злоупотребляют правом, истцы, не являясь стороной по сделке, не доказали нарушение оспариваемыми сделками своих прав и интересов, негативных последствий от заключения сделок для них не наступило, юридически значимый в данном деле для истцов отсутствует, права истцов не будут восстановлены в случае применения последствий недействительной сделки.
Представитель ответчика ссылается, что статус заинтересованного лица у истцов отсутствует, поскольку они не намеревались вступать в права пользования спорными земельными участками, с заявлениями о предоставлении земельных участков в <адрес> не обращались.
Представитель ответчика также считает, что истцами пропущен срок исковой давности.
Представитель третьего лица: Администрации Новохоперского муниципального района <адрес> ЮСА с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель Администрации считает, что процедура предоставления земельных участков предпринимателю соответствовала действующему на тот период времени законодательству, постановления <адрес>, на основании которых заключены договоры аренды, не признаны незаконными.
Представитель третьего лица: ООО «ММСК» КОН иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель третьего лица считает, что сделки в части аренды земельных участков, которые ООО «ММСК» использует на праве субаренды, соответствует требованиям действующего законодательства, постановления <адрес> не оспорены в судебном порядке и не признаны незаконными. Истцы не являются стороной по сделкам, не являются заинтересованными лицами, в связи с чем не имеют права на оспаривание зарегистрированных сделок, избранный истцами способ защиты права не может быть признан надлежащим, поскольку не соответствует характеру спора и не восстановит прав истцов, исковые требования не направлены на защиту их прав.
Также представитель ответчика ООО «ММСК» считает, что на дату подачи иска срок исковой давности истцами пропущен.
Третье лицо: Управление Росреестра по <адрес> в представленном отзыве считает требования истцов не подлежащими удовлетворению, поскольку истцами избран ненадлежащий способ защиты, не влекущим восстановление их прав, заявленные требования о признании недействительной государственной регистрации и обязании погасить регистрационные записи должны быть рассмотрены в порядке главы 22 КАС РФ. По требованиям о признании сделок недействительными третье лицо полагается на усмотрение суда.
Третье лицо: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в представленном отзыве сообщило о том, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об объектах недвижимости - спорных земельных участках, границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. При разрешении исковых требований третье лицо полагается на усмотрение суда.
Третье лицо: Администрация <адрес> поселения Новохопёрского муниципального района <адрес> при разрешении исковых требований полагается на усмотрение суда, о чем представило заявление.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 10 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
На основании ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, подлежащей применению в данном споре) распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно п. 3 ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 19 ЗК РФ (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) в муниципальной собственности находятся следующие земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
Оспариваемые истцами договоры аренды заключены в период действия ст. 34 ЗК РФ, положениями которой был установлен общий порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
Согласно п.1 и п.2 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
Согласно п.3 ст. 34 ЗК РФ в указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
В соответствии с п.4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
На основании п.5 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Как следует из п. 1 ст. 34 ЗК РФ при рассмотрении заявок о предоставлении земельных участков и принятии по ним решений не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.
Вместе с тем, п. 1 ст. 81 ЗК РФ установлено, что гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, а также федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Данным законом является Федеральный закон от 11.06.2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Федеральный закон, регулирующий оборот земель сельскохозяйственного назначения, в п. 1 ст. 81 не упомянут.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в редакции Федерального закона от 13.05.2008г. N 66-ФЗ граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); срок аренды земельных участков; обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); предполагаемое местоположение земельных участков.
Согласно п.3 ст. 12 указанного закона орган местного самоуправления на основании заявления с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
Таким образом, нормы ст. 12 Закона о фермерском хозяйстве, являясь специальными по отношению к ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и ст. 34 ЗК РФ, не предусматривают в качестве обязательного условия предоставления земельного участка публикацию сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
На основании ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Администрацией Новохоперского муниципального района <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в границах Новохоперского муниципального района Воронежской области».
ДД.ММ.ГГГГ ответчик ИП. глава КФХ ТСА обратился в Администрацию Новохоперского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду сроком на <данные изъяты> лет свободного земельного участка около <данные изъяты> га, расположенного на территории <адрес> поселения <адрес>, для расширения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
<адрес> дала согласие на проведение землеустроительных работ в отношении земельного участка, расположенного на территории <адрес> поселения в центральной части <адрес>.
По результатам землеустроительных работ земельные участки с кадастровыми номерами №, № поставлены на кадастровый учет, кадастровые паспорта представлены в <адрес>.
Администрацией вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении предпринимателю в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельных участков с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами №, № местоположение: <адрес> <адрес> поселение <адрес>, центральная часть кадастрового квартала № с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, п. 3 постановления предпринимателю поручено обеспечить государственную регистрацию договора аренды.
Пунктом 2 постановления Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации поручено заключить договор аренды.
ДД.ММ.ГГГГ. между предпринимателем и Отделом Администрации заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., земельного участка №, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> поселения <адрес>, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции.
Договор заключен сроком на <данные изъяты> лет, согласно условиям договора размер годовой арендной платы составил <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ. ИП глава КФХ ТСА обратился в <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду сроком на <данные изъяты> лет свободного земельного участка площадью около <данные изъяты> га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории <адрес> поселения в границах СХА «<адрес>» для расширения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (выращивания бахчевых культур).
Администрация дала согласие на проведение землеустроительных работ в отношении земельного участка, расположенного на территории <адрес> поселения в бывших границах СХА «<адрес>» западнее <адрес>.
По результатам землеустроительных работ земельные участки поставлены на кадастровый учет, кадастровые паспорта представлены в <адрес>.
Администрацией вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении ответчику -2 земельных участков с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> поселение в бывших границах СХА «<адрес>» южная часть кадастрового квартала № в аренду сроком на <данные изъяты> лет с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, п. 3 постановления предпринимателю поручено обеспечить государственную регистрацию договора аренды.
Согласно п. 2 постановления Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации поручено заключить договор аренды.
ДД.ММ.ГГГГ. между предпринимателем и Отделом Администрации заключен договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами № общей площадью <данные изъяты> кв.м., № общей площадью <данные изъяты> кв.м., № общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> поселение в бывших границах СХА «<адрес>» из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции.
Договор аренды заключен сроком на <данные изъяты> лет, согласно условиям договора размер годовой арендной платы составил <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ. ИП глава КФХ ТСА обратился в <адрес> с заявкой о предоставлении в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №; №; №; №; месторасположение: <адрес> <адрес> поселение в южной, юго-восточной части, юго-западной части кадастрового квартала № и земельного участка с кадастровым номером №, месторасположение: <адрес> поселение в юго-западной части кадастрового квартала № для расширения фермерского хозяйства (сельскохозяйственного производства).
<адрес>, установив, что спорные земельные участки отмежеваны ОАО «Центр земельных отношений <адрес>» и поставлены на кадастровый учет, вынесла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении указанных земельных участков предпринимателю в аренду сроком на <данные изъяты> лет.
Пунктом 2 постановления Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации поручено заключить договор аренды.
ДД.ММ.ГГГГ. между Отделом Администрации и предпринимателем заключен договор №, в аренду предпринимателю переданы земельные участки с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м.; № площадью <данные изъяты> кв.м.; № площадью <данные изъяты> кв.м.; № площадью <данные изъяты> кв.м.; № площадью <данные изъяты> кв.м.; № площадью <данные изъяты> кв.м.; № площадью <данные изъяты> кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.
Договор заключен сроком на <данные изъяты> лет, согласно условиям договора размер годовой арендной платы составил <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ в печатном органе - газете «Вести» размещено сообщение <адрес> о наличии свободных земельных участков из земель населенных пунктов для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес> поселение <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ. ИП главой КФХ ТСА подана заявка на предоставление указанных участков в аренду.
Поскольку иных заявок не поступило протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. Отделом Администрации зарегистрирована заявка предпринимателя и подтверждено право на заключение договора аренды указанных земельных участков.
<адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № ИП главе КФХ ТСА в аренду сроком на <данные изъяты> лет.
Пунктом 2 постановления Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации поручено заключить договор аренды.
ДД.ММ.ГГГГ. между Отделом Администрации и ИП главой КФХ ТСА заключен договор № о передаче в аренду земельных участков из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м. местоположение: <адрес> поселение <адрес> в западной части кадастрового квартала №; № площадью <данные изъяты> кв.м. местоположение: <адрес> поселение <адрес>, центральная часть кадастрового квартала №; № площадью <данные изъяты> кв. м. местоположение: <адрес> поселение <адрес> восточная часть кадастрового квартала №. Договор заключен сроком на <данные изъяты> лет, согласно условиям договора размер годовой арендной платы составил <данные изъяты> руб.
Указанные договоры аренды земельных участков зарегистрированы Новохоперским отделом Управления Росреестра по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ. предпринимателем заключен договор с ООО «АГРО-ресурс», предметом которого является уступка прав и обязанностей по договору аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ., спорные земельные с кадастровым номером №, № переданы ООО «АГРО-ресурс» по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик -1 уведомлен о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды.
ДД.ММ.ГГГГ. предпринимателем заключен договор с ООО «АГРО-ресурс», предметом которого является уступка прав и обязанностей по договору аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ., спорные земельные с кадастровыми номерами №,№, № переданы ООО «АГРО-ресурс» по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик -1 уведомлен о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды.
Дополнительным соглашением к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. пункт 1.2 договора изложен Отделом Администрации и ООО «АГРО-ресурс» (новым арендатором) в редакции «участок предоставляется для сельскохозяйственной продукции, исследовательской деятельности».
ДД.ММ.ГГГГ. ООО «АГРО-ресурс» и ООО «ММСК» заключен договор субаренды земельного участка №, в соответствии с которым субарендатору ООО «ММСК» предоставлен земельный участок с кадастровым номером № со сроком субаренды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, исследовательской деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ. предпринимателем заключен с ООО «АГРО-ресурс» договор №, предметом которого являлась уступка прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ., спорные земельные участки переданы ООО «АГРО-ресурс» по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик -1 уведомлен о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды.
ДД.ММ.ГГГГ. предпринимателем с ООО «АГРО-ресурс» заключен договор №, предметом которого являлась уступка прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., объектами аренды по которому являлись спорные земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами №, №, №.
Ответчик -1 уведомлен о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды.
ДД.ММ.ГГГГ. ООО «АГРО-ресурс» с ООО «ММСК» заключен договор субаренды № в отношении земельного участка с кадастровым номером № сроком на 3 года, земельный участок передан на основании акта приема-передачи в субаренду от ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Отдел Администрации и ООО «АГРО-ресурс» п.1.2 договора изложили в следующей редакции: «участок предоставляется для сельскохозяйственной продукции, исследовательской деятельности».
ДД.ММ.ГГГГ. ООО «АГРО-ресурс» и ООО «ММСК» заключили договор субаренды №, согласно которому ООО «ММСК» передан в субаренду земельный участок с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ. ООО «АГРО-ресурс» и ИП глава КФХ ЛСС заключили договор субаренды №, согласно которому предпринимателю переданы в субаренду земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № сроком на <данные изъяты> года.
Таким образом, из представленных материалов видно, что процедура предоставления земельных участков соблюдена, земельные участки предоставлены предпринимателю на основании поданного им заявления, в соответствии с действующим на тот период законодательством, необходимости в публикации, на что указывает истцы, не было.
При предоставлении земельных участков из категории земель: земли населенных пунктов по заявлению предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ. (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.) указанные публичные процедуры Администрацией района были соблюдены.
Предприниматель совершил все действия, необходимые для приобретения земельного участка в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии со ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003г. № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", поэтому оснований для отказа в предоставлении земельных участков у администрации не имелось.
Оспариваемые договоры аренды земельных участков заключены уполномоченным органом, в пределах его компетенции, с учетом целевого назначения и разрешенного использования земель, на основании постановлений Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, которые не оспорены в судебном порядке и не признаны недействительными, определен предмет договоров аренды, подписи сторон подтверждают то, что между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, договоры зарегистрирован в установленном законом порядке.
Вместе с тем суд не согласен с доводами ответчика -1 о том, что Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку установлено, что Отдел являлся юридическим лицом и стороной по сделке.
Истцами указано на мнимость и притворность совершенных между ответчиками сделки – договоров аренды земельных участков, при этом в силу действующего процессуального законодательства бремя доказывания, как мнимости, так и притворности сделки лежит на лицах, заявивших такое требование.
Необходимым условием действительности сделки является соответствие волеизъявления воле лица, совершающего сделку.
Согласно ст. 168 ГК РФ (здесь и далее - в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
На основании п.2 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
В силу ч. 1 ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.
Из положений изложенной статьи следует, что по мнимой сделке обе стороны преследуют иные цели, чем предусмотрено договором, и совершают сделку лишь для вида, заранее зная, что она не будет исполнена.
Мнимая сделка заключается для создания у третьих лиц ложного представления о намерениях участников сделки.
Для признания сделки мнимой суд должен установить, что ее стороны не намеревались создать соответствующие ей правовые последствия, сделку фактически не исполняли и исполнять не желали, и правовые последствия, предусмотренные заключенной сделкой, не возникли.
Таким образом, юридически значимым и подлежащим доказыванию в пределах заявленного по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 170 ГК РФ, иска является вопрос, были ли заключены оспариваемые договоры аренды с намерением создать соответствующие правовые последствия.
Из материалов дела усматривается, что оспариваемые сделки сторонами исполнялись, по данным договорам аренды объекты недвижимости ответчикам фактически передавались, ответчик – 2 в установленном законом порядке зарегистрировал право аренды по каждой сделке на указанные объекты недвижимости и договоры аренды прошли государственную регистрацию, денежные средства арендодателем получены, доказательств, свидетельствующих о том, что договоры заключались без намерения создать соответствующие правовые последствия, связанные с передачей земельных участков в аренду, истцами не представлено.
То обстоятельство, что земельные участки по указанным договорам аренды через непродолжительное время были переданы ответчиком – 2 по уступке прав новому арендатору, не свидетельствует об их мнимости, поскольку, как установлено судом, оспариваемые сделки были направлены на установление правоотношений сторон по аренде, ответчик – 2, как индивидуальный предприниматель, глава КФХ имел интерес в получении указанных земельных участков, а ответчик – 1 - в получении арендной платы, цель, которую при заключении договоров аренды преследовали стороны, была достигнута, в связи с этим сделки не являлись мнимыми по смыслу ст.170 ГК РФ.
В силу п.2 ст. 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна.
При совершении притворной сделки необходимо установить, что воля сторон в действительности направлена на создание иных правовых последствий, чем те, которые должны наступить в результате заключения прикрывающей сделки.
Суд считает, что доказательств того, что действия и воля обеих сторон договоров аренды при их заключении была направлена на совершение другой сделки, что волеизъявление ответчиков, выраженное в договорах, не соответствовало их действительным намерениям, истцами также не представлено.
При этом суд отмечает, что истцы указали на мнимость сделок, одновременно заявляя требования о квалификации данных сделок, как притворных, в связи с чем оценивает данные требования, как излишне заявленные.
Таким образом, истцами не представлено, а судом не установлено, что оспариваемые сделки совершены лишь для вида, без намерения создать соответствующие правовые последствия либо для создания иных правовых последствий, чем отношения по аренде, в связи с чем оснований для квалификации сделок, как мнимых и притворных, суд не усматривает.
Представителем истцов ГИА, КИД, ПАБ в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ. было заявлено ходатайство об истребовании в Администрации района и Отделе Администрации для приобщения к материалам документов, в том числе перечня земель, находившихся в составе Новохоперского муниципального района <адрес>; землеустроительных дел СХА «<адрес>», СХА «<адрес>»; сведений о среднерайонной норме земли, подлежащей передаче в собственность граждан при приватизации земель сельскохозяйственного назначения; списка лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, сведений о количестве и составе земель сельскохозяйственного назначения, включенный в районный фонд перераспределения; в администрации <адрес> поселения - проектов межевания земельных участков, протоколов общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки и т.д. и т.п., при этом ходатайство не содержало указания на то, какие юридически значимые обстоятельства позволяют подтвердить документы, об истребовании которых просит представитель.
В удовлетворении ходатайства судом было отказано, поскольку доказательств того, что документы, об истребовании которых просит представитель, имеют отношение к существу рассматриваемого спора не представлено.
Представителем истцов не приведено доводов, каким образом истребование указанных сведений может повлиять на обоснованность исковых требований, при том положении, что истцами заявлены исковые требования о ничтожности сделок – договоров аренды по основаниям мнимости и притворности.
Ссылки представителя истцов, что указанные документы в случае истребования будут свидетельствовать о том, что земельные участки являлись долевой собственностью граждан, земельные доли которых были признаны невостребованными, и которыми Отдел Администрации, распорядился незаконно, передав в аренду, высказанные им (представителем) сомнения в том, что межевание земельных участков фактически проводилось и т.д., носят предположительный (вероятностный) характер и не могут быть приняты судом во внимание.
При рассмотрении заявления о пропуске срока исковой давности суд исходит из следующего.
Ответчиком ИП главой КФХ ТСА заявлено о пропуске срока исковой давности истцов по иску о признании договоров аренды земельных участков недействительными (ничтожными).
На основании ст.ст. 195, 195 ГК РФ (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено; общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным и достаточным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
На основании п.1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки (в редакции Федерального закона от 07.05.2013г. № 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», далее - Федеральный закон № 100-ФЗ).
Ранее действовавшая редакция п. 1 ст. 181 ГК РФ (в редакции до 1 сентября 2013 года) связывала начало течения срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и по требованиям о признании ее недействительной, не с субъективным фактором - осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, а с объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения такой сделки вне зависимости от субъекта оспаривания.
Переходными положениями (п. 9 ст. 3 Федерального закона Федерального закона от 07.05.2013г. № 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", далее - Федеральный закон № 100-ФЗ) предусмотрено, что новые сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 01.09.2013г.
В рассматриваемом случае договоры аренды исполнены в ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, на день вступления в силу Федерального закона № 100-ФЗ, трехлетний срок исковой давности, исчисляемый по правилам, предусмотренным ранее действовавшим законодательством, не истек, в связи с чем применимы новые правила о сроках исковой давности, установленные Федеральным законом № 100-ФЗ.
При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения требований ответчика ТСА, вследствие истечения срока исковой давности, о применении которой им заявлено.
Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не усматривает оснований для применения по настоящему делу ст. 168 ГК РФ и признания договоров аренды земельных участков недействительными (ничтожными), применения последствий недействительности сделок, в удовлетворении данных требований следует отказать.
В связи с этим производные требования истцов о признании недействительной государственной регистрации договоров, дополнительных соглашений, обязании погасить регистрационные записи удовлетворению также не подлежат.
Требование о признании права на распоряжение земельными участками, предоставленными ИП главе КФХ ТСА по договорам аренды, отсутствующим, не подлежит удовлетворению, поскольку не предусмотрено действующим законодательством.
Согласно пп. 10 п. 1 ст. 333.20 НК РФ при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в срок, установленный пп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ.
Поскольку в процессе рассмотрения дела истцы увеличили исковые требования, недоплатив сумму государственной пошлины в соответствии с увеличенной ценой иска, при вынесении решения по делу она подлежит взысканию с истцов в долевом порядке в доход местного бюджета (<данные изъяты>: 3= <данные изъяты>).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ИЛА, ГИА, КИД в удовлетворении исковых требований – отказать.
Взыскать с ИЛА, ГИА, КИД госпошлину в размере <данные изъяты> руб. с каждого в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Н.Пушина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
Дело № 2-347/2016
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 23 мая 2016 года
Новохоперский районный суд <адрес> в составе судьи Пушиной Л.Н.
при секретаре Казарьянц В.И.
с участием истцов ИЛА, ГИА, КИД,
представителя истцов ГИА и КИД, ПАБ,
представителя ответчика - 1, руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации Новохоперского муниципального района <адрес> ТНВ,
представителя ответчика: ООО «ММСК» КОН по доверенности,
представителя третьего лица: Администрации Новохоперского муниципального района <адрес> по доверенности ЮСА,
представителя ответчика: ООО «АГРО-ресурс» генерального директора ПМА, МКС по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело
по иску ИЛА, ГИА, КИД
о признании недействительными (ничтожными) сделок по предоставлению в аренду земельных участков по договорам аренды земельных участков, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.,применении последствий недействительности сделок, возложении на орган, осуществляющий регистрацию прав и сделок с объектами недвижимого имущества, обязанности по аннулированию записи о праве аренды ИП главы КФХ ТСА на земельные участки,
УСТАНОВИЛ:
Истцы КИД, ИЛА, ГИА обратились в суд с исковым заявлением к Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Новохопёрского муниципального района <адрес> (далее – ответчик – 1, Отдел Администрации), индивидуальному предпринимателю главе КФХ ТСА (далее – ответчик – 2, предприниматель) при участии третьих лиц – Администрации Новохоперского муниципального района <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> в лице <адрес> отдела - о признании недействительными (ничтожными) сделок, осуществлённых между ответчиком - 1 и ответчиком - 2 по предоставлению в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельных участков по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., применении последствий недействительности сделок, возложении на орган, осуществляющий государственную регистрацию прав и сделок с объектами недвижимого имущества, обязанность по аннулированию в едином государственном реестре прав записи о праве аренды ИП главы КФХ ТСА на земельные участки с кадастровыми номерами: 1)№, 2)№;3)№)№;5)№;6)№;7)№;8)№;9)№;10)№;11)№;12)№;13)№;14)№;15)№.
В обоснование требований истцами указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. между ответчиками - Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений администрации Новохопёрского муниципального района и индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского фермерского хозяйства ТСА заключены договоры аренды земельных участков.
По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления администрации Новохопёрского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в
аренду главе КФХ ТСА были переданы земельные участки, находящиеся в <адрес> поселении Новохопёрского района <адрес>, с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв. м., № площадью <данные изъяты> кв. м. сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления администрации Новохопёрского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в аренду ИП главе КФХ ТСА были переданы земельные участки, находящиеся в <адрес> поселении <адрес>, с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м. со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
По договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления администрации Новохопёрского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в аренду ИП, главе КФХ ТСА были переданы земельные участки, находящиеся в <адрес> поселении <адрес>, с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м.; № площадью <данные изъяты> кв.м.; № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., земельный участок, находящийся в <адрес> поселении, кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м. со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
По договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления администрации Новохопёрского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в аренду ИП главе КФХ ТСА были переданы земельные участки, находящиеся в <адрес> поселении <адрес>, с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м. со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Истцы ссылаются, что совершённые сделки являются ничтожными в силу закона, поскольку ответчиком -1 Отделом Администрации распорядительные действия с земельными участками совершены незаконно, с нарушением ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без соблюдения предусмотренных законом публичных процедур.
Истцы указывают, что ответчик -1 не имел право на распоряжение спорными земельными участками и передачу их в аренду, поскольку собственником переданных в аренду земельных участков не являлся.
Действиями ответчика – 1, нарушившего данный порядок, был незаконно ограничен состав лиц, желающих получить в аренду земельные участки на указанных условиях, иные лица, включая истцов, были искусственным образом отстранены от участия в торгах.
Истцы ссылаются, что имели и имеют интерес в получении спорных земельных участков для использования их по целевому назначению.
Истцы указывают, что земельные участки переданы в аренду ответчику – 2, ИП главе КФХ ТСА по стоимости, не соответствующей реальной цене. Ответчик – 2, не собираясь осуществлять на этих землях деятельность, связанную с сельскохозяйственным производством в соответствии с назначением участков, поскольку не имел соответствующей инфраструктуры.
Целью получения ответчиком – 2 земельных участков являлся их вывод из установленной законом ситуации конкурентного предоставления, в связи с чем, получив указанные земельные участки в долгосрочную аренду, он в течение короткого промежутка времени осуществил передачу прав по договорам аренды третьим лицам за суммы, многократно превышающие арендную плату, получив неосновательное обогащение.
Истцы считают, что данные обстоятельства свидетельствуют в соответствии со ст. 170 ГК РФ о притворном, мнимом характере сделок, и их ничтожности.
С учетом изложенного истцы просили признать недействительными (ничтожными) заключенные ответчиками сделки по предоставлению в аренду земельных участков сроком на <данные изъяты> лет по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., применить последствия недействительности сделок, возвратив переданные по договорам аренды земельные участки в исходное состояние, возложить на орган, осуществляющий государственную регистрацию прав и сделок с объектами недвижимого имущества, обязанность по аннулированию в едином государственном реестре прав записи о праве аренды индивидуального предпринимателя, главы КФХ ТСА на земельные участки с кадастровыми номерами› 1)№;ACУправление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ., признать недействительной государственную регистрацию дополнительного соглашения № к договору аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ., признать недействительной государственную регистрацию договора от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ИП главой КФХ ТСА, ООО «АГРО-ресурс», возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись №, признать недействительной государственную регистрацию договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ., возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись №, признать недействительной государственную регистрацию договора субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «АГРО-ресурс» и ООО «ММСК», возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись №; признать недействительной государственную регистрацию договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Отделом Администрации и ИП главой КФХ ТСА, возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ.; признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ИП главой КФХ ТСА и ООО «АГРО-ресурс», возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись №; признать недействительной государственную регистрацию договора субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «АГРО-ресурс» и ИП главой КФХ ЛСС, возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись №; признать недействительной государственную регистрацию договора № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Отделом и ИП главой КФХ ТСА, возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ.; признать недействительной государственную регистрацию договора № от ДД.ММ.ГГГГ., возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ., признать недействительной государственную регистрацию договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись №; признать недействительной государственную регистрацию дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ., возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ., признать недействительной государственную регистрацию договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП, главой КФХ ТСА и ООО «АГРО- ресурс» и возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись №, признать недействительной государственную регистрацию договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «АГРО-ресурс» и ООО «ММСК», возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись №; признать недействительной государственную регистрацию дополнительного соглашения № к договору субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ., признать право на распоряжение земельными участками, предоставленными ИП главе КФХ ТСА по договорам аренды, отсутствующим.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ММСК» (субарендатор).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего ответчика привлечено ООО «АГРО-ресурс» (новый арендатор) и в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрация <адрес> и администрация <адрес> поселений Новохопёрского муниципального района <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по <адрес>, ИП глава КФХ ЛСС (субарендатор).
Ответчик – 2, индивидуальный предприниматель, глава КФХ ТСА в судебном заседании не присутствовал.
Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалы дела представлены заявление ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.
Третьи лица: Администрация <адрес> поселения, администрация <адрес> поселения Новохопёрского муниципального района <адрес>, ИП глава КФХ ЛСС в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика -2, третьих лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
В судебном заседании истцы, представитель истцов ГИА и КИД ПАБ поддержали исковые требования в полном объеме, от дачи объяснений отказались.
Представителем истцов было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела для подготовки истцов к даче объяснений.
Рассмотрев ходатайство, суд не нашел оснований для его удовлетворения, поскольку с учетом времени нахождения дела в производстве суда, количества состоявшихся судебных заседаний, истцы имели возможность в полном объеме реализовать предоставленные им гражданским процессуальным законодательством права, в том числе, и связанные с подготовкой объяснений по настоящему делу.
Представитель ответчика -1 ТНВ исковые требования не признала, пояснив, что передача в аренду ответчику -2 земель, государственная собственность на которые не разграничена, была осуществлена на основании постановлений, принятых <адрес>. Истцы в Администрацию с заявлениями о предоставлении земельных участков не обращались.
Представитель ответчика считает, что Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ему было поручено заключить договоры аренды, Отдел выполнял только техническую функцию.
Ответчик – 2, индивидуальный предприниматель, глава КФХ ТСА иск не признал, сославшись в письменном отзыве, что предоставление в аренду земельных участков произведено в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, ответчиком - 2 заявлено о пропуске срока исковой давности истцами.
Представитель ответчика ООО «Агро-ресурс» МКС возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что истцами не доказано нарушение порядка предоставления земель в аренду, не доказан мнимый и притворный характер сделок, заявления истцов о мнимости и одновременно притворности сделок носит взаимоисключающий характер.
Представитель ответчика ссылается, что оспариваемые договоры аренды заключены на основании решений уполномоченных органов самоуправления, которые не оспорены в судебном порядке и не признаны незаконными, земельные участки были предоставлены предпринимателю на основании ФЗ от 11.06.2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», ФЗ от 24.07.2002г. № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» применению не подлежит. Представитель ответчика считает, что обратившись с настоящим иском, истцы злоупотребляют правом, истцы, не являясь стороной по сделке, не доказали нарушение оспариваемыми сделками своих прав и интересов, негативных последствий от заключения сделок для них не наступило, юридически значимый в данном деле для истцов отсутствует, права истцов не будут восстановлены в случае применения последствий недействительной сделки.
Представитель ответчика ссылается, что статус заинтересованного лица у истцов отсутствует, поскольку они не намеревались вступать в права пользования спорными земельными участками, с заявлениями о предоставлении земельных участков в <адрес> не обращались.
Представитель ответчика также считает, что истцами пропущен срок исковой давности.
Представитель третьего лица: Администрации Новохоперского муниципального района <адрес> ЮСА с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель Администрации считает, что процедура предоставления земельных участков предпринимателю соответствовала действующему на тот период времени законодательству, постановления <адрес>, на основании которых заключены договоры аренды, не признаны незаконными.
Представитель третьего лица: ООО «ММСК» КОН иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель третьего лица считает, что сделки в части аренды земельных участков, которые ООО «ММСК» использует на праве субаренды, соответствует требованиям действующего законодательства, постановления <адрес> не оспорены в судебном порядке и не признаны незаконными. Истцы не являются стороной по сделкам, не являются заинтересованными лицами, в связи с чем не имеют права на оспаривание зарегистрированных сделок, избранный истцами способ защиты права не может быть признан надлежащим, поскольку не соответствует характеру спора и не восстановит прав истцов, исковые требования не направлены на защиту их прав.
Также представитель ответчика ООО «ММСК» считает, что на дату подачи иска срок исковой давности истцами пропущен.
Третье лицо: Управление Росреестра по <адрес> в представленном отзыве считает требования истцов не подлежащими удовлетворению, поскольку истцами избран ненадлежащий способ защиты, не влекущим восстановление их прав, заявленные требования о признании недействительной государственной регистрации и обязании погасить регистрационные записи должны быть рассмотрены в порядке главы 22 КАС РФ. По требованиям о признании сделок недействительными третье лицо полагается на усмотрение суда.
Третье лицо: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в представленном отзыве сообщило о том, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об объектах недвижимости - спорных земельных участках, границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. При разрешении исковых требований третье лицо полагается на усмотрение суда.
Третье лицо: Администрация <адрес> поселения Новохопёрского муниципального района <адрес> при разрешении исковых требований полагается на усмотрение суда, о чем представило заявление.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 10 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
На основании ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, подлежащей применению в данном споре) распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно п. 3 ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 19 ЗК РФ (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) в муниципальной собственности находятся следующие земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
Оспариваемые истцами договоры аренды заключены в период действия ст. 34 ЗК РФ, положениями которой был установлен общий порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
Согласно п.1 и п.2 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
Согласно п.3 ст. 34 ЗК РФ в указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
В соответствии с п.4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
На основании п.5 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Как следует из п. 1 ст. 34 ЗК РФ при рассмотрении заявок о предоставлении земельных участков и принятии по ним решений не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.
Вместе с тем, п. 1 ст. 81 ЗК РФ установлено, что гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, а также федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Данным законом является Федеральный закон от 11.06.2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Федеральный закон, регулирующий оборот земель сельскохозяйственного назначения, в п. 1 ст. 81 не упомянут.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в редакции Федерального закона от 13.05.2008г. N 66-ФЗ граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); срок аренды земельных участков; обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); предполагаемое местоположение земельных участков.
Согласно п.3 ст. 12 указанного закона орган местного самоуправления на основании заявления с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
Таким образом, нормы ст. 12 Закона о фермерском хозяйстве, являясь специальными по отношению к ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и ст. 34 ЗК РФ, не предусматривают в качестве обязательного условия предоставления земельного участка публикацию сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
На основании ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Администрацией Новохоперского муниципального района <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в границах Новохоперского муниципального района Воронежской области».
ДД.ММ.ГГГГ ответчик ИП. глава КФХ ТСА обратился в Администрацию Новохоперского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду сроком на <данные изъяты> лет свободного земельного участка около <данные изъяты> га, расположенного на территории <адрес> поселения <адрес>, для расширения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
<адрес> дала согласие на проведение землеустроительных работ в отношении земельного участка, расположенного на территории <адрес> поселения в центральной части <адрес>.
По результатам землеустроительных работ земельные участки с кадастровыми номерами №, № поставлены на кадастровый учет, кадастровые паспорта представлены в <адрес>.
Администрацией вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении предпринимателю в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельных участков с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами №, № местоположение: <адрес> <адрес> поселение <адрес>, центральная часть кадастрового квартала № с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, п. 3 постановления предпринимателю поручено обеспечить государственную регистрацию договора аренды.
Пунктом 2 постановления Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации поручено заключить договор аренды.
ДД.ММ.ГГГГ. между предпринимателем и Отделом Администрации заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., земельного участка №, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> поселения <адрес>, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции.
Договор заключен сроком на <данные изъяты> лет, согласно условиям договора размер годовой арендной платы составил <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ. ИП глава КФХ ТСА обратился в <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду сроком на <данные изъяты> лет свободного земельного участка площадью около <данные изъяты> га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории <адрес> поселения в границах СХА «<адрес>» для расширения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (выращивания бахчевых культур).
Администрация дала согласие на проведение землеустроительных работ в отношении земельного участка, расположенного на территории <адрес> поселения в бывших границах СХА «<адрес>» западнее <адрес>.
По результатам землеустроительных работ земельные участки поставлены на кадастровый учет, кадастровые паспорта представлены в <адрес>.
Администрацией вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении ответчику -2 земельных участков с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> поселение в бывших границах СХА «<адрес>» южная часть кадастрового квартала № в аренду сроком на <данные изъяты> лет с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, п. 3 постановления предпринимателю поручено обеспечить государственную регистрацию договора аренды.
Согласно п. 2 постановления Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации поручено заключить договор аренды.
ДД.ММ.ГГГГ. между предпринимателем и Отделом Администрации заключен договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами № общей площадью <данные изъяты> кв.м., № общей площадью <данные изъяты> кв.м., № общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> поселение в бывших границах СХА «<адрес>» из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции.
Договор аренды заключен сроком на <данные изъяты> лет, согласно условиям договора размер годовой арендной платы составил <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ. ИП глава КФХ ТСА обратился в <адрес> с заявкой о предоставлении в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №; №; №; №; месторасположение: <адрес> <адрес> поселение в южной, юго-восточной части, юго-западной части кадастрового квартала № и земельного участка с кадастровым номером №, месторасположение: <адрес> поселение в юго-западной части кадастрового квартала № для расширения фермерского хозяйства (сельскохозяйственного производства).
<адрес>, установив, что спорные земельные участки отмежеваны ОАО «Центр земельных отношений <адрес>» и поставлены на кадастровый учет, вынесла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении указанных земельных участков предпринимателю в аренду сроком на <данные изъяты> лет.
Пунктом 2 постановления Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации поручено заключить договор аренды.
ДД.ММ.ГГГГ. между Отделом Администрации и предпринимателем заключен договор №, в аренду предпринимателю переданы земельные участки с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м.; № площадью <данные изъяты> кв.м.; № площадью <данные изъяты> кв.м.; № площадью <данные изъяты> кв.м.; № площадью <данные изъяты> кв.м.; № площадью <данные изъяты> кв.м.; № площадью <данные изъяты> кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.
Договор заключен сроком на <данные изъяты> лет, согласно условиям договора размер годовой арендной платы составил <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ в печатном органе - газете «Вести» размещено сообщение <адрес> о наличии свободных земельных участков из земель населенных пунктов для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес> поселение <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ. ИП главой КФХ ТСА подана заявка на предоставление указанных участков в аренду.
Поскольку иных заявок не поступило протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. Отделом Администрации зарегистрирована заявка предпринимателя и подтверждено право на заключение договора аренды указанных земельных участков.
<адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № ИП главе КФХ ТСА в аренду сроком на <данные изъяты> лет.
Пунктом 2 постановления Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации поручено заключить договор аренды.
ДД.ММ.ГГГГ. между Отделом Администрации и ИП главой КФХ ТСА заключен договор № о передаче в аренду земельных участков из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м. местоположение: <адрес> поселение <адрес> в западной части кадастрового квартала №; № площадью <данные изъяты> кв.м. местоположение: <адрес> поселение <адрес>, центральная часть кадастрового квартала №; № площадью <данные изъяты> кв. м. местоположение: <адрес> поселение <адрес> восточная часть кадастрового квартала №. Договор заключен сроком на <данные изъяты> лет, согласно условиям договора размер годовой арендной платы составил <данные изъяты> руб.
Указанные договоры аренды земельных участков зарегистрированы Новохоперским отделом Управления Росреестра по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ. предпринимателем заключен договор с ООО «АГРО-ресурс», предметом которого является уступка прав и обязанностей по договору аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ., спорные земельные с кадастровым номером №, № переданы ООО «АГРО-ресурс» по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик -1 уведомлен о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды.
ДД.ММ.ГГГГ. предпринимателем заключен договор с ООО «АГРО-ресурс», предметом которого является уступка прав и обязанностей по договору аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ., спорные земельные с кадастровыми номерами №,№, № переданы ООО «АГРО-ресурс» по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик -1 уведомлен о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды.
Дополнительным соглашением к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. пункт 1.2 договора изложен Отделом Администрации и ООО «АГРО-ресурс» (новым арендатором) в редакции «участок предоставляется для сельскохозяйственной продукции, исследовательской деятельности».
ДД.ММ.ГГГГ. ООО «АГРО-ресурс» и ООО «ММСК» заключен договор субаренды земельного участка №, в соответствии с которым субарендатору ООО «ММСК» предоставлен земельный участок с кадастровым номером № со сроком субаренды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, исследовательской деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ. предпринимателем заключен с ООО «АГРО-ресурс» договор №, предметом которого являлась уступка прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ., спорные земельные участки переданы ООО «АГРО-ресурс» по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик -1 уведомлен о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды.
ДД.ММ.ГГГГ. предпринимателем с ООО «АГРО-ресурс» заключен договор №, предметом которого являлась уступка прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., объектами аренды по которому являлись спорные земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами №, №, №.
Ответчик -1 уведомлен о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды.
ДД.ММ.ГГГГ. ООО «АГРО-ресурс» с ООО «ММСК» заключен договор субаренды № в отношении земельного участка с кадастровым номером № сроком на 3 года, земельный участок передан на основании акта приема-передачи в субаренду от ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Отдел Администрации и ООО «АГРО-ресурс» п.1.2 договора изложили в следующей редакции: «участок предоставляется для сельскохозяйственной продукции, исследовательской деятельности».
ДД.ММ.ГГГГ. ООО «АГРО-ресурс» и ООО «ММСК» заключили договор субаренды №, согласно которому ООО «ММСК» передан в субаренду земельный участок с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ. ООО «АГРО-ресурс» и ИП глава КФХ ЛСС заключили договор субаренды №, согласно которому предпринимателю переданы в субаренду земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № сроком на <данные изъяты> года.
Таким образом, из представленных материалов видно, что процедура предоставления земельных участков соблюдена, земельные участки предоставлены предпринимателю на основании поданного им заявления, в соответствии с действующим на тот период законодательством, необходимости в публикации, на что указывает истцы, не было.
При предоставлении земельных участков из категории земель: земли населенных пунктов по заявлению предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ. (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.) указанные публичные процедуры Администрацией района были соблюдены.
Предприниматель совершил все действия, необходимые для приобретения земельного участка в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии со ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003г. № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", поэтому оснований для отказа в предоставлении земельных участков у администрации не имелось.
Оспариваемые договоры аренды земельных участков заключены уполномоченным органом, в пределах его компетенции, с учетом целевого назначения и разрешенного использования земель, на основании постановлений Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, которые не оспорены в судебном порядке и не признаны недействительными, определен предмет договоров аренды, подписи сторон подтверждают то, что между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, договоры зарегистрирован в установленном законом порядке.
Вместе с тем суд не согласен с доводами ответчика -1 о том, что Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку установлено, что Отдел являлся юридическим лицом и стороной по сделке.
Истцами указано на мнимость и притворность совершенных между ответчиками сделки – договоров аренды земельных участков, при этом в силу действующего процессуального законодательства бремя доказывания, как мнимости, так и притворности сделки лежит на лицах, заявивших такое требование.
Необходимым условием действительности сделки является соответствие волеизъявления воле лица, совершающего сделку.
Согласно ст. 168 ГК РФ (здесь и далее - в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
На основании п.2 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
В силу ч. 1 ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.
Из положений изложенной статьи следует, что по мнимой сделке обе стороны преследуют иные цели, чем предусмотрено договором, и совершают сделку лишь для вида, заранее зная, что она не будет исполнена.
Мнимая сделка заключается для создания у третьих лиц ложного представления о намерениях участников сделки.
Для признания сделки мнимой суд должен установить, что ее стороны не намеревались создать соответствующие ей правовые последствия, сделку фактически не исполняли и исполнять не желали, и правовые последствия, предусмотренные заключенной сделкой, не возникли.
Таким образом, юридически значимым и подлежащим доказыванию в пределах заявленного по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 170 ГК РФ, иска является вопрос, были ли заключены оспариваемые договоры аренды с намерением создать соответствующие правовые последствия.
Из материалов дела усматривается, что оспариваемые сделки сторонами исполнялись, по данным договорам аренды объекты недвижимости ответчикам фактически передавались, ответчик – 2 в установленном законом порядке зарегистрировал право аренды по каждой сделке на указанные объекты недвижимости и договоры аренды прошли государственную регистрацию, денежные средства арендодателем получены, доказательств, свидетельствующих о том, что договоры заключались без намерения создать соответствующие правовые последствия, связанные с передачей земельных участков в аренду, истцами не представлено.
То обстоятельство, что земельные участки по указанным договорам аренды через непродолжительное время были переданы ответчиком – 2 по уступке прав новому арендатору, не свидетельствует об их мнимости, поскольку, как установлено судом, оспариваемые сделки были направлены на установление правоотношений сторон по аренде, ответчик – 2, как индивидуальный предприниматель, глава КФХ имел интерес в получении указанных земельных участков, а ответчик – 1 - в получении арендной платы, цель, которую при заключении договоров аренды преследовали стороны, была достигнута, в связи с этим сделки не являлись мнимыми по смыслу ст.170 ГК РФ.
В силу п.2 ст. 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна.
При совершении притворной сделки необходимо установить, что воля сторон в действительности направлена на создание иных правовых последствий, чем те, которые должны наступить в результате заключения прикрывающей сделки.
Суд считает, что доказательств того, что действия и воля обеих сторон договоров аренды при их заключении была направлена на совершение другой сделки, что волеизъявление ответчиков, выраженное в договорах, не соответствовало их действительным намерениям, истцами также не представлено.
При этом суд отмечает, что истцы указали на мнимость сделок, одновременно заявляя требования о квалификации данных сделок, как притворных, в связи с чем оценивает данные требования, как излишне заявленные.
Таким образом, истцами не представлено, а судом не установлено, что оспариваемые сделки совершены лишь для вида, без намерения создать соответствующие правовые последствия либо для создания иных правовых последствий, чем отношения по аренде, в связи с чем оснований для квалификации сделок, как мнимых и притворных, суд не усматривает.
Представителем истцов ГИА, КИД, ПАБ в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ. было заявлено ходатайство об истребовании в Администрации района и Отделе Администрации для приобщения к материалам документов, в том числе перечня земель, находившихся в составе Новохоперского муниципального района <адрес>; землеустроительных дел СХА «<адрес>», СХА «<адрес>»; сведений о среднерайонной норме земли, подлежащей передаче в собственность граждан при приватизации земель сельскохозяйственного назначения; списка лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, сведений о количестве и составе земель сельскохозяйственного назначения, включенный в районный фонд перераспределения; в администрации <адрес> поселения - проектов межевания земельных участков, протоколов общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки и т.д. и т.п., при этом ходатайство не содержало указания на то, какие юридически значимые обстоятельства позволяют подтвердить документы, об истребовании которых просит представитель.
В удовлетворении ходатайства судом было отказано, поскольку доказательств того, что документы, об истребовании которых просит представитель, имеют отношение к существу рассматриваемого спора не представлено.
Представителем истцов не приведено доводов, каким образом истребование указанных сведений может повлиять на обоснованность исковых требований, при том положении, что истцами заявлены исковые требования о ничтожности сделок – договоров аренды по основаниям мнимости и притворности.
Ссылки представителя истцов, что указанные документы в случае истребования будут свидетельствовать о том, что земельные участки являлись долевой собственностью граждан, земельные доли которых были признаны невостребованными, и которыми Отдел Администрации, распорядился незаконно, передав в аренду, высказанные им (представителем) сомнения в том, что межевание земельных участков фактически проводилось и т.д., носят предположительный (вероятностный) характер и не могут быть приняты судом во внимание.
При рассмотрении заявления о пропуске срока исковой давности суд исходит из следующего.
Ответчиком ИП главой КФХ ТСА заявлено о пропуске срока исковой давности истцов по иску о признании договоров аренды земельных участков недействительными (ничтожными).
На основании ст.ст. 195, 195 ГК РФ (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено; общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным и достаточным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
На основании п.1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки (в редакции Федерального закона от 07.05.2013г. № 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», далее - Федеральный закон № 100-ФЗ).
Ранее действовавшая редакция п. 1 ст. 181 ГК РФ (в редакции до 1 сентября 2013 года) связывала начало течения срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и по требованиям о признании ее недействительной, не с субъективным фактором - осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, а с объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения такой сделки вне зависимости от субъекта оспаривания.
Переходными положениями (п. 9 ст. 3 Федерального закона Федерального закона от 07.05.2013г. № 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", далее - Федеральный закон № 100-ФЗ) предусмотрено, что новые сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 01.09.2013г.
В рассматриваемом случае договоры аренды исполнены в ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, на день вступления в силу Федерального закона № 100-ФЗ, трехлетний срок исковой давности, исчисляемый по правилам, предусмотренным ранее действовавшим законодательством, не истек, в связи с чем применимы новые правила о сроках исковой давности, установленные Федеральным законом № 100-ФЗ.
При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения требований ответчика ТСА, вследствие истечения срока исковой давности, о применении которой им заявлено.
Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не усматривает оснований для применения по настоящему делу ст. 168 ГК РФ и признания договоров аренды земельных участков недействительными (ничтожными), применения последствий недействительности сделок, в удовлетворении данных требований следует отказать.
В связи с этим производные требования истцов о признании недействительной государственной регистрации договоров, дополнительных соглашений, обязании погасить регистрационные записи удовлетворению также не подлежат.
Требование о признании права на распоряжение земельными участками, предоставленными ИП главе КФХ ТСА по договорам аренды, отсутствующим, не подлежит удовлетворению, поскольку не предусмотрено действующим законодательством.
Согласно пп. 10 п. 1 ст. 333.20 НК РФ при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в срок, установленный пп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ.
Поскольку в процессе рассмотрения дела истцы увеличили исковые требования, недоплатив сумму государственной пошлины в соответствии с увеличенной ценой иска, при вынесении решения по делу она подлежит взысканию с истцов в долевом порядке в доход местного бюджета (<данные изъяты>: 3= <данные изъяты>).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ИЛА, ГИА, КИД в удовлетворении исковых требований – отказать.
Взыскать с ИЛА, ГИА, КИД госпошлину в размере <данные изъяты> руб. с каждого в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Н.Пушина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.