Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2013 (2-3777/2012;) ~ М-4187/2012 от 23.11.2012

Дело № 2-33/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2013 года                                                                         город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Смирновой Ю. В.,

при секретаре                               Фадеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева А.Г. к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилстройсервис» об обязании произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Григорьев А.Г. обратился в суд с уточненным иском к ООО «УК Жилстройсервис» об обязании проведения капитального ремонта: межпанельных швов 1,2 и 3 подъездов многоквартирного дома; системы ГВС и ХВС в техподполье 1,2 и 3 подъездов; системы центрального отопления 1,2 и 3 подъездов; сети питания квартир с распределительными щитками и сети дежурного освещения мест общего пользования многоквартирного <адрес>, указав следующее. Он является собственником <адрес>. С момента ввода дома в эксплуатацию прошло более 24 лет, но за истекший период капитальный ремонт общего имущества дома ни разу не проводился. Жилой дом ДД.ММ.ГГГГ был передан с баланса МО «г.Ульяновск» в управление ООО «Жилстройсервис», а с ДД.ММ.ГГГГ в управление ООО «УК Жилстройсервис». В соответствии с актом технического состояния жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ при передаче общему имуществу дома требовался капитальный ремонт согласно нормам и правилам эксплуатации жилого дома и данного акта.

В соответствии со ст.16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 приватизация занимаемых гражданами помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с законом. При этом за мэрией сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

14 ноября 2011 года им было направлено исковое заявление об обязании мэрии г.Ульяновска произвести капитальный ремонт общего имущества дома, а именно: системы теплоснабжения; кровли; межпанельных швов; системы ГВС; системы ХВС; системы канализации; электрооборудования; асфальтобетонного покрытия проездов, тротуаров, отмосток; оборудования детской площадки.

Решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 13 января 2012 года суд обязал мэрию г.Ульяновска произвести капитальный ремонт кровли всего многоквартирного дома, межпанельных швов, системы ГВС и ХВС в техподполье подехда №, системы центрального отопления подъезда №, в остальной части иска отказано.

Считает, что капитальный ремонт остальной части общего имущества: межпанельных швов 1,2 и 3 подъездов; системы ГВС и ХВС в техподполье 1, 2 и 3 подъездов; системы центрального отопления 1, 2 и 3 подъездов; системы электроснабжения всего многоквартирного дома обязана произвести ООО «УК Жилстройсервис» на свои средства в силу Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, приказа Гокомархитектуры от 23.10.1998 № 312 и постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6464/10 от 29.09.2010, так как дом был принят в управление без проведения капитального ремонта.

Просит об ответчика произвести капитальный ремонт: межпанельных швов 1, 2 и 3 подъездов многоквартирного дома; системы ГВС и ХВС в техподполье 1,2 и 3 подъездов; системы центрального отопления 1,2 и 3 подъездов; сети питания квартир с распределительными щитками и сети дежурного освещения мест общего пользования многоквартирного <адрес>

В судебном заседании истец Григорьев А.Г. уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнил, что в ДД.ММ.ГГГГ было принято общим собранием собственником многоквартирного дома решение о создании накопительного резервного фонда по капитальному ремонту и установлена плата в размере 3 руб. с одного квадратного метра.

Представитель ответчика ООО «УК Жилстройсервис» в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку за мэрией сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Представители третьих лиц администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска, Комитета жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации г. Ульяновска, ОАО «Ульяновскэнерго», МУП «Ульгэс» в судебном заседании не присутствовали, извещались о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <адрес> представляет собой многоквартирный 9-ти этажный жилой дом, состоящий из четырех подъездов. Истец проживает в <адрес>.

В доме расположены как квартиры, находящиеся в ведении администрации г.Ульяновска и занимаемые гражданами по договорам социального найма, так и находящиеся в собственности граждан.

Согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передан в соответствии со ст. 162 ЖК РФ в управление ООО «УК Жилстройсервис».

Из материалов дела усматривается, что жилой <адрес> сдан в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения с иском с момента сдачи дома в эксплуатацию прошло более 24 лет, на момент приватизации квартиры истцом с момента сдачи дома в эксплуатацию прошло 16 лет, при этом капитальный ремонт жилого дома не производился.

В судебном заседании установлено, что истец Григорьев А.Г. является собственником <адрес> на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Следует также учитывать, что согласно Федеральному закону от 1 февраля 2010 года № 4-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие статьи 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предусматривающей, что при приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, продлено до 1 марта 2013 года.

С 1 марта 2005 введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу ст.14 ЖК РФ на орган местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно Уставу муниципального образования «Город Ульяновск» мэрия (в настоящее время администрация) города Ульяновска является исполнительно - распорядительным органом города Ульяновска, и в силу своих полномочий обязана осуществлять функции заказчика реконструкции, капитального ремонта муниципальных объектов, обеспечения финансирования работ.

Анализируя нормы статьи 16 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ суд полагает, что после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Жилой дом, в котором расположена квартира истца, передан с баланса МО «город Ульяновск» на баланс ООО «Жилстройсервис», а в последствии на баланс ООО «УК Жилстройсервис» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом технического состояния жилого дома при передаче от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом и все его инженерные системы находились в удовлетворительном состоянии. Требуется производство капитального ремонта жилого дома согласно нормам и правилам эксплуатации жилого дома и данного акта.

Как следует из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственники решили принять участие в программе капитального ремонта дома согласно ФЗ №185-ФЗ от 21.07.2007 в долевом финансировании 5% от сметной стоимости капитального ремонта дома, утвердили перечень работ по капитальному ремонту дома, в том числе и ремонт крыши, инженерных систем ХВС И ГВС, системы теплоснабжения, водоотведения, электрооборудования, утепление и ремонт фасада.

Согласно актам общего технического осмотра здания <адрес>, составленного ООО «УК Жилстройсервис» в ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ., зафиксировано, что требуется капитальный ремонт систем ГВС И ХВС, центрального отопления, канализации, электрощитовой ВРУ, межпанельных швов и кровли; а также требуется ремонт отмостки, асфальтового покрытия подъездных дорог, подходов к подъездам, тротуаров, борткамня.

В акте от ДД.ММ.ГГГГ год обследования жилого <адрес>, составленного главным специалистом-экспертом отдела государственного жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Ульяновской области указано:

- при визуальном осмотре в подвальном помещении под подъездом №, №, № на трубопроводах системы центрального отопления наличие теплоизоляционного слоя. На видимых участках трубопроводов наличие следов коррозии. На трубопроводах системы центрального отопления ведущих в квартиры (стояках), разрушение окрасочного слоя, наличие коррозии. Запорно-регулирующая арматура (вентили, задвижки) в удовлетворительном состоянии. Ремонт и частична замена проведена в ходе подготовки МКД к отопительному сезону 2012 – 2013 г.г.

- при визуальном осмотре в подвальном помещении на трубопроводах системы горячего водоснабжения и холодного водоснабжения наличие теплоизоляционного слоя. На видимых участках трубопроводов наличие следов коррозии. На трубопроводах ГВС и ХВС ведущих в квартиры (стояках) отслоение окрасочного слоя, наличие коррозии. Запорно-регулирующая арматура (вентили, задвижки) в удовлетворительном состоянии. Ремонт и частичная замена запорно-регулирующей арматуры проведены в ходе подготовки МКД к отопительному сезону 2012 – 2013 г.г.

при визуальном осмотре межпанельных швов выявлено: выкрашивание цементного раствора из межпанельных швов локально по периметру многоквартирного дома. Для определения объема работ требуется проведение независимой строительной экспертизы с использованием специального оборудования (тепловизор).

При визуальном осмотре электрооборудования в электрических щитках на лестничных клетках в подъездах № 1 – 3 нарушение не выявлено.

Согласно справочному приложению №1 к ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонт и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, текущий ремонт здания – ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей; капитальный ремонт здания – ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2001 № 185-ФЗ (в редакции от 04.06.2011) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий и обеспечения рационального энергопотребления; примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении №8.

Согласно п.2,3 Приложения №8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, в примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, относятся, в частности, ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов), полная замена существующих систем центрального отопления.

Согласно пунктам 5.1,5.2 ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий; при этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг; при необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта.

Согласно ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей долевой собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме, с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что согласно договору управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «УК Жилстройсервис» и Комитетом ЖКХ мэрии г.Ульяновска и в соответствии с Постановлением мэра г.Ульяновска от 25.12.2002 № 2096 «О включении в муниципальную казну муниципального жилищного фонда», Управляющая компания принимает на себя обязательства по выполнению работ и оказанию услуг по содержанию и текущему ремонту, а в случае принятия собственниками соответствующего решения, выполнение работ по капитальному ремонту.

Между тем, обязанность по проведению капитального ремонта дома возникла еще до введения в действие Жилищного кодекса РФ (до 01.03.2005 года), следовательно, правоотношения сторон по капитальному ремонту возникли еще в период действия ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года.

По ранее действующему законодательству (ст. 141 ЖК РРСФСР), с жильцов удерживалась плата на капитальный ремонт дома, а на наймодателе - Собственнике жилья лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов и жилых помещений, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования.

Судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что до момента передачи дома в управление управляющей компании жильцы дома производили оплату расходов на капитальный ремонт дома.

Однако ни мэрия г.Ульяновска (наймодатель), ни созданные по ее решению жилищно-коммунальные хозяйства капитальный ремонт в доме не производили, хотя плата за него взималась.

Вместе с тем, согласно ныне действующему жилищному законодательству органы местного самоуправления в целях создания условий для управления многоквартирными домами могут предоставлять управляющим организациям бюджетные средства на капитальный ремонт домов (п.п.2 п.1 ст. 165 ЖК РФ).

Исходя из ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.158 ЖК РФ и ст.210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения. В случае приватизации гражданами жилых помещений в доме, требующем капитального ремонта, за бывшим наймодателем, сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами инвентарного дела, часть жителей данного дома свои квартиры приватизировали, став их собственниками.

Муниципальное образование, являясь собственником <адрес> до приватизации его части, несло обязанность по капитальному ремонту дома, однако такой ремонт жилого дома не производился, несмотря на износ основных составляющих жизнеобеспечения жилого дома.

При таких обстоятельствах, ООО «УК Жилстройсервис» не является надлежащим ответчиком в части выполнения работ по капитальному ремонту дома.

Кроме того, оснований для проведения капитального ремонта межпанельных швов 1, 2 и 3 подъездов многоквартирного дома; системы ГВС и ХВС в техподполье 1,2 и 3 подъездов; системы центрального отопления 1, 2 и 3 подъездов; сети питания квартир с распределительными щитками и сети дежурного освещения мест общего пользования многоквартирного <адрес> по иску истца не имеется. Наделение истца полномочиями председателя совета дома только на основании решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома не дает ему право на обращение с иском в суд в интересах всех собственников многоквартирного жилого дома.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований истца к ООО «УК Жилстройсервис» об обязании произвести капитальный ремонт: межпанельных швов 1, 2 и 3 подъездов многоквартирного дома; системы ГВС и ХВС в техподполье 1, 2 и 3 подъездов; системы центрального отопления 1, 2 и 3 подъездов; сети питания квартир с распределительными щитками и сети дежурного освещения мест общего пользования многоквартирного <адрес>, следует отказать.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Григорьева А.Г. к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилстройсервис» об обязании произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                           Ю.В.Смирнова