Решение по делу № 2-450/2013 от 18.02.2013

Дело № 2-450/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк    06.03.2013 г.

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Гуржий В.А.,

с участием заявителя Муслангер В.Г.,

ответчика – регистратора ФСГР кадастра и картографии по Темрюкскому району Люсый Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мкслангер В.Г. о признании неправомерных действий государственного служащего,

УСТАНОВИЛ:

Муслангер В.Г. обратился в суд с жалобой о признании неправомерными действий государственного служащего Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> Люсый Д.В. о принятии решения об отказе в государственной регистрации прав О на земельный участок площадью 18700 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, в границах ЗАО «Победы» незаконным. Заявитель просит суд обязать ФСГР кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать вид права – собственность, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 18700 кв.м., с местоположением: РФ, <адрес>, в границах ЗАО «Победа» за О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Свои доводы Муслангер В.Г. обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ, заявитель, действуя по доверенности от О подал в Темрюкский отдел Росреестра по <адрес> заявление о государственной регистрации права на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, в границах ЗАО «Победы».

07.12.2012г., Муслангер В.Г. получил Уведомление о приостановлении государственной регистрации права, с указанием на то, что государственным регистратором, для получения дополнительных сведений направлен запрос в Управление по охране, реставрации и эксплуатации историко- культурных ценностей (наследия) <адрес>, ФБУ «ФКП Росреестра».

По истечению срока приостановления, 28.12.2012 года Муслангер В.Г. обратился за получением Свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок. Однако, в устной форме, заявителя было сообщено, что в регистрации права будет отказано, а для уточнения причин отказа, заявителю необходимо написать заявление о продлении срока приостановления с целью выяснить обстоятельства дела, мешающие произвести регистрацию права, что и было сделано заявителем.

13.02.2013 года заявитель получил Сообщение об отказе в государственной регистрации прав, вынесенное государственным регистратором Люсый Д.В. от 05.02.2013 года. Обосновывая свой отказ, Люсый Д.В. ссылается на п.3 ст.19.1 ФЗ-101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и указывает, что «Документы подтверждающие выполнение указанных условий (подразумевается п.3 ст.19) на государственную регистрацию представлены не были», а также, что согласно сведениям, имеющимся в государственном фонде данных Темрюкского отдела, О уже был осуществлен выдел земельного участка в счёт земельной доли в границах ЗАО «Победа», о чём свидетельствуют материалы, входящие в состав землеустроительного дела № Т. И тут же он указывает, что О может произвести выдел в счёт принадлежащей ей земельной доли, только в границах земельного участка с кадастровым номером № поставленного на государственный учёт ДД.ММ.ГГГГ «единым землепользователем».

Муслангер В.Г. считает, что решение об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество незаконное, а действия государственного регистратора Люсый Д.В. неправомерные.

В судебном заседании заявитель Муслангер В.Г. просил не рассматривать требования о признании действий государственного регистратора Люсый Д.В. незаконными. В остальной части поддержал жалобу, просил его требования удовлетворить, в суде пояснив, что процесс решения об утверждении проекта межевания земельного участка начинается с заключения договора подряда с межующей организацией и извещения в СМИ о намерении выдела земельного участка, которое было опубликовано в газете Тамань ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. На государственную регистрацию были представлены: газета Тамань и заключение кадастрового инженера. Согласно Федерального закона ФЗ-122 от ДД.ММ.ГГГГ момент права возникает с момента регистрации права, а не с момента составления землеустроительного дела. С ДД.ММ.ГГГГ О находилась и находится в общей долевой собственности в границах ЗАО «Победа», т.е. с момента получения Свидетельства на право собственности на землю. Но право на земельную долю зарегистрировано не было, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Также, факт правомерности выдела земельного участка именно из земельного участка долевой собственности с кадастровым номером № свидетельствует выдачей кадастрового паспорта ФБУ «ФКП Росреестра». Ссылка на то, что не были устранены причины, препятствующие приостановлению государственной регистрации, неправомерна. Поскольку в уведомлении о приостановлении данные причины указаны не были.

Ответчик – государственный регистратор Темрюкского отделения Управления Росреестра по краснодарскому краю Люсый Д.В. с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям изложенным в Сообщении об отказе в государственной регистрации права.

Представитель третьего лица – ЗАО «Победа» по доверенности Косенко Л.В. в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве, предоставленном в суд, просила рассмотреть жалобу Муслангер В.Г. без её присутствия ми удовлетворить требования заявителя.

Представитель заинтересованного лица – директор ООО «Землеустроитель» Лазутина В.А. в письменном ходатайстве, предоставленном в суд просила рассмотреть жалобу в её отсутствие и принять решение в пользу заявителя в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования, заявленные Муслангер В.Г., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу ст. 254 ч. 1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

23.11.2012 года Муслангер В.Г., представляя по доверенности интересы, О, подал в Темрюкский отдел Росреестра по <адрес> заявление о государственной регистрации права на земельный участок сельскохозяйственного назначения с №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, в границах ЗАО «Победы».

07.12.2012г., Муслангер В.Г. получил Уведомление о приостановлении государственной регистрации права, с указанием на то, что государственным регистратором, для получения дополнительных сведений направлен запрос в Управление по охране, реставрации и эксплуатации историко- культурных ценностей (наследия) <адрес>, ФБУ «ФКП Росреестра». Каких-либо других причин, в соответствии с п. 2 ст. 19 ФЗ -122 от ДД.ММ.ГГГГ, препятствующих проведению государственной регистрации указано не было.

По истечению срока приостановления, 28.12.2012 года Муслангер В.Г. обратился за получением Свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок. Однако, в устной форме, заявителя было сообщено, что в регистрации права будет отказано, а для уточнения причин отказа, заявителю необходимо написать заявление о продлении срока приостановления с целью выяснить обстоятельства дела, мешающие произвести регистрацию права, что и было сделано заявителем.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель получил Сообщение об отказе в государственной регистрации прав, вынесенное государственным регистратором Люсый Д.В. от 05.02.2013 года. Обосновывая свой отказ, Люсый Д.В. указал, что в соответствии с пунктом 3 ст. 19.1 ФЗ № 101-ФЗ» Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» если до 01 июля 2012 года участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали своё право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данного земельного участка до 01 июля 2013 года обязан: 1) провести общие собрания с внесением в повестки дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 ст. 14 настоящего Федерального закона; 2) обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков; 3) обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков. Документы, подтверждающие выполнение указанных условий на государственную регистрацию не представлены. Кроме того. Согласно сведениям, имеющимся в государственном фонде данных Темрюкского отдела, О уже был осуществлен выдел земельного участка в счет земельных долей в границах ЗАО «Победа», о чём свидетельствуют материалы, входящие в состав землеустроительного дела № Т. Таким образом, О может произвести выдел в счет принадлежащей ей земельной доли в границах земельного участка с кадастровым номером № поставленного на государственный учёт ДД.ММ.ГГГГ «единым землепользователем. На государственную регистрацию представлен кадастровый паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым выдел земельного участка с кадастровым номером № осуществлен из земельного участка с кадастровым номером №. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что выдел земельного участка с кадастровым номером № осуществлен в нарушение требований ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ государственная регистрация права была приостановлена сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была возобновлена, однако, причины, препятствующие её проведению, устранены не были.

Как установлено в суде и следует из анализа материалов дела, после проведения земельной реформы, в собственность и распоряжение Агрофирмы «Победа» было передано 5232 га земли, в том числе сельскохозяйственных угодий - 4496 га. После вступления в силу Федерального закона 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вся земля, ранее находившаяся в собственности Агрофирмы «Победа» стала общей долевой собственностью работников и пенсионеров ЗАО «Победа». В 2004 году весь земельный массив, общей долевой собственности, площадью 43387780 кв.м. был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер №. В него вошли все работники ЗАО «Победа» (в количестве 1432 человека) у которых на руках были Свидетельства о праве собственности на землю и лица, вступившие ранее, до 2004 года, в наследство, и имеющие Свидетельства о государственной регистрации права на земельную долю в границах ЗАО «Победа».

В 1994 году АФ «Победа» с каждым участником долевой собственности заключила договор аренды. В 2004 году, ЗАО «Победа», с согласия большинства участников долевой собственности, из земельного участка с кадастровым номером № выделила земельный участок площадью 25 450 695 кв.м., которому был присвоен кадастровый номер № В связи с выделом земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № в 2006 году был снят с кадастрового учета. он стал (архивным) т.е. прекратил свое существование. Вместо него, в границах ЗАО «Победа», образовались два земельных участка общей долевой собственности: одни - с кадастровым номером № и один - с кадастровым номером № который впоследствии стал кадастровым номером № Указанные обстоятельства, подтверждаются ответом начальника Темрюкского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю Кочура Н.И.

При выделе земельного участка с кадастровым номером № и формировании землеустроительного дела № Т, в межующую организацию в числе документов, был подан протокол собрания со списком участников собрания.

Лица, указанные в данном списке не регистрировали свое право собственности как участники долевой собственности, поскольку их доли находились в аренде ЗАО «Победа», которое как арендатор и распоряжалось земельным участком с кадастровым номером 2354010802000:9. Отсутствие сведений о правообладателе О в Выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ за № подтверждает тот факт, что участник долевой собственности О не выделяла земельный участок в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером №

Как видно из представленных материалов, в 2008 году ЗАО «Победа» уведомила всех участников долевой собственности земельного участка о том, что «В связи с тем, что большинство участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 23:30:08 02 000:0009 отказались от исполнения договора, а соответственно изменился предмет договора (площадь оставшегося земельного участка не соответствует указанной в договоре), считаем договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ расторгнутым. Одновременно сообщаем, что Вам, как собственнику земельной доли необходимо привести документы в соответствие с действующим законодательством РФ».

10.01.2011 года между ЗАО «Победа» и О было подписано соглашение о расторжении договора аренды земельной доли от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Решением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признано право участников долевой собственности ЗАО «Победы» выделиться по имеющимся свидетельствам о государственной регистрации права из земельного участка с кадастровым номером № в любом, свободном земельном массиве землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности в границах ЗАО «Победа», не ущемляя прав агрофирмы и других участников долевой собственности, которые уже произвели выдел земельных участков в счет долей.

Согласно пункта 4 ст. 13 ФЗ -101 от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» если решения собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

О обратилась в ООО «Землеустроитель» для проведения межевания земельного участка. Как следует из заключения кадастрового инженера Проект межевания был подготовлен в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в границах ЗАО "Победа", для постановки на государственный кадастровый учет образованного земельного участка и дальнейшей государственной регистрации права. Учитывая, что граница земельного участка, из которого производится выдел доли в счет доли в праве общей собственности не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (не имеет описание поворотных точек границ) участок не считается измененным. В результате за окончательное значение площади земельного участка принимается: 18700 +/- 1196 кв.м.

Согласно ФЗ- 435 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в газете "Тамань" № (10154) от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о месте и порядке согласования и ознакомления с проектом межевания земельного участка, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Предметом согласования являлись размер и местоположение границ выделяемого земельного участка. Учитывая, что в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения не поступили возражения, относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка от собственников и заинтересованных лиц, 01.08. 2012 года проект межевания был согласован. Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым (условным номером) №, предыдущий кадастровый номер № что подтверждается кадастровым паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения и является общей долевой собственностью. С учетом действующего законодательства, О закономерно произвела выдел из этого земельного массива, так как у неё имеется первоначальные Свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданное на основании Постановления главы администрации Темрюкского района № от ДД.ММ.ГГГГ на земельную долю 1,87 га, и своё право на земельную долю она не регистрировала.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198, ст. 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 18700 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░: ░░, <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░ ░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░