Решение по делу № 33-6281/2016 от 09.12.2016

Судья Лиханов В.И.                                                    Дело № 33-6281/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2016 года                                                               город Якутск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Бережновой О.Н.,

судей Федоровой Г.А., Местниковой С.А.,

при секретаре Комюстюровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 ноября 2016 года, которым по гражданскому делу по иску Григорьева Е.С. к Отделу опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска о признании незаконным действий муниципального органа по отказу о включении в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск Григорьева Е.С. к Отделу опеки и попечительства Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным действий муниципального органа по отказу во включении в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения, - удовлетворить.

Признать незаконным действия Комиссии Окружной администрации г.Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по заключению № ... от 23 августа 2016 года об отказе во включении в льготный список детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения и обязать Отдел опеки и попечительства Окружной администрации г.Якутска произвести действия по включению Григорьева Е.С. в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Взыскать с Отдела опеки и попечительства Окружной администрации г.Якутска в пользу Григорьева Е.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., объяснения истца Григорьева Е.С., представителя ответчика Акимовой Р.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Григорьев Е.С. обратился в суд с иском к Отделу опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска о признании незаконным действий муниципального органа по отказу о включении в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения, указывая на то, что он относится к числу детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, на основании чего имеет право на обеспечение жилым помещением, отказ в постановке на учет является незаконным, поскольку его опекун 17.03.1999 обращался с заявлением о поучении жилья, однако жилое помещении не было предоставлено.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика Акимова Р.Л. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на то, что не установлен факт обращения в Окружную администрацию города Якутска до 23 лет. Имеются сомнения в достоверности представленного заявления опекуна истца, поскольку денежные средства на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями производятся за счет муниципального органа через Органы опеки и попечительства, а не через наслежные администрации. Кроме того, согласно ответу администрации МР «******** улус (район)» от 22.11.2016 истец в реестре нуждающихся в обеспечении жилым помещением не состоит, впервые обратился 18.03.2016, ранее заявление от ******** наслежной администрации с целью постановки на учет не поступало.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из положений данного закона следует, что дополнительные гарантии, установленные этим законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются лишь на лиц, не достигших возраста 23 лет.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, проживание в которых признается невозможным в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия); признанные нуждающимися в жилых помещениях до вступления в силу настоящего Закона и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями; достигшие возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из положений данных правовых норм следует, что дети, оставшиеся без попечения родителей, не вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет, не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что Григорьев Е.С. _______ года рождения.

Согласно свидетельствам о смерти от 20.03.1995, 07.05.2015 мать истца умерла 17.03.1995, отец истца умер 19.05.1999.

По распоряжению администрации ******** улуса № ... от 05.09.1995 опекуном Григорьева Е.С. являлся М.

Из материалов дела следует, что 17.03.1999 опекун истца М. обратился к главе администрации ******** наслежной администрации ******** улуса РС (Я) о постановке на учет Григорьева Е.С. для предоставления жилья. Согласно визе на заявлении от 18.03.1999, заверенной печатью, специалисту администрации предписано поставить Григорьева Е.С. на учет, как сироту на очередь на получение жилья.

Заключением Комиссии ОА города Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № ... от 23.08.2016 установлено, что в связи с тем, что Григорьев Е.С. обратился с заявлением в возрасте 34 года, постановка в реестр невозможна.

В данном случае суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил их того, в период до достижения 23 лет опекуном истца предпринимались меры по обеспечению жилым помещением истца, реализация права на обеспечение жильем носит заявительный характер, в связи с чем с момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникла обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Между тем, судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции неправильными по следующим основаниям.

В силу части 1, части 7 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

В данном случае истцом представлено заявление опекуна истца Михайлова А.К. к главе администрации ******** наслежной администрации ******** улуса РС (Я) о постановке на учет Григорьева Е.С. для предоставления жилья. Между тем, заявление подано не о постановке на учет истца в качестве сироты для предоставления жилья, а основанием для постановки на учет заявителем указан факт окончания средней школы. Более того, согласно ответу АМО «******** наслег» ******** улуса (района) РС (Я) № ... от 15.11.2016 документы, подтверждающие постановку на учет истца, не обнаружены, Григорьев Е.С. после окончания школы не проживает в ******** наслеге, лично по вопросу предоставления льготного жилья не обращался. Согласно ответу АМР «******** улус (район) РС (Я)» № ... от 22.11.2016 Григорьев Е.С. в реестре нуждающихся в обеспечении жильем детей-сирот не состоит, направил заявление о включении в единый государственный реестр 28.03.2016.

При таких обстоятельствах, представленная истцом копия заявления не может служить допустимым доказательством, подтверждающим факт обращения истца о постановке на учет для предоставления жилого помещения, поскольку подлинник (либо надлежащим образом заверенная копия) всего документа, как того требуют положения п. 7 ст. 67 ГПК РФ, не представлен, другими доказательствами факт обращения и постановки на учет материалами дела не подтверждается. Более того, из письма АМР «******** улус (район) РС (Я)» № ... от 22.11.2016 следует, что Григорьев Е.С. обратился с заявлением лишь 28.03.2016, то есть на момент обращения с заявлением о постановке на учет истец достиг 34-летнего возраста.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имелось, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь частью 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 ноября 2016 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Григорьева Е.С. к Отделу опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска о признании незаконным действий муниципального органа по отказу о включении в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения отказать.

Председательствующий                                                     О.Н. Бережнова

Судьи                                                                                   Г.А. Федорова

                                                                                              С.А. Местникова