Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2019 от 04.02.2019

Материал №12-1-13/2019

УИД 40MS0032-01-2018-000012-92

РЕШЕНИЕ

город Киров Калужской области                        21 февраля 2019 года

Судья Кировского районного суда Калужской области Щербакова Е.А.,

с участием юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» в лице представителя Блохиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Калужской области жалобу начальника МОМВД России «Кировский» Кутилина Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка №32 Кировского судебного района Калужской области от 09 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», зарегистрированной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Калужской области 14 ноября 1996 года, имеющего ИНН/КПП 4023005549/402301001, ОГРН 1024000897260, место нахождения: 249444, Калужская область, город Киров, улица Пролетарская, дом 36,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №32 Кировского судебного района Калужской области от 09 января 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

04 февраля 2019 года начальник МОМВД России «Кировский» Кутилин Д.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. В обоснование своих доводов заявитель ссылается на ненадлежащую оценку мировым судьей представленных доказательств вины Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» в совершении правонарушения. Полагает, что вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения полностью доказана.

Начальник МОМВД России «Кировский» Кутилин Д.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Представитель Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» по доверенности Блохина Е.П. в судебном заседании полагала, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, нахожу установленным следующее.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судьей установлено, что 05 октября 2018 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Кировского, Барятинского, Спас-Деменского и Куйбышевского районов Демиховым В.А. в адрес юридического лица - главе Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» вынесено предписание в целях устранения нарушений, предусмотренных пунктом 6.2.1 ГОСТ Р-50597-2017, выявленных 05 октября 2018 года в ходе проведенной проверки. Администрации предписано установить дорожный знак 5.19.1 ПДД РФ на пешеходном переходе в районе дома 48 по улице Пролетарская города Кирова Калужской области. Срок выполнения мероприятий 3 суток с момента получения предписания. Предписание получено Кировской районной администрацией муниципального района «Город Киров и Кировский район» 05 октября 2018 года.

По факту невыполнения указанного предписания 11 октября 2018 года инспектором ДПС ОГИБДД МОМВД России «Кировский» Соколовым А.С. составлен акт, согласно которого в районе дома 48 по улице Пролетарская города Кирова Калужской области отсутствует дорожный знак 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход».

27 ноября 2018 года в отношении юридического лица - Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого юридическое лицо не выполнило в установленный законом срок предписание от 05 октября 2018 года, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Кировского, Барятинского, Спас-Деменского и Куйбышевского районов Демиховым В.А. в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что ненадлежащее содержание названного в предписании участка дороги допущено не Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», соответственно предписание выдано ненадлежащему лицу.

Оснований для отмены вынесенного мировым судьей постановления не имеется.

В судебном заседании установлено, что Кировской районной администрацией муниципального района «Город Киров и Кировский район» создано муниципальное предприятие «Благоустройство» муниципального района «Город Киров и Кировский район» Калужской области (далее - МП «Благоустройство»). В соответствии с уставом предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получение прибыли. Для достижения этих целей предприятие осуществляет, помимо прочего, деятельность по оказанию услуг в сфере дорожного хозяйства, в том числе, ремонт и содержание транспортных и пешеходных улиц и дорог (тротуаров, проездов) и дорожных сооружений на них.

Из материалов дела следует, что Кировская районная администрация муниципального района «Город Киров и Кировский район» реализовала полномочия по содержанию автомобильных дорог посредствам заключенного с МП «Благоустройство» Соглашения от 29 декабря 2017 года №1 о предоставлении субсидий из средств бюджета муниципального образования «Городское поселение «Город Киров» на возмещение части затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставлялись за выполненные работы в период с 2018 года по 2020 год. В соответствии с п.1.1 данного Соглашения предметом Соглашения является предоставление из бюджета городского поселения «Город Киров» субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с выполнением работ, оказанием услуг, в том числе, по установке дорожных знаков.

Согласно п.5.3.3 Соглашения получатель субсидии (МП «Благоустройство») обязуется обеспечивать достижение значений показателей результативности, установленных в приложении №2 к настоящему Соглашению.

Указанное приложение №2 к Соглашению является Техническим заданием на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Кировского района, исполнителем которого является МП «Благоустройство».

В соответствии с приложением №2 к Соглашению, сроки ликвидации последствий в виде отсутствия дорожных знаков на опасных участках составляют 4 часа с момента обнаружения опасности; замена поврежденных дорожных знаков, затрудняющих их восприятие осуществляется в срок не более 3-х суток.

Приведенные обстоятельства в совокупности дают основания для вывода о том, что ненадлежащее содержание названного в предписании участка дороги допущено не администрацией муниципального района.

Изложенное позволяет сделать вывод, что предписание выдано ненадлежащему лицу. Кировская районная администрация муниципального района «Город Киров и Кировский район» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения жалобы, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел истекли. Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и обсуждать вопросы о нарушении им требований закона за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №32 Кировского судебного района Калужской области от 09 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №32 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.27 ░░.19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░░