Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-705/2017 (2а-10391/2016;) ~ М-10028/2016 от 06.12.2016

Дело № 2а-705/2017-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2017 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Тарабрина Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции средства массовой информации-газеты «Весть-Петрозаводск» о признании свидетельства о регистрации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту – Роскомнадзор, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к редакции средства массовой информации – газеты «Весть-Петрозаводск» (далее по тексту – административный ответчик, редакция, СМИ) о признании свидетельства о регистрации недействительным. Административный иск предъявлен по тем основаниям, что СМИ не выходит в свет (эфир) более одного года, обязательные экземпляры журналов в ИТАР-ТАСС в период с ДД.ММ.ГГГГ на день подачи иска не поступали. Учитывая, что в адрес административного истца поступило уведомление <данные изъяты> о прекращении деятельности СМИ в связи с прекращением деятельности юридического лица (<данные изъяты>), вместе с тем прекращением деятельности административного ответчика на основании заявления ликвидатора либо учредителя Законом РФ «О средствах массовой информации» не предусмотрено, Роскомнадзор просит признать свидетельство о регистрации СМИ-газеты «Весть-Петрозаводск» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Определением от 11.01.2017 принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ путем исследования письменных доказательств без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" утверждено "Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", согласно которому Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 названного Положения). Кроме того, на основании п. 5.4.1 Положения на Роскомнадзор возложена регистрация средства массовой информации.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1"О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором было выдано свидетельство № о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «Весть-Петрозаводск», учредителем которого является <данные изъяты>. Указанное СМИ распространяется на территории Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" предусмотрено доставление производителями документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.

Согласно письму ИТАР-ТАСС исх. № от ДД.ММ.ГГГГ обязательный экземпляр СМИ – газеты «Весть-Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ в адрес филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС не поступал. Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям сообщило, что указанное издание за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группу обязательных экземпляров Роспечати не поступало.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Учитывая, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, основания для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным имеются.

В материалах дела имеется копия уведомления <данные изъяты>, поступившего в адрес Управления Роскомнадзора по РК, о принятии <данные изъяты> решения о прекращении деятельности средства массовой информации «Весть-Петрозаводск» в связи с прекращением деятельности организации.

В соответствии со ст. 16 ФЗ "О средствах массовой информации" деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Доказательств наличия оснований прекращения деятельности СМИ по решению учредителя не представлено, сведения об обращении регистрирующего органа с административным иском в суд отсутствуют.

Таким образом, учитывая, что средство массовой информации – газета «Весть-Петрозаводск» не выходит в свет (в эфир) более одного года, наличие уведомления о принятии учредителем решения о прекращении деятельности газеты, имеются основания для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 263-265, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции средства массовой информации-газеты «Весть-Петрозаводск» о признании свидетельства о регистрации недействительнымудовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Весть-Петрозаводск» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.Н. Тарабрина