Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-65/2021 от 12.05.2021

Дело №12-65/2021

УИД 28RS0012-01-2021-000109-68

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 мая 2021 года                                         п. Магдагачи

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Е. А. Мельник,

при секретаре Н.Ю. Кузнецовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Покровский рудник» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора № 10673342203413449590 от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении собственника (владельца) транспортного средства АО «Покровский рудник»,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Сафаряна А. Ф. № 10673342203413449590 от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении собственник (владелец) транспортного средства АО «Покровский рудник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Покровский рудник» подало жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления от 18.01.2021 и прекращении производства по делу, поскольку АО «Покровский рудник» была внесена соответствующая плата в целях передвижения автомобиля, что подтверждается маршрутными картами.

Представитель АО «Покровский рудник», должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в отсутствие – суду не заявлено.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Сафаряна А. Ф. № 10673342203413449590 от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении собственник (владелец) транспортного средства АО «Покровский рудник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Оспариваемое постановление содержит сведения об электронной цифровой подписи должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждает юридическую силу этого документа. В частности, в постановлении указано, что, в соответствии с ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ постановление оформлено в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством РФ. Постановление вынесено государственным инспектором Центрального МУГАДН Сафаряна А.Ф. и подписано с помощью электронного ключа: серийный №2D2ED6516FD56A2177763B8530CAB9A9887ECF3, который и является электронной цифровой подписью данного постановления.

Основанием для привлечения АО «Покровский рудник» к административной ответственности послужил факт выявления 10 января 2021 года в 04 часа 03 минуты путем фото фиксации с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - комплекса аппаратно-программного «Авто Ураган-ВСМ2» (идентификатор № 1701036, свидетельство о поверке № 17-001-20, поверка действительна до 17.02.2022) на 1198 км 163 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 297 «Амур» направлением «Магдагачи-Ушумун» нарушения требований ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившегося в движении принадлежащего АО «Покровский рудник» транспортного средства марки БЦМ 59 грузовой самосвал, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (СТС 9901923194), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ).

Факт принадлежности АО «Покровский рудник» марки БЦМ 59 грузовой самосвал, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (СТС 9901923194), разрешенная максимальная масса транспортного средства составляет 41 000 кг, не оспаривается.

В обоснование доводов жалобы о невиновности в совершении правонарушения АО «Покровский рудник» указано, что в момент фиксации административного правонарушения была оформлена маршрутная карта № 4231000022530003, действующая с 10.01.2021 по 17.01.2021, была взнесена соответствующая плата.

Согласно п. 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

Функции оператора системы «Платон» по взиманию платы и осуществлению перечисления в федеральный бюджет денежных средств Правительством Российской Федерации возложены на ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Согласно ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 24.02.2021 транспортное средство с государственным регистрационным знаком с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в реестре системы взимания платы с 11.05.2019 09:39:43 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Покровский рудник на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет, расчетная запись № 101000014007. На момент фиксации проезда 10.01.2021 04:03:28 (по московскому времени) на ССК № 209 (географические координаты: широта: 53?12?02.59?, долгота 126?25?15.74?), расположенной на 1198 км 163 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» (направление фиксации: Магдагачи-Ушумун), транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. На момент фиксации проезда на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> была оформлена 1 маршрутная карта. Маршрутная карта № 4231000022530003 не предполагает проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной Системы контроля. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> не была внесена.

В подтверждение указанных сведений ООО «РТИТС» представлены: детализация операций по оформленным маршрутным картам, из которой следует, что маршрутная карта № 4231000022530003 не предполагает проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной системы контроля; маршрутная карта № 4231000022530003; свидетельство о регистрации транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Согласно пункту 12 (б, в) данных Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Из представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» маршрутной карты №4231000022530003 следует, что движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> предполагалось 10 января 2021 года 00:00:00 по 17 января 2021 года 00:00:00 по маршруту Амурская область, Магдагачинский район, Тыгда – Амурская область, Селемджинский район, Февральск, общий маршрут – 527,732 км, маршрут для расчета – 261,23 км. Кроме этого, ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» представлено построение маршрутной карты №4231000022530003 относительно системы стационарного контроля, из которой следует, что система стационарного контроля находится вне маршрута указанной маршрутной карты, конечная точка маршрута находится за переделами федеральной автомобильной дороги Р297.

Согласно Руководству пользователя в системе взимания платы «Платон», размещенной в сети интернет на странице сайта https://platon.ru/user_manual/platon_manual_ru.pdf, при оформлении маршрутной карты маршрут движения транспортного средства прокладывается владельцем транспортного средства по кратчайшему пути от начальной до конечной точки, с прохождением через промежуточные точки (максимум 10 точек), если они были заданы. В случае если десяти промежуточных точек недостаточно для определения запланированного маршрута, то возможно разделить маршрут на части и оформить отдельную маршрутную карту для каждой части маршрута. В Личном кабинете есть возможность построить или скорректировать маршрут на карте. На карте отображаются: начальная точка, промежуточные точки, конечная точка, оплачиваемый маршрут (показан красным цветом дорог на карте), неоплачиваемый маршрут (показан зелёным цветом дорог на карте). Также предусмотрена возможность для добавления промежуточных точек вручную (не на карте) по названию места назначения или его GPS-координатам либо с помощью указателя мыши на карте.

Таким образом, в системе взимания платы «Платон» предусмотрена возможность построить оптимальный для движения транспортного средства маршрут и оплатить его, чего АО «Покровский рудник» сделано не было, в связи с чем, доводы об отсутствии в маршрутной карте наименований населенных пунктов, названий муниципальных дорог и обозначения местоположения систем стационарного контроля являются несостоятельными. Несовпадение маршрута движения автомобиля со схемой движения, указанной в маршрутной карте, является предпринимательским риском самого общества, а небрежное отношение к оформлению маршрутных карт не может служить основанием для освобождения от ответственности. В данном случае общество имело возможность либо заблаговременно изменить (перестроить) маршрут движения, оформив иную маршрутную карту, либо осуществить движение по тому маршруту, который указан в маршрутной карте.

Представленная АО «Покровский рудник» карта отношения к делу не имеет, поскольку на ней указана дата активации 12.01.2021 00:00, использовать до 19.01.2021 00:00, в то время как в данном случае движение транспортного средства без оплаты зафиксировано 10.01.2021.

Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения система стационарно контроля являлась неисправной, работала не в автоматическом режиме, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, должностным лицом сделан верный вывод о том, что собственник транспортного средства – АО «Покровский рудник» допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а потому обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также влекущих отмену постановления по делу должностным лицом не допущено.

Наказание юридическому лицу АО «Покровский рудник» назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч.1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора № 10673342203413449590 от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении собственника (владельца) транспортного средства АО «Покровский рудник» – оставить без изменения, а жалобу АО «Покровский рудник» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции (690090 Приморский край г. Владивосток ул. Светланская, дом 54), в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области                                                            Е. А. Мельник