Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1492/2022 ~ М-285/2022 от 31.01.2022

№ 2-1492/2022

УИД 22RS0066-01-2022-000641-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2022 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего     Косиловой Д.В.,

при секретаре      Бутиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ситниковой Натальи Владимировны, Тарасовой Екатерины Владимировны к администрации Железнодорожного района г.Барнаула, администрации г.Барнаула о разделе земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения исковых требований, истцы Ситникова Н.В., Тарасова Е.В. обратились в суд с иском к администрации Железнодорожного района г.Барнаула, администрации г.Барнаула о разделе земельного участка, просили разделить земельный участок, расположенный по адресу: г.Барнаул, ул.Танковая, 16, общей площадью 661 кв.м, на два земельных участка: земельный участок (ЗУ1), площадью 330 кв.м, под Блок №2 с присвоением условного адреса: город Барнаул, ул. Танковая, д. 16/1; земельный участок (ЗУ2), площадью 331 кв.м, под Блок №1 с присвоением условного адреса: город Барнаул, ул. Танковая, д. 16/2.

В обоснование требований указано, что Ситникова Н.В. и Тарасова Е.В. являются собственники жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: г. Барнаул ул. Танковая, 16.

Согласно решению Железнодорожного районного суда от 17.07.2020 по делу № 2-1306/2020 было прекращено право долевой собственности Ситниковой Н.В. и Лагутиной Т.В. на дом расположенный по адресу: г. Барнаул ул. Танковая, 16, данный дом разделен на два блока. За Ситниковой Н.В. признано право собственности на Блок №1 жилого дома по улице Танковая, 16 в г. Барнауле с присвоением отдельного адреса (часть жилого дома Литер А, часть пристроя Литер А1, пристрои Литер А2, А3) общей площадью 59,6 кв.м., в том числе жилой площадью 40,2 кв.м., а за Лагутиной Т.В. признано право собственности на Блок №2 жилого дома по улице Танковая, 16 в г. Барнауле с присвоением отдельного адреса (часть жилого дома Литер А и часть пристроя Литер А1) общей площадью 44, 1 кв.м., в том числе жилой площадью 29,7 кв.м..

Наследником по завещанию после смерти Лагутиной Т.В. является истец Тарасова Е.В.

Однако зарегистрировать право собственности на жилые дома блокированной застройки собственники не могут, так как земельный участок под домом не разделен.

Земельный участок по указанному адресу, площадью 661 кв.м, принадлежит истцам Ситниковой Н.В. и Тарасовой Е.В. на праве общей долевой собственности по ? доли у каждой.

Земельный участок по адресу: г.Барнаул, ул. Танковая, 16, в соответствии со ст. 58 Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных Решением городской Думы от 25 декабря 2019 года N 447, расположен в территориальной зоне застройки многоэтажными многоквартирными домами Ж-1. Условно разрешенными видами использования земельного участка, установленными в градостроительных регламентах применительно к территориальной зоне Ж-1, являются для индивидуального жилищного сроительства и блокированная жилая застройка.

Также Правилами определены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, для видов разрешенного использования:

для индивидуального жилищного строительства – от 0,01 га до 0,10 га - для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома, с учетом рационального использования земель в границах населенного пункта город Барнаул – до 0,15 га;

блокированная жилая застройка - от 0,003 га (без площади застройки) до 0,05 га на индивидуальный блок - для эксплуатации существующего блокированного жилого дома.

В административном (заявительном) порядке истцы лишены возможности изменить вид разрешенного использования спорного земельного участка с «для эксплуатации жилого дома» на «блокированная жилая застройка», поскольку данные виды использования земельного участка в зоне Ж-1 являются условно разрешенными.

Согласно схемы расположения земельных участков, подготовленной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», земельный участок ЗУ1 имеет следующие координаты:

Линия	Координаты, м
X	Y
1	2	3
н1	1	603171.12	2384548.67
1	2	603174.39	2384553.14
2	н4	603148.15	2384570.86
н4	н3	603140.5	2384559.39
н3	н2	603156.03	2384548.75
н2	н1	603160.89	2384555.77

Земельный участок ЗУ2:

Линия	Координаты, м
X	Y
1	2	3
н1	1	603171.12	2384548.67
1	2	603174.39	2384553.14
2	н4	603148.15	2384570.86
н4	н3	603140.5	2384559.39
н3	н2	603156.03	2384548.75
н2	н1	603160.89	2384555.77

Соответственно, Блок №1 находится на земельном участке (ЗУ2 площадью 0,033 га (331 кв.м), а Блок №2 - на земельном участке (ЗУ1), площадью 0,033 га (330 кв.м), что соответствует положению п. 2.1 ст. 58 Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, и позволяет разделить земельный участок, общей площадью 661 кв.м, по адресу: г.Барнаул, ул. Танковая, 16.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истцов с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истцы Ситникова Н.В., Тарасова Е.В. не явились, извещались в установленном законом порядке по адресам места жительства и регистрации, конверты возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Применительно к правилам ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

При этом суд отмечает, что при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения" неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Оценивая поведение истцов, суд в условиях отсутствия данных о наличии для них объективных препятствий к своевременному получению судебных извещений, устанавливает отсутствие уважительных причин их неявки в судебное заседание, признавая извещение надлежащим с учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из принципа диспозитивности, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, и не представивших доказательств отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

Представитель истцов Ситниковой Н.В., Тарасовой Е.В. – Федин В.В., действующий на основании доверенностей, на удовлетворении уточненных требований настаивал, по основаниям изложенным в иске, полагал возможным рассматривать дело по существу в отсутствие неявившихся истцов.

Ответчики администрация Железнодорожного района г.Барнаула, администрация г.Барнаула в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежаще, представили письменные отзывы на иск, согласно которым просили в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание своих представителей не направили, представили письменные отзывы на иск, приобщенные к материалам дела.

Суд, с учетом мнения представителя истцов, требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Ситникова Н.В. и Лагутина Т.В. являлись участниками общей долевой собственности в праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: г. Барнаул ул. Танковая, 16.

Согласно решению Железнодорожного районного суда от 17.07.2020 по делу № 2-1306/2020 было прекращено право долевой собственности Ситниковой Н.В. и Лагутиной Т.В. на дом расположенный по адресу: г. Барнаул ул. Танковая, 16, данный дом разделен на два блока.

За Ситниковой Н.В. признано право собственности на Блок №1 жилого дома по улице Танковая, 16 в г. Барнауле с присвоением отдельного адреса (часть жилого дома Литер А, часть пристроя Литер А1, пристрои Литер А2, А3) общей площадью 59,6 кв.м., в том числе жилой площадью 40,2 кв.м., состоящий из следующих помещений: кузня поз. 1 площадью 10,5 кв.м., жилая комната поз. 2 площадью 10.1 кв.м., жилая комната поз. 3 площадью 12,2 кв.м., жила комната поз. 4 площадью 17,9 кв.м, совмещенный санузел поз. 5 площадью 4,1 кв.м., коридор поз. 6 площадью 4,8 кв.м.

За Лагутиной Т.В. признано право собственности на Блок №2 жилого дома по улице Танковая, 16 в г. Барнауле с присвоением отдельного адреса (часть жилого дома Литер А и часть пристроя Литер А1) общей площадью 44, 1 кв.м., в том числе жилой площадью 29,7 кв.м., состоящий из следующих помещений: коридор поз. 1 площадью 6,5 кв.м., кухня поз. 2 площадью 7,9 кв.м., жилая комната поз. 3 площадью 12,2 кв.м., жилая комната поз. 4 площадью 17, 5 кв.м.

Кроме того, Ситниковой Н.В. и Лагутиной Т.В. на праве общей долевой собственности принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: г. Барнаул ул. Танковая,16, общей площадью 661 кв.м.

06.01.2021 Лагутина Т.В. умерла. Наследником по завещанию к имуществу Лагутиной Т.В. является Тарасова Е.В., которая в установленный законом срок приняла наследство, нотариусом Заборской Н.Н. наследнику Тарасовой Е.В. выданы соответствующие свидетельства о праве на наследство по завещанию на дом и земельный участок.

На момент рассмотрения настоящего дела, согласно выписки из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: г.Барнаул, ул. Танковая, 16, общей площадью 661 кв.м., кадастровый номер 22:63:040132:13, принадлежит на праве общей долевой собственности Ситниковой Н.В. и Тарасовой Е.В. по ? доли у каждой.

Разрешая исковые требования о выделе в натуре в собственность земельных участков по ул.Танковая, 16, г.Барнаул, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1-3 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

По смыслу пункта 1 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности, осуществляется выдел земельного участка. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В силу пункта 2 данной статьи при выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает требования к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п.1 ст.11.9 ЗК РФ, предусматривающей требования к образуемым и измененным земельным участкам, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 4 ст.41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что при разделении земельного участка на несколько земельных участков, размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.

Согласно п.9 ст.1 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Согласно п.4 ст.36 ГрК РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия; в границах территорий общего пользования; предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами; предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки (п.п. 8, 9 ст.1 ГрК РФ).

Таким образом, право владельца на выдел доли, закрепленное в статье 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении земельного участка не является безусловным, поскольку сопряжено с необходимостью соблюдению градостроительных регламентов.

Из выписки из ЕГРН земельного участка, площадью 661 кв.м, кадастровый №22:63:040132:13, следует, что земельный участок расположен по адресу: ул.Танковая, 16 в г.Барнауле на землях населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома.

Как следует из градостроительной справки от 22.01.2020 №11, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне застройки многоэтажными многоквартирными домами Ж-1.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п.1.1 п.1 ст. 58 решения Барнаульской городской Думы от 25.12.2019 N 447 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края" (далее – Правила) основными видами разрешенного использования земельных участков данной зоны являются кроме прочего среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), обслуживание жилой застройки.

Условно разрешенными видами использования земельных участков применительно к территориальной зоне Ж-1 также установлены - для индивидуального жилищного строительства, блокированная жилая застройка (п.п.1.2 п.1 ст. 58 названных Правил).

В п.2 ст. 58 Правил предусмотрены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь:

для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта город Барнаул - от 0,01 га до 0,10 га под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома, с учетом рационального использования земель - до 0,15 га;

для блокированной жилой застройки - от 0,003 га до 0,05 га.

В этом же пункте Правил указано, что при выделе или разделе земельного участка, предоставленного для целей, связанных со строительством и (или) эксплуатацией индивидуального жилого дома, минимальная площадь земельного участка устанавливается 0,06 га.

Таким образом, действующее законодательство не допускает в территориальной зоне Ж-1 выдел (раздел) земельного участка, предоставленного для целей эксплуатации жилого дома (в том числе блокированной застройки) площадью менее 0,06 га.

Как следует из материалов дела, земельный участок по ул. Танковая, 16 в г.Барнауле предоставлялся для эксплуатации жилого дома, что подтверждено выпиской ЕГРН, общая площадь земельного участка составляет 661 кв.м, при его разделе (выделе) площадь вновь образованных участков составит 330 кв.м и 331 кв.м, т.е. менее 0,06 га каждый.

В соответствии с ч. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

В соответствии с приведенным законодательством, в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры.

При выделе вновь образованные земельные участки, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, также должны соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам соответствующих земельных участков.

Указанные разъяснения соответствуют положениям пункта 28 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" согласно которому регистратор принимает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Согласно п.18 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, орган кадастрового учета отказывает в осуществлении кадастрового учета земельного участка, образованного в результате раздела другого земельного участка, если его площадь будет меньше предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

С учетом изложенного, при образовании нескольких земельных участков посредством раздела или выдела, то есть изменения существующего земельного участка, расположенного в зоне Ж-1, их размеры не могут быть менее 600 кв. м, что не соответствует норме предоставления, установленной вышеуказанным нормативным актом органа местного самоуправления для земель данного целевого назначения. В связи с чем, спорный земельный участок является неделимым.

Таким образом, на момент разрешения спора о разделе земельного участка такой раздел законом не допускается, в связи с чем исковые требования суд оставляет без удовлетворения. Требований об определении порядка пользования спорным земельным участком истцами не заявлялось (ст. 196 ГПК РФ).

Доводы стороны истцов о необходимости применения в данном случае предельных (минимальных или максимальных) размеров земельных участков, установленных для эксплуатации существующего блокированного жилого дома, судом отклоняется, поскольку данный пункт Правил регулирует предоставление впервые земельного участка под существующий блокированный жилой дом. При разрешении настоящего спора, речь идет о разделе земельного участка, который изначально предоставлялся для целей, связанных со строительством и (или) эксплуатацией индивидуального жилого дома, то соответственно применению подлежит пункт Правил, устанавливающий предельный минимальный размер земельных участков при разделе (выделе) уже существующего земельного участка, т.е. не менее 0,06 га.

При этом в данном случае не имеет правового значения ссылка представителя истцов на то, что жилой дом является блокированным, поскольку как уже указано, предметом спора является раздел земельного участка ранее предоставленного сторонам в целях эксплуатации индивидуального жилого дома.

Также суд отмечает, что изменение целевого назначения земельного участка может быть произведено на основании решения органа кадастрового учета, что в настоящее время истцами не сделано.

При этом согласно п.4 ст. 37 ГрК основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

Однако условно разрешенный вид использования земельного участка не может быть выбран правообладателями земельных участков самостоятельно. Законодательством предусмотрена процедура проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. При положительном результате указанных мероприятий органом местного самоуправления издается акт о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в городе Барнауле определен ст. 31 Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утв. решением Барнаульской городской Думы от 25.12.2019 N 447, Постановлением Администрации города Барнаула от 17.04.2020 N 610 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства", который истцами также не был соблюден. Суд не в праве подменять компетенцию уполномоченного органа и признавать за гражданами право собственности на земельный участок.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что истцами не представлено доказательств нарушенного права при совместной эксплуатации общего земельного участка, наличии каких-либо ограничений или споров о правах.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, определениях судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 02.09.2015 №33-8243/2015, от 07.02.2018 №33-1283/2018, от 27.05.2020 №33-2731/2020, определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 2 декабря 2019 г. по делу №88-913/2019, определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.11.2020 №88-14526/2020, определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 4 февраля 2021 г. по делу №88-1993/2021.

Поскольку истцам отказано в удовлетворении исковых требований, в силу ст. 98 ГПК РФ не имеется также оснований для взыскания судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ситниковой Натальи Владимировны, Тарасовой Екатерины Владимировны к администрации Железнодорожного района г.Барнаула, администрации г.Барнаула о разделе земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья      Д.В. Косилова