Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5295/2022 ~ М-4100/2022 от 12.09.2022

                                                                                       63RS0№-23

                                                                        Р Е Ш Е Н И Е

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     14 декабря    2022 года                                                                                        г.о. Самара

    Кировский районный суд г. Самара в составе:

    председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

    при секретаре                             Бурдиной И.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-5295/2022 по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Султановой Е.Н., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Дербиловой Е.И., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Юртайкиной В.В., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Кузьмичевой Л.П., начальнику ОСП Кировского района г.Самары Дерр С.В., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Евстроповой Т.Ю., ГУФССП России по Самарской области    о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

    УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары Султановой Е.Н. (до брака Еремеевой) возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного судебным участком № Кировского судебного района <адрес> о взыскании задолженности в размере 13681,02 руб. с должника Юртаевой В.В. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанная задолженность перед ООО «СААБ» должником не погашена и составляет 12558,57 руб. Однако, ввиду того, что вышеуказанная задолженность не погашена, административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что приводит к нарушению прав административного истца. Административный истец считает, что судебный пристав –исполнитель не осуществил необходимые и достаточные меры по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода в том числе. Просят признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары Султановой Е.Н. (до брака Еремеевой), выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ№ «Об исполнительном производстве», обязать судебного пристава – исполнителя ОСП <адрес> совершить все необходимые исполнительные действия, применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № №., обязать начальника ОСП <адрес> проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе                      №

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района                       г. Самара Кузьмичеву Л.П., СПИ ОСП Кировского района г. Самара Дербилову Е.И., СПИ ОСП Кировского района г. Самара Юртайкину В.В., поскольку в определенные периоды времени, рассматриваемое исполнительное производство находилось у них    на исполнении.

Судом установлено, что Дерр С.В. с 2021 года не работает в системе ГУФССП России по Самарской области.

         Также судом к участию в деле    была привлечена врио начальника ОСП Кировского района г. Самара Евстропова Т.Ю., поскольку она исполняла обязанности начальника ОСП <адрес> в период рассмотрения настоящего дела.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики СПИ ОСП Кировского района г.Самары Султанова Е.Н., судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самары Дербилова Е.И., судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самары Юртайкина В.В., судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самары Кузьмичева Л.П., врио начальника ОСП <адрес> Евстропова Т.Ю. в судебное заседание не явились, о дне судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик - УФССП России по <адрес>    в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причина не явки суду не известна.

Заинтересованное лицо Юртаева В.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

          Суд, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

    в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

П.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

           Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары Султановой Е.Н. (Еремеевой) возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ВС № от 16.03.2017г., выданного судебным участком № Кировского судебного района <адрес> о взыскании задолженности в размере 13681,02 руб. с должника в.в. (л.д.103).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанная задолженность перед ООО «СААБ» должником не погашена и составляет 12558,57 руб.

В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в различные коммерческие и финансовые организации, регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника (л.д.108-126).

ДД.ММ.ГГГГ. уже судебным приставом-исполнителем Дербиловой Е.И., вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Также ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ.вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ( об обращении взыскания на пенсию) направлено в ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. были обновлены запросы в финансовые, кредитные организации и регистрирующие органы.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных организациях.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом неоднократно обновлялись запросы в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника.

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП <адрес> Кузьмичевой Л.П. вынесено постановление об ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации.

Также в рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления о распределении денежных средств, поступивших на депозит ОСП <адрес> от должника, в связи с тем, что ведется сводное исполнительное производство, денежные средства перечислялись разным взыскателям, что следует из справки о движении денежных средств (л.д.127-147).

Судебным приставом –исполнителем ОСП Кировского района г. Самары Дербиловой Е.И. был сделан запрос в ГУ ОПФ РФ по Самарской области в отношении должника Юртаевой В.В., в ответ на который 13.12.2022г. предоставлена информация о том, что в рамках ИП №-ИП производятся удержания с ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. удержано 3385,86 руб. Пенсия должника является единственным источником дохода (л.д.100, 101).

Остаток долга на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10295 руб.16 коп.

    Таким образом, суд считает, что все предусмотренные Законом, исчерпывающие меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом –исполнителем ОСП <адрес> были приняты.

          В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абз. 3 п. 15абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50).

Между тем, таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Напротив, приведенные выше материалы дела свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства необходимых и достаточных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя суд не усматривает.

Доказательств, что бездействиями СПИ ОСП <адрес> нарушены права и законные интересы административного истца, а также нормы действующего законодательства, суду не представлено.

Административным истцом также заявлены требования об обязании начальника ОСП <адрес> проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных законом "Об исполнительном производстве", издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

    Обязанности старшего судебного пристава по контролю за своевременной передачей исполнительного документа к исполнению и возбуждению исполнительного производства предусмотрены и п.п. 4.5,12.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

     Как установлено судом и подтверждается материалами дела судебными приставами-исполнителями предприняты все предусмотренные Законом исчерпывающие меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи, с чем требования об обязании начальника ОСП <адрес> проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № №. удовлетворению не подлежат.

         При указанных обстоятельствах, с учетом того, что в действиях административных ответчиков не имеется нарушений действующего законодательства, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

                 Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

                  В удовлетворении административного искового заявления    ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Султановой Е.Н., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Дербиловой Е.И., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Юртайкиной В.В., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Кузьмичевой Л.П., начальнику ОСП Кировского района г.Самары Дерр С.В., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Евстроповой Т.Ю., ГУФССП России по Самарской области    о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

    Председательствующий:                                                                               Е.Ю.Кузнецова